Вводя персональные санкции против тех, на ком держится режим Лукашенко, Киев рискует эскалацией отношений с официальным Минском, но другого выбора у Украины нет, считает Сергей Руденко.
Реклама
Акция солидарности с белорусской оппозицией. Киев, август 2020 годаФото: Olena Lytvynova
Правительство Украины подготовило для утверждения СНБО список персональных экономических санкций в отношении физических лиц Республики Беларусь, причастных к фальсификации президентских выборов 2020 года, подавлению мирных протестов, арестам и пыткам людей, в том числе и граждан Украины. Таким образом официальный Киев в очередной раз дал понять Минску: Украине не по пути с режимом Александра Лукашенко. Акцент на персональных санкциях - это сигнал белорусам о том, что украинцы ведут борьбу не с ними, а с командой человека, который провозгласил себя президентом Беларуси.
Зачем Лукашенко лепит из украинцев врагов
Неделю тому назад, 2 июля, накануне Дня независимости Беларуси Александр Лукашенко заявил о раскрытии в стране "спящих" террористических ячеек. К их созданию, утверждает он, вместе с Германией, Польшей, Литвой и США была причастна и Украина. Украина якобы поставляет злоумышленникам оружие, и чтобы это пресечь Лукашенко публично приказал пограничникам закрыть границу с украинским государством.
Сергей Руденко
Никаких доказательств контрабанды оружия из Украины официальный Минск, разумеется, не предоставил. Как и фактов вмешательства украинцев во внутренние дела Беларуси. Границу с украинским государством так и не закрыли. Гневный спич Лукашенко в адрес украинцев был рассчитан, очевидно, на внутреннего потребителя, которого минский режим давно уже пугает "белорусским Майданом". Мол, посмотрите, на украинцев, которых уличные выступления привели к войне на Донбассе и потере части территории. Хотите того же? Тогда митингуйте и получите тоже самое.
Лукашенко прекрасно понимает: существование рядом с Беларусью украинской демократии, в условиях которой на выборах может победить любой гражданин, даже комик Зеленский, делают его режим уязвимым. И у Лукашенко не остается иного выхода, кроме как лепить из соседа врага.
"Ощип" для Зеленского и Лукашенко
Летом прошлого года в интервью украинскому журналисту Дмитрию Гордону Александр Лукашенко рассказал о том, что ему очень жалко "Володю". Именно так он публично называл президента Зеленского, который, по его же словам, по своей политической неопытности "попал как кур в ощип".
Но пройдет несколько месяцев, и "в ощип" попадет сам Лукашенко. Страна того, кого он называл "Володей", откажется признавать президентские полномочия минского правителя, а после задержания Романа Протасевича присоединится к европейским странам и прекратит авиасообщение с Беларусью, закрыв при этом свое небо для белорусских авиакомпаний.
Мог ли Зеленский поступить иначе? Конечно же, нет, пусть Лукашенко и симпатизируют многие украинцы. Как свидетельствует социология, в феврале 2021 года 36% граждан Украины, опрошенных Киевским международным институтом социологии, доверяли Александру Лукашенко. Даже после явной фальсификации итогов президентских выборов он оставался одним из самых популярных зарубежных политиков в Украине.
Часть украинцев и до сих пор восхищаются чистотой белорусских улиц и существованием еще со времен СССР ГОСТов на продукты питания. Но поддержка Зеленским правителя Беларуси автоматически означала бы его присоединение к Путину, закрытие европейской перспективы для украинского государства и уличные протесты активной части общества.
Реклама
Беларусь без Лукашенко
Введение персональных санкций Украины против тех, на ком держится режим Лукашенко, наверняка приведет к эскалации отношений с официальным Минском и скажется на товарообороте между двумя странами, который составил в 2020 году 4,5 млрд долларов. В мае 2021-го Беларусь уже сделала шаг к торговой войне, введя режим индивидуального лицензирования на импорт ряда украинских товаров. Персональные санкции, очевидно, ухудшат ситуацию. В том числе - и с поставками бензина А-95, 30% которого импортируется в Украину из Беларуси.
Но Зеленскому и его команде надо думать не только о возможных экономических потерях Украины, но и о Беларуси без Лукашенко. Белорусский режим может пасть в любой момент. Ведь и зимой 2014 года вряд ли кто-то мог предположить, что Виктор Янукович будет спасаться бегством из Украины в Россию. Для украинцев же сегодня очень важно иметь в соседях демократическую страну, рядом с который они бы чувствовали себя спокойно и уверенно.
Автор: Сергей Руденко - украинский журналист и политический обозреватель. Издал несколько книг об украинских политиках. Автор еженедельной колонки на DW. Сергей Руденко в Facebook: Сергій Руденко.
Комментарий выражает личное мнение автора. Оно может не совпадать с мнением русской редакции и Deutsche Welle в целом.
Смотрите также:
Нелегальные мигранты на границе Беларуси и Литвы
03:36
This browser does not support the video element.
История отношений Беларуси и Евросоюза
В 2022 году исполняется 30 лет установления дипломатических отношений между Республикой Беларусь и Евросоюзом. История надежд и разногласий - в фотогалерее DW.
Фото: Marienko Andrew/AP/picture alliance
30 лет непростой дипломатии
В 2022 году дипломатическим отношениям Республики Беларусь и Евросоюза исполняется 30 лет. 28 из них страну возглавляет Александр Лукашенко, и за это время отношения Минска и Брюсселя проходили различные стадии – от сближения и расширения сотрудничества в различных сферах до резкого отдаления и взаимных санкций. История надежд и разногласий - в фотогалерее DW.
Фото: Viktor Drachev/TASS/picture alliance
Остановка на старте
Дипломатические отношения между Республикой Беларусь и Евросоюзом установлены в августе 1992 г. В марте 1995-го в Брюсселе было подписано Cоглашение о партнерстве и сотрудничестве (СПС). Но после референдума 1996 г., резко расширившего полномочия президента, в следующем 1997-м ЕС приостановил ратификацию соглашения и ввел санкции в отношении высшего белорусского руководства.
Фото: DW/E. Daneiko
Основа разногласий
В основе разногласий Брюсселя и Минска - разная оценка итогов белорусских выборов. С 1996 г. Евросоюз не считает их демократичными. Не был признан законным и референдум 2004 г., давший Александру Лукашенко возможность выдвигаться в президенты без ограничений. Последней каплей стали президентские выборы 2020 г.: страны ЕС не признали победу Лукашенко и прервали с ним дипломатические отношения.
Фото: Reuters/V. Fedosenko
Посольские скандалы
До событий 2020 г. послы ЕС дважды покидали Беларусь. В июне 1998-го их выдворили из резиденций в поселке Дрозды под предлогом ремонта около резиденции Лукашенко. Дипломаты вернулись только в январе 1999-го. В феврале 2012 г. 27 послов ЕС вновь выезжали из Минска на 2 месяца в знак солидарности с представителями Польши и ЕС, которым Минск предложил поехать "в свои столицы для консультаций".
Фото: RIA Novosti
Непризнание Лукашенко и отъезд послов ЕС
После того, как в сентябре 2020 г. Лукашенко провел тайную "инаугурацию", Евросоюз заявил о непризнании его в качестве президента Беларуси. В результате последовавших санкций ЕС МИД РБ отозвал своих послов из Польши и Литвы и предложил послам этих стран покинуть Беларусь. Позже из страны был вынужден уехать также глава представительства ЕС в Беларуси.
Фото: Andrei Stasevich/Pool/AP/picture alliance
Санкции за репрессии
Впервые отношения Минска и Брюсселя серьезно обострились после разгона протестной акции в день выборов президента 19 декабря 2010 г. Либерализация 2007-2008 гг. завершилась арестами соперников Лукашенко и судами над участниками протестов. Большую часть введенных после этого санкций в отношении Беларуси ЕС снял только в феврале 2016 г. в ответ на освобождение политзаключенных.
Фото: dapd
Украинский фактор нормализации
В 2015 г. отношения Минска и Брюсселя достигли наивысшей точки после событий декабря 2010 г. Усилия Беларуси по урегулированию конфликта в Украине способствовали ускоренной нормализации отношений с Западом и, в частности, с ЕС. Освобождение политзаключенных и отсутствие репрессий во время президентских выборов 2015 г. дали Брюсселю формальное основание "заморозить" большинство санкций.
Фото: Kirill Kudryavtsev/AFP/Getty Images
Санкции ЕС после выборов 2020 года
После выборов 2020 г. Евросоюз ввел пять пакетов санкций в отношении Минска за фальсификацию результатов голосования и за репрессии в отношении протестующих. С учетом последнего, пятого пакета санкций, принятого в декабре 2021 г., в санкционных списках находятся 183 человека, включая самого Александра Лукашенко, а также 26 предприятий.
Фото: Thomas Ruffer/imageBROKER/picture alliance
Принудительная посадка самолета Ryanair
23 мая 2021 г. самолет ирландской авиакомпании Ryanair, летевший из Афин в Вильнюс через воздушное пространство Беларуси, был вынужден совершить посадку в Минске под предлогом якобы вероятности совершения теракта. В результате был задержан находившийся на борту бывший редактор оппозиционного канала Nexta Роман Протасевич и его спутница, россиянка София Сапега.
Фото: Beata Zawrzel/NurPhoto/picture alliance
Санкции в отношении "Белавиа"
Впоследствии спецслужбы Беларуси обнародовали видео с "признанием" Романа Протасевича, при этом на его лице и руках были заметны следы пыток. В ответ на перехват самолета ЕС призвал европейских авиаперевозчиков избегать перелетов над Беларусью, а самолетам "Белавиа" и других госкомпаний РБ было запрещено летать над ЕС и приземляться в его аэропортах.
Фото: Andreas Arnold/dpa/picture alliance
Мигрантский кризис
Ситуация с мигрантами на границе Польши и Беларуси обострилась в начале ноября 2021 г. Многочисленные группы беженцев, находившихся в Беларуси, в течение нескольких недель пытались прорваться через границу, чтобы попасть на территорию Евросоюза. В Европе назвали организацию незаконной миграции с территории Беларуси "гибридной агрессией" белорусского режима.
Фото: Mindaugas Kulbis/AP/picture alliance
Сотрудничество в "Восточном партнерстве"
Еще в 2009 г. Беларусь вместе с Арменией, Азербайджаном, Грузией, Молдовой и Украиной была приглашена в программу ЕС "Восточное партнерство" (ВП). Но очень скоро выяснилось, что Минск не претендует на интеграцию с Европой, заинтересован исключительно в прагматическом сотрудничестве в экономике и не намерен придерживаться одного из главных приоритетов ВП – демократизации.
Сотрудничество без договора
Беларусь – единственная из 6 стран-участниц ВП, не имеющая соглашения о сотрудничестве c ЕС. Минск надеялся подписать с Брюсселем программу "Приоритеты партнерства", которая стала бы первым шагом к заключению базового соглашения, однако подписание документа все время откладывалось. А т. к. он имел фиксированный временной период (2017-2020 гг.), то за время переговоров был вообще утрачен его смысл.
Фото: DW/E. Daneyko
Выход Беларуси из "Восточного партнерства"
В конце июня 2021 г., в ответ на санкции, последовавшие после принудительной посадки самолета Ryanair, Беларусь заявила о выходе из "Восточного партнерства". Евросоюз до этого уже заморозил сотрудничество на политическом уровне с режимом Александра Лукашенко. Поэтому на саммит ВП 15 декабря 2021 г. приглашение в Минск из Брюсселя даже не посылали.
Фото: DW/I. Sheiko
Экономическое партнерство
В последние годы Евросоюз был для Беларуси вторым по важности торговым партнером после России. На экспорт шли в основном нефтепродукты. По данным МИД РБ, товарооборот с ЕС в 2020 г. составил 12 млрд долларов США, снизившись на 9,2% к 2019 г. Сальдо сложилось отрицательное в размере 1 млрд долларов (аналогичное в 2019 г.). Доля ЕС в общем объеме экспорта Беларуси составила 18,8% (18,5% в 2019 г.).
Помощь от Евросоюза
В 2014-2020 гг. пакет помощи ЕС для Беларуси составил 170 млн евро. Финансировались совместные проекты в сфере охраны окружающей среды, энергетики, обустройства границ. Велись переговоры об упрощении визового режима и реадмиссии, действовала программа для студентов. После выборов 2020 г. ЕС пересмотрел свою помощь Беларуси, полностью отказавшись от сотрудничества с властями на национальном уровне.
Фото: Zoonar/picture alliance
Экономические санкции ЕС
В июне 2021 г. Евросоюз ввел против Беларуси экономические санкции. Под них попали белорусский экспорт калийных удобрений и нефтепродуктов, а также производители табачных изделий. Кроме того, ЕС закрыл Беларуси доступ на финансовые рынки Евросоюза, запретил страховать и перестраховывать белорусские государственные фирмы и учреждения и остановил выплаты Европейского инвестиционного банка.
Фото: Valery Sharifulin/TASS/dpa/picture alliance
Война России против Украины
24 февраля 2022 г. Россия напала на Украину. Несмотря на заверения Лукашенко о том, что белорусские военные не участвуют в войне, ЕС и международное сообщество рассматривают Беларусь как соучастницу военного преступления России против Украины. 27 февраля Евросоюз заявил о новых санкциях против Беларуси, которые затронут импорт нефтепродуктов, табачных изделий, дерева, цемента и стали.