В Польше с конца октября действует закон, который еще больше упрощает высылку из страны людей, ищущих убежища. Варшава снова предает общие ценности ЕС, считает Макс Цандер. Вину с Лукашенко он не снимает.
Реклама
Еще больше жесткости. Таков ответ польского правительства на растущее число нелегальных пересечений границы из соседней Беларуси. Диктатор Александр Лукашенко в ответ на санкции ЕС заботится о том, чтобы мигрантов и беженцев целенаправленно доставляли к границам Польши, Латвии и Литвы. Варшава отреагировала на это законом, который дает руководству погранслужбой огромную власть над судьбами людей.
Принятая реформа позволяет сделать все максимально быстро: если пограничники выявляют факт нелегального въезда, они могут сразу выдворить задержанного иностранца. В качестве наказания ему дополнительно могут запретить въезд в Шенгенскую зону на срок до трех лет. Ведомства и суды в этом больше не участвуют - все находится в руках пограничников.
Мигранты - не инструмент в руках политиков
Тот, кто попался сразу после нелегального пересечения границы, больше не может ходатайствовать о предоставлении ему убежища. Рассматриваться будут только ходатайства от людей, прибывающих из государств, где им грозит опасность или преследование. На мигрантов, которые тысячами отправляются из Беларуси в Польшу, но являются при этом выходцами из Ирака, Сирии или стран Африки, это конечно же не распространяется. Как было объявлено, Еврокомиссия в настоящее время проверяет совместимость польского закона с законодательством ЕС.
При белорусском правителе Лукашенко у Польши есть сосед, который готов на все. Он заманивает людей в свою страну ложными обещаниями, чтобы потом отправить их в леса, в направлении границы с Польшей или странами Балтии. Там они рискуют умереть от голода или холода. Минимум восемь человек за последние недели погибли на пути из Беларуси к приграничным территориям ЕС.
С похожей ситуацией Евросоюз имел дело в марте 2020 года на греко-турецкой сухопутной границе. Турецкий президент Эрдоган отправил тогда десятки тысяч людей в направлении ЕС, чтобы вынудить Европу на новые уступки в сделке по беженцам. Тогда, как и сегодня, в Брюсселе говорили об инструментализации беженцев. Лукашенко также использует их как оружие, направленное на внешние границы ЕС. Но, как и в случае с прошлогодней ситуацией в юго-восточной Европе, люди на польской границе не оружие, с которым нужно соответствующим образом бороться, а политические заложники, которым положена гуманитарная помощь.
Реклама
Ответ Евросоюза Минску
Хотя Лукашенко использует любые средства, чтобы увеличить давление на ЕС, ответом государств-членов сообщества не должна быть жесткость. С помощью возведения стен на границах, как этого требует целый ряд государств-членов ЕС, или незаконных депортаций, как это практикуется в некоторых странах уже на протяжении нескольких лет, Евросоюз в долгосрочной перспективе выиграет немногое. Напротив: позволит белорусскому правителю привлечь к себе еще больше внимания и даст ему возможность указать пальцем на "возмутительную ситуацию на Западе".
Польское правительство должно заботиться о соблюдении прав человека - всех людей в стране без исключения. Но и с остальных государств-членов ЕС тоже спрос: они не должны молча принимать или даже тайно приветствовать то, как Польша делает за них грязную работу и продолжает попирать ногами право человека на убежище.
Систематическое нарушение прав на внешних границах ЕС
То, что происходит в Польше, не ново для ЕС. Еще в 2015 году Венгрия провела реформы, которые позволили высылать нелегально находящихся в стране мигрантов - без перепроверки каждого отдельного случая, как это предусмотрено правовыми нормами Евросоюза.
Случаи незаконного выдворения беженцев береговой охраной или пограничниками вновь и вновь регистрируют также в Греции и Хорватии. Законодательство ЕС систематически нарушается на внешних границах. В Европейском Союзе, члены которого никак не могут решить, как обходиться с миграционным давлением и как урегулировать ответственность государств на внешних границах ЕС, до сих пор единственным средством реагирования на проблему, похоже, остается возведение пограничных заграждений, а в случае необходимости - насилие.
Конечно, Европа не может и не должна позволять шантажировать себя диктатору вроде Александра Лукашенко. Но члены ЕС обязаны совместно искать решения, которые соотносятся с правом человека на убежище и с европейскими ценностями. Иначе от этих ценностей в результате ничего не останется.
Комментарий выражает личное мнение автора. Оно может не совпадать с мнением русской редакции и Deutsche Welle в целом.
Смотрите также:
Как работает белорусский транзит мигрантов в ЕС
Как нелегальные мигранты из Ирака и Сирии попадают в Минск, что происходит на границе Польши и Беларуси, и как нелегалы добираются до Германии - смотрите в нашей фотогалерее.
Фото: Michele Tantussi/REUTERS
На границе с Польшей
На границе Беларуси и Польши сейчас скопилось большое число нелегальных мигрантов из Сирии и Ирака, которые стремятся попасть в ЕС. Они предпринимают попытки прорвать заграждение из колючей проволоки, установленное Польшей. В мае Лукашенко заявил, что Минск больше не будет удерживать беженцев от дальнейшего следования в страны ЕС, и с тех пор число нелегальных мигрантов значительно выросло.
Фото: Leonid Scheglov/BelTA/REUTERS
Застрявшие между Польшей и Беларусью
Мигранты фактически застряли на границе между Польшей и Беларусью. Польская сторона не пускает их на территорию ЕС, указывая, что для въезда нет оснований и что они являются инструментом гибридных атак со стороны Лукашенко. Правителя Беларуси обвиняют в том, что он провоцирует миграционный кризис, организовав переправку тысяч нелегальных мигрантов к границам ЕС.
Фото: Leonid Shcheglov/BelTA/AP/dpa/picture alliance
На границу доставили из Минска
По рассказам мигрантов, туристические агентства в их странах продают авиабилеты в Минск и оформляют им 30-дневную визу. Стоимость вместе с услугами "перевозчиков" составляет до 20 000 евро. Из Минска в зависимости от купленного пакета услуг их либо отвозят в гостиницу, либо отправляют в зал ожидания. Когда набирается группа, ее сажают в автобус и отвозят на границу.
Фото: Leonid Shcheglov/BelTA/AP/dpa/picture alliance
Начало пути мигрантов из Ирака
Большинство нелегальных мигрантов, пытающихся через Беларусь попасть в ЕС, - граждане Ирака. В Минск они прибывают из трех городов на территории иракского Курдистана: Эрбиля, Шиладзе и Сулеймании. Под давлением ЕС Ирак с августа отменил прямые рейсы в Минск из Багдада. В Беларусь также едут из Сирии, Афганистана, Конго. Мигранты добираются в Минск через Дубай, Турцию, Ливан и Украину.
Беларусь значительно увеличила число авиарейсов из стран Ближнего Востока в Минск. До следующего марта из аэропортов Стамбула, Дамаска и Дубая в Минск запланированы еженедельно около 40 рейсов - вдвое больше, чем год назад. Воздушные гавани этих городов в настоящее время чаще всего используют мигранты для перелетов в Беларусь, чтобы отправиться дальше в страны ЕС.
Фото: KUZNICA BIALOSTOCKA/ via REUTERS
Рейсы с мигрантами не только в аэропорту Минска
В настоящее время в Беларусь ежедневно прибывают около 800-1000 мигрантов. В связи с этим вскоре могут быть задействованы для обслуживания рейсов из стран Ближнего Востока еще пять белорусских аэропортов. Они превратятся из национальных в международные. Один из них расположен в городе Гродно, всего в 20 километрах от польской границы.
Фото: Natalia Fedosenko/Tass/picture alliance
Что происходит в белорусском приграничье
В белорусском законодательстве ничего не изменилось относительно посещения пограничной полосы гражданами Беларуси и иностранцами. Чтобы сюда попасть, надо предварительно обратиться в погранслужбу, уведомить о своих намерениях и получить пропуск. Нарушителям грозит штраф и депортация. Но сейчас в приграничье множество нелегалов. Они прячутся в лесах, пытаясь перейти границу с Польшей.
Фото: Ales Petrowitsch/DW
Через белорусские леса - в Польшу
По рассказам мигрантов, белорусские пограничники помогают им перейти на польскую сторону - режут проволочное заграждение или с помощью дронов находят безопасную лазейку. А уже в Польше с помощью геолокации в смартфоне мигранты определяют местоположение человека, который повезет их дальше. Например, в Германию.
Фото: Wojtek Radwanski/Getty Images/AFP
Мигранты не хотят оставаться в Польше
По дублинскому регламенту, мигранты должны подавать ходатайства о получении убежища в той стране, где они впервые пересекли границу ЕС. Но в Польше беженцы предпочитают не регистрироваться и не оставлять свои отпечатки пальцев в дактилоскопической базе данных ЕС. Многим это удается, поэтому и число беженцев, которых немецкие власти могут отправить обратно в Польшу, крайне невелико.
Фото: Maciej Moskwa/NurPhoto/picture alliance
Цель беженцев - Германия
Транспорт на польской стороне, как правило, представляет собой малый грузовой фургон, в кузов которого набивается по 30-40 человек. Легковая машина сопровождения едет впереди фургона для разведки. Если вдруг на дороге проверка, маршрут меняется. Польско-германская граница преодолевается разными способами: и на том же фургоне, и пешком, и на такси, и на общественном транспорте.
Фото: Agnieszka Sadowska/Agencja Gazeta/REUTERS
Беженцы в Германии
По данным немецкой полиции, в октябре через Беларусь и Польшу в ФРГ нелегально въехали 4900 мигрантов - вдвое больше, чем в сентябре. У всех выловленных или добровольно сдавшихся немецким властям нелегалов сотрудники полиции обнаруживают паспорта со штампом белорусских пограничников.