Решение Дональда Трампа признать Иерусалим столицей Израиля обострит конфликт, длящийся 70 лет. DW объясняет, в чем суть спора вокруг города трех религий.
Протестующие с флагами Израиля и Палестинской автономии в ИерусалимеФото: Getty Images/AFP/M. Kahana
Реклама
Президент США Дональд Трамп объявил в среду, 6 декабря, о том, что США признают весь Иерусалим столицей Израиля. Это решение вызвало противоречивые отклики в мире. DW объясняет суть споров вокруг священного города в шести вопросах-ответах.
Каков международно-правовой статус Иерусалима?
На Иерусалим как столицу своего государства претендуют как израильтяне, так и палестинцы. Однако в настоящее время весь город находится под контролем Израиля. Международно-правовой статус Иерусалима никогда окончательно не был определен. Если следовать решению международного сообщества, то этот город вообще-то должен находиться под управлением Организации Объединенных Наций. Именно таким было принятое в 1947 году решение Генеральной ассамблеи ООН.
Что именно предусматривала резолюция ООН 1947 года?
Резолюция ООН №181 предусматривала разделение Палестины на два государства - еврейское и арабское. Однако Иерусалим не должен был принадлежать ни тому, ни другому. Предполагалось провести демилитаризацию города и его передачу под международный контроль. Спустя десять лет планировалось провести референдум, в ходе которого жители Иерусалима определили бы его дальнейший статус.
Почему этот план не был реализован?
Иерусалим во время Шестидневной войны 1967 года Фото: Government Press Office/REUTERS
У этого плана были противники как с еврейской, так и с арабской стороны. После принятия резолюции ООН в Палестине участились столкновения между евреями и арабами. После объявления независимости Израиля 14 мая 1948 года вооруженные силы Иордании, Египта, Сирии, Ирака и Ливана напали на только что провозглашенное государство. В результате этой войны Иерусалим был разделен на восточную часть, контролируемую Иорданией, и на западную часть, контролируемую Израилем.
Каков статус Иерусалима после завоевания Израилем его восточной части?
Еще в 1950 году Израиль провозгласил Иерусалим столицей и разместил правительственные учреждения в западной части города. В ходе Шестидневной войны 1967 года Израиль завоевал контролируемую Иорданией восточную часть города. С тех пор там действовали законы Израиля. В 1980 году израильский парламент Кнессет провозгласил всю территорию города неделимой столицей Израиля. Совет Безопасности ООН в резолюции №478 объявил аннексию недействительной и с тех пор неоднократно подтверждал эту позицию.
А как палестинцы определяют статус Иерусалима?
Организация освобождения Палестины в 1988 году объявила о создании государства Палестина, одновременно с этим назначив столицей Иерусалим. Перед этим от претензий на восточную часть города, а также на палестинские территории отказалась Иордания. В рамках сближения между палестинцами и израильтянами вопрос о статусе и принадлежности Иерусалима намеренно оставлялся за скобками. Мирный договор 1993 года предполагал, что на эту тему будет заключено отдельное соглашение. Тем временем 136 из 193 государств-членов ООН признают государство Палестина со столицей в Иерусалиме.
Реклама
Что поменяет решение Трампа в статусе Иерусалима?
То, что США займут позицию Израиля по вопросу Иерусалима, ничего не меняет в ситуации с точки зрения международного права. Для большинства стран вопрос об окончательном статусе Иерусалима останется отложенным. Они будут ждать принципиальной договоренности между руководством Израиля и Палестинской автономии о создании государства Палестина и урегулировании арабо-израильского конфликта. В таком случае и проблема Иерусалима могла бы получить новое решение. Решение Трампа, скорее всего, затормозит заключение мирного соглашения.
Смотрите также:
Еврейские поселения на палестинских территориях
Несмотря на протесты, кнессет Израиля принял закон о легализации поселений на палестинских территориях. Критики считают, что, даже создав два государства, конфликт теперь не разрешить.
Фото: Reuters/B. Ratner
Более двухсот поселений
Согласно данным правозащитной организации "Бетселем", в 1967-2013 годах на Западном берегу реки Иордан и в Восточном Иерусалиме были созданы 125 официальных израильских поселений и аванпостов и около сотни нелегальных. По данным Управления ООН по координации гуманитарных вопросов (УКГВ), власти Израиля заняли 35 процентов территории Восточного Иерусалима под строительство поселений.
Фото: Reuters/B. Ratner
Есть ли шанс на примирение?
В районе Хар-Хома, расположенном между Иерусалимом и Вифлеемом, строится новое еврейское поселение. Представители палестинцев считают, что израильская поселенческая политика разрушает шансы на решение затяжного конфликта путем создания двух государств и препятствует мирному урегулированию. Международное сообщество также критикует строительство поселений.
Фото: picture alliance/newscom/D. Hill
Израиль конфискует частные земли
На землях, находившихся в частном владении палестинцев, строительство поселений запрещалось. Новый закон легализовал постфактум поселения, построенные на палестинских территориях "по незнанию или по инициативе государства". Владельцам земли предусмотрены компенсации или предоставление альтернативного участка. Палестинская автономия не разрешает продавать землю Израилю под угрозой смертной казни.
Фото: Reuters/A. Awad
Снос Амоны
Новый закон не распространяется на те еврейские поселения, которые должны быть снесены по решению суда. Однако именно при помощи этого закона сторонники поселений надеялись предотвратить принудительное выселение жителей Амоны - поселения на Западном берегу реки Иордан, конфликт жителей которого с властями Израиля тянется с 2005 года. 40 семей были принудительно выселены, затем начался снос зданий.
Фото: Getty Images/AFP/T. Coex
Баррикады и беспорядки
Верховный суд Израиля постановил снести Амону еще в конце 2014 года. Сроки сноса неоднократно переносились. До последнего момента участники правых группировок и поселенцы противодействовали эвакуации жителей и разрушению поселения. Многие из противников сноса Амоны специально приехали сюда из других мест. В свою очередь палестинцы яростно протестовали против сохранения поселения.
Фото: Reuters/M. Torokman
Конфликт поселенцев с палестинцами
Поселенцы из Амоны полагают, что занятый Израилем в ходе шестидневной войны в 1967 году Западный берег реки Иордан - это земля, обещанная еврейскому народу Богом, о чем свидетельствует Тора. Сегодня около 600 тысяч израильтян проживают в поселениях на Западном берегу и в Восточном Иерусалиме. Между еврейскими поселенцами и палестинцами вновь и вновь происходят столкновения.
Фото: Reuters/M. Torokman
Новое пристанище в Офре
В целом примерно 4000 квартир для еврейских поселенцев были незаконно построены на земельных участках, принадлежавших палестинцам. Это в общей сложности 16 поселений и аванпостов. Они должны быть либо принудительно снесены, либо легализованы согласно принятому закону. Многие из потерявших свое жилище поселенцев Амоны нашли новое пристанище в расположенном по соседству поселении Офра.
Фото: Reuters/B. Ratner
Принудительный снос в Офре
Но и в самой Офре, существующей с 1975 года, не все здания были возведены на законной основе. Поэтому здесь к 5 марта 2017 года должны быть снесены девять домов, построенных на частных земельных владениях палестинцев. Семья Бен Шушан также оказалась в числе тех, кому придется покинуть свое жилище.
