Власти Беларуси передумали вводить полный запрет на рост цен и предложили альтернативу. DW спросила у экономистов, что это меняет и чего ждать участникам рынка.
Реклама
19 октября белорусские власти определились с новой системой контроля за ценами в Беларуси. Вместо полного запрета на повышение цен (а именно его требовал Александр Лукашенко 6 октября), правительство ввело ценовое госрегулирование. Основное нововведение - повысить цены можно будет только с разрешения местных властей. Требование "распространяется на 370 товарных групп, то есть на всю потребительскую корзину, которая, по сути, охватывает более 90 процентов товаров, приобретаемых населением нашей страны", - объяснил Алексей Богданов, глава министерства антимонопольного регулирования и торговли (МАРТ) на пресс-конференции 20 октября.
Речь идет как о товарах, произведенных в Беларуси, так и импортируемых в страну (полный список в постановлении). Новый документ касается производителей, ритейлеров и импортеров, которым теперь придется согласовывать цены с разными структурами и органами. При этом услуги в список не попали, "поскольку и так более 60 процентов регулируются действующим законодательством (услуги связи, ЖКХ, транспорта и другие)", пояснил Богданов.
DW спросила у экономистов, что меняет новая система регулирования цен и чего ждать белорусам.
Катастрофа отменяется?
По сути, власти расширили список социально значимых товаров, на которые ранее разрешал повышать цены только МАРТ, до всей потребительской корзины, говорит Лев Львовский, старший научный сотрудник BEROC. "Из хороших новостей - это (в отличе от полного запрета на рост цен - Ред.) не вызовет никакого острого кризиса, по крайней мере, не будет дефицита и массовых разорений среди ритейлеров", - считает он.
По словам экономиста, проблемы могут возникнуть у производителей, которые выпускают один вид товара и не могут диверсифицировать свое производство: "Если вы производите один товар, и вам не разрешают повысить на него цену, при этом себестоимость производства повышается - вам не повезло. Главное - успеть добежать до госорганов и убедить их в повышении цен до того, как вы разоритесь". По мнению Львовского, преимущество в этой ситуации у ритейлеров и импортеров, которые могут компенсировать свои убытки за счет диверсификации товаров.
"Это ведет к дефицитам, к снижению ассортимента и качества товаров"
Менее оптимистичен экономист Ярослав Романчук, которой сравнивает введенные правительством ограничения с излюбленной практикой Александра Лукашенко 90-х годов, когда попытки регулировать цены приводили к дефициту товаров. "Лукашенко вступает в одну и ту же реку в 28-й раз, надеясь снизить ажиотаж населения, - говорит он, - Как только начинаешь регулировать что-то, что входит в цепочки производства других товаров, это неизбежно ведет к дефициту, снижению ассортимента и качества". По его словам, работать себе в убыток смогут только те компании, кому удастся компенсировать потери из госбюджета, а это, как правило, компании, приближенные к центру принятия решений.
Кроме того, по мнению Романчука, госрегулирование цен приведет к росту "серой" экономики, контрабанде и созданию компаний, контролирующих и "крышующих" рынок. И наконец, к отсутствию инвестиций, поскольку просчитать бизнес-план в таких условиях практически невозможно, заключил экономист.
Как долго власти смогут сдерживать цены?
Новая система будет контролировать повышение цен на товары из потребительской корзины, но не на остальные категории товаров, говорит Лев Львовский. "Участники рынка, например ритейлеры, будут компенсировать потенциальные убытки по этим позициям за счет повышения цен на другие товары", - поясняет он.
Повлиять на сдерживание цен может и фактор страха. Право дать разрешение на повышение цен отдано чиновникам. "А они не будут лишний раз его давать из-за страха уголовного преследования", - объясняет Львовский.
За полторы недели, прошедшие после запрета Лукашенко повышать цены, по данным Генпрокуратуры, в стране было заведено 18 уголовных дел по поводу якобы выявленных фактов нарушений в ценообразовании. "Если система будет регулироваться жесткими методами, и посадки продолжатся, тогда сдерживать рост цен удастся, но это может привести к более серьезным последствиям, например, к банкротствам", - добавляет Львовский.
Ярослав Романчук тем временем скептически оценивает жизнеспособность новой системы ценообразования: "Подобное сдерживание цен может продержаться три-четыре месяца, потом будет постепенная либерализация, а количество товаров в списке будет сокращаться. В условиях, когда меняется российская экономика, на которую сильно завязана белорусская, это может только навредить".
Реклама
Что будет дальше с инфляцией?
Годовая инфляция в Беларуси в сентябре превысила 17%. При этом чиновники прогнозировали, что в 2022-м этот показатель будет не выше 6%. "В самое ближайшее время инфляция замедлится, но в среднесрочной перспективе эта мера даст про-инфляционное давление, поскольку теперь все участники рынка узнали, что правительство может внезапно заморозить цены. Это значит, что надо заранее эти цены повышать, чтобы заложить риски", - поясняет Лев Львовский.
Рост инфляции прогнозирует и Ярослав Романчук.
На рост или сдерживание инфляции могут влиять и другие факторы - темпы работы печатного станка, мировая инфляция и прогнозируемая рецессия в 2023 году, введение новых санкции против Беларуси и способность их обходить, продолжение или окончание рецессии в самой Беларуси, добавляет Лев Львовский.
Смотрите также:
Беларусь под санкциями: что будет с экономикой
44:00
История отношений Беларуси и Евросоюза
В 2022 году исполняется 30 лет установления дипломатических отношений между Республикой Беларусь и Евросоюзом. История надежд и разногласий - в фотогалерее DW.
Фото: Marienko Andrew/AP/picture alliance
30 лет непростой дипломатии
В 2022 году дипломатическим отношениям Республики Беларусь и Евросоюза исполняется 30 лет. 28 из них страну возглавляет Александр Лукашенко, и за это время отношения Минска и Брюсселя проходили различные стадии – от сближения и расширения сотрудничества в различных сферах до резкого отдаления и взаимных санкций. История надежд и разногласий - в фотогалерее DW.
Фото: Viktor Drachev/TASS/picture alliance
Остановка на старте
Дипломатические отношения между Республикой Беларусь и Евросоюзом установлены в августе 1992 г. В марте 1995-го в Брюсселе было подписано Cоглашение о партнерстве и сотрудничестве (СПС). Но после референдума 1996 г., резко расширившего полномочия президента, в следующем 1997-м ЕС приостановил ратификацию соглашения и ввел санкции в отношении высшего белорусского руководства.
Фото: DW/E. Daneiko
Основа разногласий
В основе разногласий Брюсселя и Минска - разная оценка итогов белорусских выборов. С 1996 г. Евросоюз не считает их демократичными. Не был признан законным и референдум 2004 г., давший Александру Лукашенко возможность выдвигаться в президенты без ограничений. Последней каплей стали президентские выборы 2020 г.: страны ЕС не признали победу Лукашенко и прервали с ним дипломатические отношения.
Фото: Reuters/V. Fedosenko
Посольские скандалы
До событий 2020 г. послы ЕС дважды покидали Беларусь. В июне 1998-го их выдворили из резиденций в поселке Дрозды под предлогом ремонта около резиденции Лукашенко. Дипломаты вернулись только в январе 1999-го. В феврале 2012 г. 27 послов ЕС вновь выезжали из Минска на 2 месяца в знак солидарности с представителями Польши и ЕС, которым Минск предложил поехать "в свои столицы для консультаций".
Фото: RIA Novosti
Непризнание Лукашенко и отъезд послов ЕС
После того, как в сентябре 2020 г. Лукашенко провел тайную "инаугурацию", Евросоюз заявил о непризнании его в качестве президента Беларуси. В результате последовавших санкций ЕС МИД РБ отозвал своих послов из Польши и Литвы и предложил послам этих стран покинуть Беларусь. Позже из страны был вынужден уехать также глава представительства ЕС в Беларуси.
Фото: Andrei Stasevich/Pool/AP/picture alliance
Санкции за репрессии
Впервые отношения Минска и Брюсселя серьезно обострились после разгона протестной акции в день выборов президента 19 декабря 2010 г. Либерализация 2007-2008 гг. завершилась арестами соперников Лукашенко и судами над участниками протестов. Большую часть введенных после этого санкций в отношении Беларуси ЕС снял только в феврале 2016 г. в ответ на освобождение политзаключенных.
Фото: dapd
Украинский фактор нормализации
В 2015 г. отношения Минска и Брюсселя достигли наивысшей точки после событий декабря 2010 г. Усилия Беларуси по урегулированию конфликта в Украине способствовали ускоренной нормализации отношений с Западом и, в частности, с ЕС. Освобождение политзаключенных и отсутствие репрессий во время президентских выборов 2015 г. дали Брюсселю формальное основание "заморозить" большинство санкций.
Фото: Kirill Kudryavtsev/AFP/Getty Images
Санкции ЕС после выборов 2020 года
После выборов 2020 г. Евросоюз ввел пять пакетов санкций в отношении Минска за фальсификацию результатов голосования и за репрессии в отношении протестующих. С учетом последнего, пятого пакета санкций, принятого в декабре 2021 г., в санкционных списках находятся 183 человека, включая самого Александра Лукашенко, а также 26 предприятий.
Фото: Thomas Ruffer/imageBROKER/picture alliance
Принудительная посадка самолета Ryanair
23 мая 2021 г. самолет ирландской авиакомпании Ryanair, летевший из Афин в Вильнюс через воздушное пространство Беларуси, был вынужден совершить посадку в Минске под предлогом якобы вероятности совершения теракта. В результате был задержан находившийся на борту бывший редактор оппозиционного канала Nexta Роман Протасевич и его спутница, россиянка София Сапега.
Фото: Beata Zawrzel/NurPhoto/picture alliance
Санкции в отношении "Белавиа"
Впоследствии спецслужбы Беларуси обнародовали видео с "признанием" Романа Протасевича, при этом на его лице и руках были заметны следы пыток. В ответ на перехват самолета ЕС призвал европейских авиаперевозчиков избегать перелетов над Беларусью, а самолетам "Белавиа" и других госкомпаний РБ было запрещено летать над ЕС и приземляться в его аэропортах.
Фото: Andreas Arnold/dpa/picture alliance
Мигрантский кризис
Ситуация с мигрантами на границе Польши и Беларуси обострилась в начале ноября 2021 г. Многочисленные группы беженцев, находившихся в Беларуси, в течение нескольких недель пытались прорваться через границу, чтобы попасть на территорию Евросоюза. В Европе назвали организацию незаконной миграции с территории Беларуси "гибридной агрессией" белорусского режима.
Фото: Mindaugas Kulbis/AP/picture alliance
Сотрудничество в "Восточном партнерстве"
Еще в 2009 г. Беларусь вместе с Арменией, Азербайджаном, Грузией, Молдовой и Украиной была приглашена в программу ЕС "Восточное партнерство" (ВП). Но очень скоро выяснилось, что Минск не претендует на интеграцию с Европой, заинтересован исключительно в прагматическом сотрудничестве в экономике и не намерен придерживаться одного из главных приоритетов ВП – демократизации.
Сотрудничество без договора
Беларусь – единственная из 6 стран-участниц ВП, не имеющая соглашения о сотрудничестве c ЕС. Минск надеялся подписать с Брюсселем программу "Приоритеты партнерства", которая стала бы первым шагом к заключению базового соглашения, однако подписание документа все время откладывалось. А т. к. он имел фиксированный временной период (2017-2020 гг.), то за время переговоров был вообще утрачен его смысл.
Фото: DW/E. Daneyko
Выход Беларуси из "Восточного партнерства"
В конце июня 2021 г., в ответ на санкции, последовавшие после принудительной посадки самолета Ryanair, Беларусь заявила о выходе из "Восточного партнерства". Евросоюз до этого уже заморозил сотрудничество на политическом уровне с режимом Александра Лукашенко. Поэтому на саммит ВП 15 декабря 2021 г. приглашение в Минск из Брюсселя даже не посылали.
Фото: DW/I. Sheiko
Экономическое партнерство
В последние годы Евросоюз был для Беларуси вторым по важности торговым партнером после России. На экспорт шли в основном нефтепродукты. По данным МИД РБ, товарооборот с ЕС в 2020 г. составил 12 млрд долларов США, снизившись на 9,2% к 2019 г. Сальдо сложилось отрицательное в размере 1 млрд долларов (аналогичное в 2019 г.). Доля ЕС в общем объеме экспорта Беларуси составила 18,8% (18,5% в 2019 г.).
Помощь от Евросоюза
В 2014-2020 гг. пакет помощи ЕС для Беларуси составил 170 млн евро. Финансировались совместные проекты в сфере охраны окружающей среды, энергетики, обустройства границ. Велись переговоры об упрощении визового режима и реадмиссии, действовала программа для студентов. После выборов 2020 г. ЕС пересмотрел свою помощь Беларуси, полностью отказавшись от сотрудничества с властями на национальном уровне.
Фото: Zoonar/picture alliance
Экономические санкции ЕС
В июне 2021 г. Евросоюз ввел против Беларуси экономические санкции. Под них попали белорусский экспорт калийных удобрений и нефтепродуктов, а также производители табачных изделий. Кроме того, ЕС закрыл Беларуси доступ на финансовые рынки Евросоюза, запретил страховать и перестраховывать белорусские государственные фирмы и учреждения и остановил выплаты Европейского инвестиционного банка.
Фото: Valery Sharifulin/TASS/dpa/picture alliance
Война России против Украины
24 февраля 2022 г. Россия напала на Украину. Несмотря на заверения Лукашенко о том, что белорусские военные не участвуют в войне, ЕС и международное сообщество рассматривают Беларусь как соучастницу военного преступления России против Украины. 27 февраля Евросоюз заявил о новых санкциях против Беларуси, которые затронут импорт нефтепродуктов, табачных изделий, дерева, цемента и стали.