Россия может напасть на страны Европейского Союза в ближайшие годы, прогнозируют в Брюсселе на основе данных нескольких западных разведслужб. В связи с этим ЕС повышает внутреннюю военную мобильность и модернизирует свою оборонную промышленность. План создания "военного Шенгена" и стимулирования оборонных инноваций представила в среду, 19 ноября, Еврокомиссия в Брюсселе.

Что такое "военный Шенген"?

Евросоюз стремится сократить время переброски войск и военной техники на своей территории. "Быстрое перемещение европейских вооруженных сил имеет решающее значение для европейской обороны. Мы должны сделать все, чтобы войска могли оказываться в нужном месте в нужное время", - сказала на пресс-конференции в Брюсселе верховная представительница ЕС по иностранным делам и политике безопасности Кая Каллас.

Сейчас в каждой стране Евросоюза свои правила перемещения войск через границы ЕС. В среднем по блоку обработка заявки на пересечение границы длится 10 дней, однако в одной из стран процедура выдачи разрешения на переход войск через границу занимает 45 дней. "Спустя одиннадцать лет после аннексии Крыма Россией это просто недопустимо", - заявила Каллас.

Поэтому Еврокомиссия разработала единую для всего ЕС процедуру военных перемещений через внутренние границы с максимальным сроком обработки в 3 рабочих дня и упрощенными таможенными формальностями. Зона военной мобильности для беспрепятственной переброски войск, оборудования и военных ресурсов должна быть реализована уже к концу 2027 года.

Военные коридоры достигнут Украины

Коридоры военной мобильности предполагается расширить и на Украину, подчеркнула Кая Каллас. "Это будет гарантией безопасности, то есть в случае необходимости мы сможем оказать поддержку быстрее", - указала она.

Еврокомиссия ищет способы повышения военной мобильности для доставки военных грузов в Украину. По словам еврокомиссара по обороне Андрюса Кубилюса, один из этих путей может проходить через Румынию и Молдову. "И мы будем разбираться: как улучшить ситуацию, чем помочь и как создать инфраструктуру и все необходимые правила на границах", - сказал он на пресс-конференции.

Как пояснил чиновник ЕС на техническом брифинге в Брюсселе, - это первая в истории юридически обязывающая программа Евросоюза, направленная на обеспечение военной мобильности. И она является первым шагом к конечной цели - созданию "настоящего "военного Шенгена", то есть свободного и беспрепятственного перемещения собственных армий по Европе.

Чрезвычайная процедура за 6 часов

Образцом военной мобильности должна стать система реагирования на чрезвычайные ситуации. Она предполагает блиц-процедуры и приоритетный доступ к инфраструктуре для вооруженных сил, действующих в контексте ЕС или НАТО. "Если государства-члены остро нуждаются в срочной переброске большого числа войск и оборудования, мы должны направить все усилия на достижение этой цели", - заявил другой чиновник на брифинге. Эта система должна активироваться Советом ЕС на основании предложения Еврокомиссии. В результате страны Евросоюза смогут просто уведомлять о своих трансграничных перемещениях и им не нужно будет ждать разрешений. Вся процедура должна занимать не более 6 часов.

Таким способом будет обеспечиваться, например, приоритетный доступ военных к транспортной инфраструктуре и услугам: если военный корабль прибывает в порт, то он получает приоритет перед гражданскими судами в плане погрузки или разгрузки военного оборудования, войск и так далее, поясняют в Брюсселе.

Переоборудование инфраструктуры под военные стандарты

Следующая проблема, которую как можно быстрее стремится решить Евросоюз, - это модернизация транспортной инфраструктуры. "Если мост не может выдержать 60-тонный танк, у нас возникает проблема, - говорит Кая Каллас. - Если взлетно-посадочная полоса слишком коротка для грузового самолета, мы не можем пополнить запасы наших войск".

Страны ЕС будут обязаны сотрудничать с Еврокомиссией в вопросах реализации инфраструктурных проектов и доведения общеевропейской транспортной сети до стандартов двойного назначения. "Вы, конечно, знаете, что наши мосты в настоящее время не всегда выдерживают вес, необходимый для прохождения военных колонн, а наши туннели порой слишком узкие, - сказал один из чиновников ЕС. - Но мы не начинаем с нуля, поскольку уже вкладываем средства в подобные инфраструктурные проекты, хотя и в очень ограниченном объеме".

Сейчас на это отводится сумма в 1,7 млрд евро в рамках программы "Соединяя Европу". Еврокомиссия предложила заложить в следующий многолетний бюджет на 2028 - 2034 годы 17 млрд евро для подобных проектов. Речь идет о стратегически важных точках на обозначенных Еврокомиссией военных транспортных коридорах - мостах, туннелях, дорогах, и других объектах, которые необходимо отремонтировать, чтобы они соответствовали требованиям двойного назначения. Туда же будут направлены расходы в размере 1,5 % ВВП, которые страны-члены НАТО обязались выделить на инвестиции в сфере безопасности. 

Усиленная защита инфраструктуры

Помимо этого, Евросоюз намерен повысить уровень защиты стратегической инфраструктуры двойного назначения. Новый пакет мер предусматривает обязательства стран ЕС составить списки критически важных инфраструктурных объектов - аэропортов, терминалов, транспортных узлов и принять меры по их защите от угроз, таких как атаки дронов или кибератаки. 

Еврокомиссия также предложила создать общий фонд солидарности, где страны ЕС будут регистрировать имеющиеся у них мощности, чтобы делиться ими друг с другом. Это обеспечит доступ всех стран Евросоюза ко всем необходимым ресурсам - например, платформам для железнодорожных путей, грузовым судам для военных перевозок, медицинским поездам, транспортировке боеприпасов и так далее.

"Военная мобильность - это важная страховка для европейской безопасности. Надеюсь, что ее никогда не придется использовать в полной мере, но ее наличие обеспечивает более надежное сдерживание и оборону", - резюмировала Каллас на пресс-конференции.

По ее мнению, слабость провоцирует Россию на проявления агрессии, а повышение боеготовности ЕС должно стать сдерживающим фактором. "Если мы будем предпринимать шаги в области военной мобильности, боеготовности, увеличения расходов на оборону, а также производства <…>, то Россия не будет нападать, потому что мы не слабы", - заявила она.

Развитие инноваций для обеспечения обороноспособности ЕС

Война в Украине демонстрирует миру, как быстро военные технологии меняют ход вооруженных конфликтов, отмечают в Брюсселе. Искусственный интеллект, квантовые системы, дроны и космические технологии преобразовывают современное поле боя. А новые игроки в сфере обороны - от стартапов до инновационных малых и средних предприятий - задают тон в разработке и производстве вооружений.

Поэтому трансформация европейской оборонной промышленности будет происходить с учетом уроков, извлеченных из опыта Украины, отметила вице-председательница Еврокомиссии по вопросам технологического суверенитета и безопасности Хенна Вирккунен. Это значит, что Евросоюз должен укрепить свою сопротивляемость и создать новую оборонную "экосистему", которая объединит лидеров отрасли, новаторов и технологическое сообщество для более быстрого и эффективного создания нового военного потенциала.

Особое внимание уделяется четырем приоритетам: поддержка инвестиций в оборонные компании, ускорение разработки новых технологий, расширение доступа к оборонным возможностям и развитие навыков, необходимых для поддержания технологического преимущества Европы.

По словам одного из чиновников ЕС, новый план по переориентации оборонпрома дает определенные преимущества Украине как будущему члену Евросоюза. Кроме того, уже налажено сотрудничество с ней в рамках Программы инноваций в области обороны ЕС (EUDIS). В разных форматах инноваторы помогают решить дилеммы, с которыми сталкиваются ВСУ на поле боя, а теперь Брюссель призовет их поделиться новыми идеями, которые можно будет быстро и эффективно внедрить в оборонное производство.

Еврокомиссия представит новый регламент о военной мобильности Совету ЕС и Европейскому парламенту для принятия в рамках обычной законодательной процедуры, а также немедленно приступит к реализации "Дорожной карты трансформации оборонной промышленности ЕС".