Кто помогает палестинским беженцам. Главное о БАПОР
Клэр Рот
29 января 2024 г.
Сотрудников БАПОР обвиняют к причастности к атаке ХАМАС на Израиль. Как возникла эта организация в системе ООН, помогающая палестинским беженцам, и почему ее уже давно критикуют?
Реклама
После обвинений, прозвучавших в адрес Ближневосточного агентства ООН для помощи палестинским беженцам и организации работ (БАПОР, UNRWA), власти ФРГ сделали для себя выводы. "До окончания расследования Германия, по договоренности с другими странами-донорами, временно не будет утверждать выделение новых средств для БАПОР в секторе Газе", - сообщили в немецком МИД.
Всех сотрудников БАПОР, причастных к терактам, привлекут к ответственности
МИД и министерство экономического сотрудничества и развития ФРГ подчеркнули, что роль БАПОР в предоставлении базовых услуг палестинскому населению жизненно важна. Поэтому было "абсолютно правильно", что генеральный комиссар БАПОР Филипп Лаззарини принял срочные меры. Швейцарско-итальянский дипломат пояснил, что контракты с обвиненными в причастности к атаке ХАМАС на Израиль сотрудниками агентства были немедленно разорваны. "Каждый сотрудник БАПОР, причастный к терактам, будет привлечен к ответственности, в том числе и уголовной", - пообещал Лаззарини. О том, что собой представляет в данный момент БАПОР, как оно возникло и чем занимается - DW.
Почему было создано БАПОР
БАПОР было основано в 1949 году, вскоре после арабо-израильской войны 1948 года, и начало свою работу в мае 1950 года. Его задачей было оказание помощи более чем 700 000 палестинцев, которые были вынуждены покинуть свои дома в ходе вооруженного конфликта, начало которому положило вторжение пяти арабских государств на территорию только что основанного государства Израиль.
После провозглашения независимости Израиля 14 мая 1948 года армейские подразделения Египта, Сирии, Ливана, Иордании и Ирака вторглись на ранее британскую подмандатную территорию, напав на Израиль (британский мандат должен был прекратить свое действие к 1 августа 1948 года согласно Плану ООН по разделу Палестины от 29 ноября 1947 года, предусматривавшему создание независимых арабского и еврейского государств к западу от реки Иордан, а также переход Иерусалима под международный контроль). Та война закончилась однозначной победой Израиля.
В настоящее время БАПОР в первую очередь поддерживает усилия по обеспечению доступа к образованию, здравоохранению и социальным услугам для миллионов палестинских беженцев, находящихся в Иордании, Сирии, Ливане, на Западном берегу реки Иордан и в секторе Газа. "Палестинские беженцы воспринимают это агентство как свой спасательный круг", - заявил в одном из интервью DW глава БАПОР Филипп Лаззарини.
Половина бюджета БАПОР, по его собственным данным, расходуется на образование для палестинских беженцев. Агентство поддерживает работу более 700 школ, что делает его единственной организацией в системе ООН, которая управляет полноценной школьной системой, отмечалось в пресс-релизе от мая 2023 года.
Реклама
Как финансируется БАПОР
До сих пор почти весь бюджет этой гуманитарной организации формировался за счет добровольных пожертвований стран-членов ООН. В 2022 году общая сумма таких взносов составила 1,17 млрд долларов, около половины из них поступили от государств, входящих в ЕС.
В начале 2023 года БАПОР обратилось к международному сообществу с просьбой значительно увеличить свой бюджет, поскольку агентство по оказанию помощи палестинским беженцам не получало достаточного финансирования в течение десяти лет.
На начало прошлого года долги БАПОР составляли около 75 млн евро. Одна из причин этого состоит в том, что число палестинских беженцев постоянно растет - потомки беженцев в соответствии с международным правом также могут получить статус беженца.
В последнее время наибольшая часть вносов в бюджет БАПОР поступала от США, за ними следовали Германия, Евросоюз и Швеция.
Почему деятельность БАПОР вызывает споры
Критика в адрес БАПОР, с которой неоднократно выступали политики Израиля и других стран, прежде всего связана с определение статуса палестинского беженца, которое использует агентство. Согласно БАПОР, палестинские беженцы - это "лица, местом жительства которых была Палестина в период между 1 июня 1946 года и 11 мая 1948 года и которые потеряли свои дома и средства к существованию в результате конфликта 1948 года". Однако на официальном сайте агентства написано следующее: "Потомки палестинских беженцев мужского пола, включая приемных детей, также могут зарегистрироваться (в качестве беженцев. - Ред.)".
Премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху призывал распустить БАПОР и называл его органом, который способствует сохранению проблемы палестинских беженцев и поддержанию мифа об их "праве на возвращение". По мнению Нетаньяху, эта задача не должна входить в компетенцию ООН. В БАПОР в ответ указывали, что даже в случае роспуска организации лица, признанные беженцами, "все равно останутся палестинскими беженцами и сохранят свои права в соответствии с резолюцией ООН 194 до тех пор, пока не будет найдено справедливое и долгосрочное решение их участи".
Смотрите также:
Масштабная атака ХАМАС на Израиль и ответ ЦАХАЛ
Утром 7 октября 2023 года радикальное исламистское движение ХАМАС начало массированные ракетные обстрелы юга и центра Израиля. Боевики вторглись на территорию страны. О новой эскалации конфликта - в фотогалерее DW.
Фото: Amir Cohen/REUTERS
Неожиданное нападение
Утром 7 октября на фоне массированного ракетного обстрела со стороны сектора Газа боевики радикального исламистского движения ХАМАС проникли в приграничные районы Израиля. Командующий военным крылом ХАМАС Мухаммед ад-Дейф назвал происходящее "днем великой революции", объявив, что палестинский народ "возвращается к проекту создания государства".
Фото: Mohammed Salem/REUTERS
Массовый призыв резервистов в Израиле
Реагируя на нападение ХАМАС, Минобороны Израиля начало массовый призыв резервистов и ввело режим чрезвычайного положения в радиусе 80 км от сектора Газа. Армия обороны Израиля (ЦАХАЛ) объявила о "состоянии боевой готовности".
Фото: Gil Cohen-Magen/AFP/Getty Images
Обращение премьера Израиля Биньямина Нетаньяху к согражданам
По данным ООН, движение ХАМАС, которое Евросоюз, США и Израиль классифицируют как террористическую организацию, выпустило по израильским городам тысячи ракет. Премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху, обращаясь к согражданам, заявил, что его страна находится в состоянии войны.
Фото: AFP
Ответные удары ЦАХАЛ по сектору Газа
Авиация Израиля нанесла ряд ударов по целям в секторе Газа. Между тем военно-морские силы страны сообщили, что уничтожили большое число "палестинских боевиков", пытавшихся вторгнуться в Израиль морским путем.
Фото: Mohammed Salem/REUTERS
Вторжение палестинских группировок в Израиль
Состояние общей боевой готовности объявили также палестинские группировки на Западном берегу реки Иордан. Они призвали к немедленному нападению из всех точек "на оккупационные силы и их поселенцев". На фото: палестинцы, захватившие военный автомобиль ЦАХАЛ после вторжения в Израиль со стороны сектора Газа.
Фото: Mohammed Talatene/dpa/picture alliance
Сотни погибших и раненых
К вечеру 7 октября израильские СМИ сообщали о как минимум 250 погибших со стороны Израиля. Почти 1500 израильтян к тому моменту были ранены, около 35 человек захвачены в заложники. Информацию о наличии израильских заложников в секторе Газа подтвердило и Минобороны Израиля. В свою очередь палестинская сторона заявила о 232 погибших и почти 1700 раненых при израильских авиаударах.
Фото: Menahem Kahana/AFP/Getty Images
Солидарность европейских лидеров с Израилем
Целый ряд европейских лидеров выразил поддержку Израилю. Так, председатель Евросовета Шарль Мишель осудил "неизбирательные нападения, предпринятые против Израиля и его народа, сеющие террор и насилие против невинных граждан". Глава европейской дипломатии Жозеп Боррель также выразил солидарность с Израилем от лица ЕС.
Фото: Ilan Rosenberg/REUTERS
Поддержка израильского народа Германией и другими странами
Со словами поддержки в адрес израильского народа и осуждения - по отношению к исламистам из ХАМАС выступили канцлер Германии Олаф Шольц, президент Франции Эмманюэль Макрон, а также представители Великобритании, Италии, Испании, Нидерландов и других стран Европы.
Фото: Thomas Trutschel/IMAGO
Поддержка Израиля со стороны США и НАТО
Вашингтон решительно осудил атаки ХАМАС на Израиль. В министерстве обороны США пообещали работать над тем, чтобы у Израиля было "все необходимое, чтобы защитить себя". С осуждением нападения ХАМАС на Израиль выступила также НАТО.
Фото: Liu Jie/Xinhua/picture alliance
Экстренное заседание Совбеза ООН по ситуации вокруг Израиля
Генеральный секретарь ООН Антониу Гуттериш "самым решительным образом" осудил атаки ХАМАС на израильские города. При этом он призвал участников конфликта проявлять максимальную сдержанность и обеспечить защиту мирного населения. Тем временем Бразилия, возглавляющая в октябре 2023 года Совбез ООН, объявила о созыве его экстренного заседания по ситуации на Ближнем Востоке.
Фото: Manuel Elias/UN Photo/Xinhua/picture alliance
Бранденбургские ворота в Берлине в цветах израильского флага
В Берлине в ночь на 8 октября Бранденбургские ворота были подсвечены цветами израильского флага в знак солидарности с Израилем, на который напало радикальное исламистское движение ХАМАС.
Фото: Sven Käuler/dpa/picture alliance
Удар ЦАХАЛ по Ливану в ответ на обстрел Израиля группировкой "Хезболлах"
Северная часть Израиля 8 октября была обстреляна с территории Ливана, сообщило израильское военное командование. По его данным, снаряды упали в районе горы Дов на границе с Ливаном. Ответственность за минометный обстрел взяла на себя ливанская радикальная шиитская группировка "Хезболлах". В ответ израильская армия нанесла артиллерийские удары по целям в Ливане.
Фото: Aziz Taher/REUTERS
Акции солидарности с Израилем в городах ФРГ
В ряде городов Германии 8 октября прошли акции солидарности с Израилем. На фото: демонстрация у Бранденбургских ворот в Берлине
Фото: Christoph Strack/DW
Флаг Израиля перед ведомством канцлера ФРГ в Берлине
Флаг Израиля 8 октября поднят перед зданием ведомства федерального канцлера в Берлине наряду с флагами Германии и Евросоюза. Израильский флаг был также поднят перед зданием бундестага и резиденцией президента ФРГ - дворцом Бельвю.