Из стран ЕС больше всех украинских беженцев приняла Германия. Одна из причин - щедрое соцпособие Bürgergeld. Впрочем, немецкие консерваторы считают, что оно лишает украинцев стимула работать.
Реклама
60 000 000 000 евро. В такую астрономическую сумму обернулось решение Конституционного суда ФРГ, в середине ноября признавшего противоречащим Основному закону перераспределение невостребованных кредитных средств из фонда для борьбы с пандемией ковида на другие цели. В результате решения судей в немецком госбюджете неожиданно образовалась прореха в 60 млрд евро.
Теперь в коалиционном правительстве Олафа Шольца (Olaf Scholz) судорожно размышляют о том, где изыскать требуемую сумму, чтобы свести в бюджете концы с концами. Самая большая, причем, с большим отрывом статья расходов - на социальные нужды. На 2024 год запланировано 171,7 млрд евро, что в три с лишним раза больше, чем на оборону (51,8 млрд евро). В этой ситуации в Берлине развернулась дискуссия о социальных выплатах украинским беженцам в Германии.
В ФРГ более миллиона беженцев из Украины
В первые месяцы после начала широкомасштабной войны России против Украины Польша была страной, принявшей наибольшее число украинских беженцев. В отдельные периоды времени их было здесь больше 1 млн 660 тысяч человек. Теперь осталось менее 960 тысяч.
Сейчас по числу украинских беженцев среди стран ЕС лидирует Германия: по официальной статистике, их здесь 1 млн 116 тысяч человек. Впрочем, точное число неизвестно: украинцы могут свободно передвигаться по шенгенскому пространству.
В отличие от беженцев из всех других стран, гражданам Украины согласно специально принятому на этот счет решению Евросоюза не требуется ходатайствовать в Германии об убежище. Они получают его автоматически. Это правило действует во всех странах ЕС. Но не во всех странах ЕС приняты единые стандарты социальной поддержки украинских беженцев.
Размер социального пособия в Германии
В ФРГ такая поддержка весьма щедрая. Украинские беженцы здесь еще летом прошлого года решением немецкого правительства были приравнены ко всем прочим жителям Германии, имеющими право на так называемые "деньги для граждан" (Bürgergeld). Размер этого пособия составляет 502 евро для взрослого человека, живущего в отдельном домохозяйстве. Плюс деньги на оплату жилья и коммунальных услуг. Можно получить еще и дотацию на курсы повышения квалификации.
Для сравнения: взрослому одинокому соискателю убежища полагается 410 евро плюс "уместное" жилье, которым может быть и койка в общежитии. Соискатели убежища могут претендовать только на самое необходимое медицинское обслуживание. А получатели Bürgergeld - такие же клиенты больничных касс, как и все остальные застрахованные. Только взносы за них платит государство.
Со следующего года размер Bürgergeld существенно увеличивается - с 502 до 563 евро. В домохозяйстве из двух взрослых пособие повышается с 451 евро до 506 евро на человека, к тому же в семьях с детьми до 7 лет детям полагаются впредь 357 евро, подросткам до 14 лет - 390 евро, а несовершеннолетним до 18 лет - 471 евро.
По данным немецких властей, Bürgergeld получают примерно 700 тысяч украинцев в Германии, в том числе около 480 тысяч - в трудоспособном возрасте.
Высокий риск злоупотреблений соцпособием
По оценке главы объединения немецких окружных властей (Deutscher Landkreistag) Райнхарда Загера (Reinhardt Sager), столь высокий уровень социального пособия имеет двойной негативный эффект. Во-первых, говорит он, это "тормозит мотивацию украинских беженцев идти работать".
А, во-вторых, Bürgergeld служит магнитом для тех граждан Украины, которые на первых порах уехали от военных действий на родине в другие страны ЕС, а теперь переезжают в Германию. "Почему? - спрашивает Загер, - Потому что Bürgergeld существенно больше, чем сравнимые социальные пособия в других странах Евросоюза".
К тому же, как выясняется, немецкие власти не знают, не имеют ли украинские беженцы, получающие пособия в Германии, регистрации и статуса беженца еще в какой-либо стране ЕС. Немецкое правительство сообщило об этом в ответе на парламентский запрос управляющего делами фракции оппозиционных консерваторов Торстена Фрая (Thorsten Frei). Отсутствие таких проверок, указывает Фрай, "настежь открывает ворота для возможных злоупотреблений".
Германия, продолжает он, принимает больше всего украинских беженцев, и в то же время, число работающих среди них очень низкое. "В Польше и Нидерландах, - заявил Фрай, - доля работающих составляет соответственно 66 и 70 процентов, в Германии - 17 процентов".
Реклама
Изъян немецкой системы социальных гарантий
Его коллеги по фракции Александер Добриндт (Alexander Dobrindt) и Гитта Коннеман (Gitta Connemann) также считают, что Bürgergeld приводит к тому, что украинским беженцам выгоднее и удобнее получать такое пособие, чем идти работать.
"В Германии - 2 миллиона вакансий и примерно 5 миллионов получателей Bürgergeld, из них 3,9 миллиона - работоспособных. Очевидно, что изъян в самой системе", - заявила Коннеман в понедельник, 20 ноября, в интервью ARD - первому каналу телевидения ФРГ. Ссылки на то, что 80 процентов украинских беженцев - женщины, многие из них с травмированными после российских авианалетов детьми, ее не убеждают.
"В соседних странах ЕС тоже украинские матери с детьми. И тем не менее, доступ на рынок труда там другой, - говорит Коннеман. - В Германии работает меньше, чем каждый пятый украинский беженец, в Польше или Нидерландах - двое из трех. То есть при одинаковых исходных положениях, в этих странах очевидно существуют другие стимулы идти работать".
Изъян, считают немецкие консерваторы, в самой системе. "Многие работающие в Германии люди - и не важно, родились они здесь или приехали - иногда чувствуют себя оказавшимися в дураках, - поясняет Коннеман. - И ведь в самом деле: при определенном уровне заработной платы и налоговом классе государство "съедает" налогами всякое повышение жалованья. Плюс с ростом доходов человека ему перестают доплачивать, например, за жилье".
Отменять Bürgergeld для украинских беженцев немецкое правительство не собирается. Вместе с тем, от них теперь ожидают больших усилий по поиску работы. Еще месяц назад министр труда ФРГ Хубертус Хайль (Hubertus Heil) объявил о снижении языковых требований к работоспособным украинским беженцам и повышении - к их собственной инициативности. Так, им придется теперь, как и всем прочим безработным жителям Германии, регулярно, не реже раза в шесть недель, отчитываться в агентстве по труду о собственных усилиях по поиску работы. В противном случае пособия им будут сокращать.
Смотрите также:
Украинские беженцы в немецкой "деревне-призраке"
06:09
Истории украинских женщин, приехавших в Германию после 24 февраля
Они покинули свои дома, спасаясь от войны, не зная, где именно им удастся найти временное пристанище. DW поговорила с несколькими женщинами, уехавшими из Украины после 24 февраля и теперь живущими в Германии.
Фото: DW
Александра уехала из Киева 23 марта. Сейчас живет в Бергиш-Гладбахе: "Я хочу домой, но пока нельзя. Иногда хочется все бросить и уехать в Киев, даже если там бомбят. Здесь тяжело - чужие люди. Я все равно вернусь, когда разрешат. Мы должны сохранить как можно больше украинских жизней, чтобы потом отстроить страну. Эта мысль помогает мне справляться с ситуацией".
Фото: DW
Ее воспоминания: "15 марта я решила, что надо уезжать. Рядом подорвали метро. Я проснулась от того, что стены трясутся. В 7 утра я вышла и домой больше не возвращалась. 23 марта села на поезд во Львов. Ночевала у подруги. 26 марта Львов бомбили. Я сидела в подвале и думала: "Боже, дай дожить до завтра". Во Львове узнала, что волонтер возит до Богумина. Из Чехии уехала в Германию".
Фото: DW
Александра родилась в Кировограде. 19 лет жила в Киеве. "Я жила в хорошем месте, в хорошей квартире, в доме на Подоле, в старом городе, в историческом центре. Работала в IT-компании", - рассказывает она. На фото: дом в Киеве на проспекте Лобановского, недалеко от убежища, где во время обстрелов находилась Александра.
Фото: privat
О первых днях войны, проведенных в подвале, она вспоминает так: "К третьему дню еда начала заканчиваться. У меня не было сил даже резинку для волос завязать. В подвале был туалет и умывальник, можно было помыть посуду, но душ принять нельзя. Еще в подвале все время сидишь, все затекает". На фото: Александра в помещениях подземной парковки.
Фото: Privat
"В Германии все помогают. Волонтеры дали одежду, есть гуманитарная помощь, еда, ежемесячная социальная помощь. Для меня главная проблема - незнание немецкого языка. Во всех ведомствах без немецкого тяжело. Если бы я знала язык, я бы уже работала. У меня только украинский, русский, английский. Непонятно, надолго ли я тут", - говорит женщина в интервью DW.
Фото: DW
Елена уехала с детьми из Киевской области 10 марта. Сейчас живет в Кельне. "Я родилась в Донецкой области. Авдеевка - моя родина. Мы прожили под обстрелами 8 месяцев в 2014-2015 годах. И тут… 24 февраля. Боже, я никогда бы не поверила, что война… Одну войну закончили бы. Я была в шоке, просто не могла поверить". В поселке Клавдиево-Тарасово Елена жила с 2015 года.
Фото: DW
О первых двух неделях: "В самом поселке российских военных не было. Но рядом Буча, Макаров, Бородянка… Там уже обстрелы были страшные. Со всех сторон были русские или украинские военные, и они через нас перестреливались. Я решила, что лучше соберу чемоданы и уеду. Остаться - всем рисковать. Не только жизнями, но и здоровьем моим и детей. Могут искалечить, могут изнасиловать".
Фото: DW
Елену с детьми вывезла незнакомая семейная пара на своей машине. "Слышали, что могут быть российские блокпосты: если не понравится машина, может начаться обстрел. Состояние - комок нервов. Не знала, как посадить детей. Внутри на заднем сидении к дверям машины поставили рюкзаки, хотя понимали, что от пуль это не спасет. Выехали, слава богу, тихо. На дорогах лежали трупы в украинской военной форме".
Фото: DW
"Я перешла границу у Пшемысля. Нас отвезли в лагерь для беженцев. В Польше принимали очень хорошо. В лагере были волонтеры из разных стран. Обычные люди на своих машинах. Нашла переводчика, он познакомил меня с ребятами из Германии. Пауль и Тим - из Кельна. Я решила ехать в Германию". На фото: очереди за гуманитарной помощью в Киевской области.
Фото: privat
Елена считает, что ей очень повезло. "Раньше никогда не была здесь, но это была единственная страна, куда я хотела. Пауль и Тим помогли мне найти жилье. Здесь я чувствую себя хорошо и спокойно. Думаю, что мы останемся в Германии. Дети пошли в немецкую школу, учат язык, я тоже. Мы уже два раза уезжали от войны, хочу, чтобы мои дети выросли в спокойной обстановке", - говорит женщина в интервью DW.
Фото: DW
Татьяна уехала из Харькова 5 марта. Сейчас живет в Бонне. В Украине она провела с ребенком три недели под обстрелами. "Моя 10-летняя дочка была очень напугана, часто плакала и все время спрашивала: "Мама, я же здесь не умру?". Уезжать было страшно, но смотреть на ребенка в таком состоянии сил больше не было", - рассказывает женщина.
Фото: DW
О своем отъезде: "До Львова мы добрались за 5 дней, оттуда - в Польшу. Польские пограничники улыбались, постоянно говорили, что мы теперь в безопасности, помогали нести сумки. Волонтеры встретили нас с игрушками для детей, горячей едой и целыми мешками предметов первой необходимости, объясняли маршруты до Германии". На фото: дочь Татьяны в бомбоубежище.
Фото: privat
Из Польшы Татьяна с дочерью отправилась в Германию: "Мы поехали с большим чемоданом и несколькими сумками. В Берлине на вокзале мы ненадолго зашли в магазин и оставили чемодан на платформе. Когда вернулись, его уже не было. В Бонн мы прибыли 11 марта. Нас с дочкой бесплатно поселили в небольшой комнате в отеле".
Фото: DW
Татьяна благодарна Германии и другим европейским странам за помощь: "Хотя я нахожусь в безопасности, сердце мое осталось в Харькове, с родными и близкими мне людьми. Каждый вечер я читаю новости о том, что снова бомбили, что снова кого-то ранили и есть убитые. Каждое утро обзваниваю тех, кто остался, в надежде, что ответят, скажут, что с ними все хорошо".
Фото: DW
Во время съемок дочь Татьяны пряталась под одеялом. "Моя дочь занимается с психологом, у нее психологическая травма. Она спрашивает, не нападет ли Россия на Германию. Недавно мы шли по улице и услышали петарды. Она прижалась ко мне и кричала, что нужно прятаться. Мои доводы на нее не действуют. Когда она остается в номере одна, то нередко прячется в ванной", - рассказывает женщина.
Фото: privat
Инна рассказывает, что в Германию она с Ксенией приехала к знакомым, которые предложили временно у них остановиться. Дети доучиваются в своих украинских школах в режиме онлайн. Женщины благодарны всем, кто оказывал им помощь жильем и вещами.
Фото: DW
Ксения и Инна уехали из Одессы. "Мы живем в неведении, не знаем, что дальше будет. Мы прекрасно понимаем, что нам придется восстанавливать свою страну. Понятно, что долгое время не будет работы, пострадала экономика, к этому все украинцы готовы. Но если бы какие-то сроки были, а так получается, что никто не понимает, что дальше делать, это самое сложное", - говорят они.
Фото: DW
В интервью DW Ксения вспоминает: "24 февраля пролетело над нашим домом. Скорее всего, сбивали ракеты. Мы до сих пор боимся этих звуков. Дети могут их забыть, но мы никогда не забудем. В городе началась паника. В магазинах люди все сметали, на заправках - очереди. Я позвонила куме. Мы побежали покупать продукты, памперсы. Спали все у нас дома в коридоре на полу. На машине выехали в Приднестровье".
Фото: privat
В Приднестровье Ксения и ее кума Инна прожили две недели. "Из-за того, что Приднестровье слишком пророссийское, мужья сказали нам уезжать оттуда, - говорит Инна. - По дороге сломалась машина, ночевали в Румынии, Венгрии, в Австрии. В Вене волонтеры на вокзале помогли с бесплатными билетами. Из Вены мы уже на поезде ехали в Германию". На фото: сумки, с которыми Инна и ее сын приехали в Германию.
Фото: DW
Инне (на фото) хочется вернуться в Одессу. Ксения добавляет: "Страшно, хочется домой, мы здесь гости, а ехать нельзя, муж категорически не разрешает. Я была пару раз на грани, когда хотелось просто вернуться, несмотря на войну. Я никогда не выезжала из своего города. Если бы муж был бы со мной, я бы, возможно, по-другому себя чувствовала. Он дома, патрулирует нашу улицу".