Выступая в четверг, 16 октября, с получасовым правительственным заявлением в бундестаге, канцлер ФРГ Фридрих Мерц(Friedrich Merz) обошел самую горячую политическую тему этих дней в Германии - спор о законопроекте об увеличении численности армии. Формально у него были основания - речь канцлера была посвящена предстоящей 23 октября встрече лидеров стран Евросоюза. Но дело в том, что одной из главных тем этого саммита будет именно политика в сфере обороны. 

Впрочем, оппозиционные "зеленые" раскритиковали возникшую ситуацию как проявление слабости правительства на фоне продолжающейся войны России против Украины и угрозы со стороны РФ для Европы. Сопредседатель фракции  "зеленых" Катарина Дрёге (Katharina Dröge) даже назвала происходящее "абсолютным хаосом". Так что же произошло и почему канцлер ФРГ промолчал?    

Реформа воинской службы: что предлагает правительство

Проект закона "о модернизации воинской службы" был принят правящей коалицией из консервативного блока ХДС/ХСС и социал-демократов (СДПГ) в конце августа. Название имеет значение - речь пока не идет о возвращении к приостановленной в 2011 году всеобщей воинской повинности, а о привлечении в армию добровольцев. Численность военнослужащих  бундесвера должна вырасти в ближайшие годы со 180 тысяч до 260 тысяч. Причина - война России против Украины и угроза нападения РФ на НАТО в ближайшие годы. "Россия в обозримом будущем останется самой большой угрозой для безопасности в Европе", - сказано в тексте законопроекта. Таким образом бундесвер хотят лучше подготовить к защите Германии и союзников.     

Суть в том, что с 2026 года, всем, родившимся после 2008 года, при достижении ими 18-летия власти будут рассылать письмо с электронной анкетой. Мужчины должны будут заполнить ее обязательно, женщины - добровольно. Затем планируется предложить тем, кто подходит, добровольно пойти на службу в армию на срок от шести до 23 месяцев. Чтобы повысить привлекательность службы в бундесвере, для новобранцев планируется повышение зарплаты - около 2300 евро чистыми в месяц, плюс дополнительные льготы, например, водительские права. С 2027 года изначальный законопроект предусматривает обязать всех потенциальных призывников проходить медкомиссию.

Что делать, если добровольцев будет недостаточно?

Спор возник вокруг центрального вопроса - что делать, если добровольцев окажется недостаточно? Как обеспечить справедливость, если призвать нужно будет всего несколько десятков тысяч? Сам канцлер Мерц ранее в интервью выразил сомнение в том, что добровольцев хватит. 

ХДС/ХСС не против прописать в таком случае возвращение к воинской обязанности, часть социал-демократов, похоже, не согласна. Согласованный фракциями компромисс о том, что возместить недобор должен жребий, по сути - лотерея, которая определит, мужчин какого года рождения необходимо призвать, был неожиданно отложен. Первое чтение 16 октября было под угрозой срыва, но в итоге состоялось.

Выступая в бундестаге, министр обороны ФРГ Борис Писториус (Boris Pistorius) сказал, что для него важны два момента - привлекательность службы в армии и возможность вызвать на медкомиссию всех потенциальных призывников, а это около 300 тысяч. Он не выступил принципиально против "метода лотереи" для тех, кого нужно призвать в случае нехватки. "Зеленые" задали в связи с этим вопрос, почему добровольцев может быть недостаточно? По их мнению, уже сейчас многие военные не продлевают контракты, очевидно, считая службу недостаточно привлекательной, а работу Минобороны - неэффективной. В ответ представитель партии ХСС, входящей в правящую коалицию, упрекнул оппозицию в том, что она могла решить этот вопрос, когда была у власти.   

Были и более жесткие перепалки. Так, представитель крупнейшей оппозиционной фракции от ультраправой партии "Альтернатива для Германии" (АдГ) упрекнул одного из переговорщиков о компромиссном решении, депутата от ХДС Норберта Рёттгена (Norbert Röttgen) в том, что тот, мол, призывал защищать от России полезные ископаемые в Украине. Рёттген ответил, что это ложь, и сказал, что усиление армии Германии нужно для защиты свободы и демократии в Европе. АдГ заявила, что выступает за усиление бундесвера, но законопроект не поддержит. Против выступили и представители оппозиционной Левой партии.    

Большинство немцев за возвращение призыва в армию

Тем временем опросы показывают, что чуть больше половины немцев, 54 процента, поддерживают возвращение призыва в армию. Но есть разница среди сторонников правящих партий. Так, среди избирателей консерваторов поддержка на уровне трех четвертей, а у социал-демократов - чуть меньше 60 процентов. Есть и возрастные отличия. Среди молодых, тех, кому от 18 до 29 лет, большинство против призыва - 63 процента по данным опроса, проведенного социологическим центром Forsa для журнала Stern.  

Теперь законопроект будет направлен в комитеты бундестага. В ноябре ожидаются слушания на экспертном уровне, после чего до конца года закон хотят принять во втором и третьем чтениях, чтобы он вступил в силу с 1 января. Обозреватели считают, что шансы на это высоки, поскольку канцлер Мерц, провозгласивший цель создать "самую мощную конвенциональную армию в Европе", не может себе позволить промедление.

Даже если все пойдет по плану правительства, численность бундесвера будет расти медленно. В первый год Минобороны ФРГ планирует набрать около 5000 солдат дополнительно. Для большего количества, среди прочего, пока не хватит мест в казармах.