Канцлер Германии Фридрих Мерц (Friedrich Merz) объявил "осень реформ". Речь идет о сокращении социальных расходов и снижении налоговой нагрузки на бизнес. Перед Берлином стоят масштабные задачи: экономика страны третий год подряд не демонстрирует рост, социальное государство и пенсионная система не успевают за демографическими изменениями, а в федеральном бюджете на 2027-2029 годы образовалась дыра порядка 172 миллиардов евро. Чтобы социальное государство сохранилось, оно должно измениться - в этом консервативный блок ХДС/ХСС и социал-демократы, входящие в нынешнюю правящую коалицию, в целом согласны. Однако мнения партнеров по коалиции, касающиеся конкретных мер, расходятся.

Дурной пример: конфликты в "светофорной" коалиции

Мерц старается избегать трений в правительстве. Он прекрасно понимает, что любой конфликт внутри правящей коалиции - например, такой, как вспыхнувший минувшим летом спор по поводу назначения судьи в Федеральный конституционный суд - заставляет сравнивать его кабинет с прошлым правительством Олафа Шольца (Olaf Scholz). Его так называемую "светофорную коалицию" раздирали такие противоречия, что она распалась в конце 2024 года до истечения срока полномочий.

С другой стороны, у Мерца есть четкая позиция по ситуации в стране. "При тех экономических показателях, которые мы имеем в ФРГ, мы больше не можем позволить себе такое социальное государство", - заявил он в конце августа на партийном мероприятии Христианско-демократического союза в Бонне, предупредив, что ожидаются "болезненные решения и сокращения".

Гражданское пособие сократят?

Мерц не упомянул, что в ходе коалиционных переговоров он согласился на повышение пенсии для пожилых матерей (Mütterrente) и на снижение НДС для ресторанного бизнеса - уступки, которых добился Христианско-социальный союз (ХСС), баварская "сестринская" партия ХДС.

Основная экономия, по мнению Мерца, должна коснуться так называемого гражданского(Bürgergeld) - базового пособия для безработных. В Германии сейчас 3 млн безработных, и при этом сотни тысяч вакантных рабочих мест. "В нынешнем виде все это не может и не будет продолжаться", - настаивает немецкий канцлер.

Такие заявления находят отклик у консервативных избирателей ХДС, особенно после того, как в марте Мерц ради привлечения крупных кредитов на оборону и инфраструктуру добился временного отказа от священной коровы консерваторов - "долгового тормоза".

ХСС во главе с премьер-министром Баварии Маркусом Зёдером (Markus Söder) согласен с тем, что покрыть бюджетный дефицит можно за счет сокращения Bürgergeld. По словам Зёдера, Германия тратит на это пособие 50 миллиардов евро в год, половину из которых получают люди без немецкого гражданства. "Нужны жесткие реформы, - заявил он в одном газетном интервью. - Тот, кто не получил правового признания или временного разрешения на пребывание, не может получать такие же социальные выплаты, как те, кто всю жизнь платил в социальные фонды".

Критика со стороны СДПГ

Но такие высказывания вызвали возмущение у Социал-демократической партии Германии (СДПГ). Сопредседательница СДПГ и министр по социальным вопросам Бербель Бас (Bärbel Bas), выступая на конференции молодежной организации партии Jusos, назвала "чушью" утверждение Мерца о том, что Германия больше не может позволить себе социальное государство. Вместо жестких сокращений социал-демократы требуют повышения налогов - прежде всего, для богатых.

"Если говорить о социальной справедливости, то все должны чувствовать, что каждый вносит свой вклад", - заявил в эфире телеканала ARD сопредседатель СДПГ и министр финансов Ларс Клингбайль (Lars Klingbeil). Он отвергает идею, что сэкономить можно исключительно за счет урезания возможностей социального государства. Однако блок ХДС/ХСС выступает категорически против повышения налогов.

Мерц оказался в затруднительном положении: как угодить ХДС/ХСС и одновременно сохранить коалицию с СДПГ? По мнению политолога Оливера Лембке (Oliver Lembcke) из Университета Бохума, эта дилемма практически неразрешима: "Я думаю, он не сможет ее решить. Он полностью зависит от СДПГ, потому что чисто арифметически ни с какой другой партией не создать большинства в парламенте". Поскольку ХДС исключает коалиции с ультраправой "Альтернативой для Германии" (АдГ) и с Левой партией, то СДПГ под руководством вице-канцлера Клингбайля фактически обладает правом вето по отношению к Мерцу и его консервативному блоку партий.

Директор Академии политического образования в Тутцинге Урсула Мюнх (Ursula Münch) видит возможность достижения компромисса, который будет включать как повышение налогов, так и сокращение пособий по безработице. "Я думаю, что повышение налогов для лиц с высокими доходами неизбежно, и тогда можно будет ожидать ответных уступок от СДПГ", - пояснила она в интервью DW.

Мерц силен во внешней политике, слаб во внутренней

Все это неприятно для канцлера, который славится своим ярким риторическим стилем и позиционирует себя как сильного лидера. Одной из причин, почему его в 2022 году избрали председателем ХДС, была его репутация оратора, изъясняющегося четко и ясно - в отличие от сдержанной Ангелы Меркель (Angela Merkel) и немногословного Олафа Шольца.

"Это может оказаться преимуществом, - полагает Лембке. - Так, на мой взгляд, во внешней политике он довольно быстро завоевал авторитет - стал одним из лидеров, возможно даже главным голосом Европы в диалоге с США".

Президент США Дональд Трамп, по всей видимости, симпатизирует Мерцу больше, чем его предшественникам. После их первой встречи в Белом доме Трамп сказал о Мерце: "Он очень хороший человек, с которым можно иметь дело, - сложный, но отличный представитель Германии".

В Германии Мерц не очень популярен?

Однако если на международной арене стиль Мерца работает, то внутри страны часто кажется, что за его словами ничего не стоит, считает Лембке: "Он говорит громкие фразы, а потом социал-демократы отвечают: Ты нас шантажируешь? Мы так тоже умеем". Так что в итоге ему снова приходится искать компромисс.

Точка зрения политолога Лембке подтверждается результатами опросов: личная популярность Мерца выросла в июне, когда он впервые посетил Белый дом, но с тех пор снизилась. Согласно опросу Deutschlandtrend, проведенному по заказу общественно-правового телеканала ARD в августе, деятельностью Мерца довольны лишь 32 процента немцев - это на 10 пунктов меньше, чем месяцем ранее. Около двух третей немцев (65%) не удовлетворены его работой.

При этом СДПГ оказалась в еще более слабой позиции, чем ХДС. В том же опросе ARD-Deutschlandtrend социал-демократы набрали всего 13%, значительно уступив ХДС и АдГ.

ХДС и СДПГ - "коалиция слабых"

Политолог Урсула Мюнх считает, что обе эти партии, входящие в правительство, должны признать, что находятся в "коалиции слабых". "ХДС не сильна, а СДПГ еще слабее, - сказала она DW. - И они должны понимать, что, если будут предъявлять максимальные требования, то гарантированно ничего не добьются". Нравится это немцам или нет, компромисс, похоже, - единственный путь вперед, даже если в конечном итоге он, возможно, не удовлетворит никого.