Как политический кризис изменил белорусские регионы?
Татьяна Неведомская
17 ноября 2021 г.
Миграция, снижение социальных стандартов, зачистка "третьего сектора". DW - о том, как политический кризис сказался на жизни белорусских регионов.
Реклама
Беларусь больше года живет в условиях острого политического кризиса. Насколько его влияние заметно в регионах? Какие тенденции отмечают эксперты? О чем говорит исследование проблем и страхов жителей регионов?
Борьба с "крамолой" вместо решения повседневных проблем
"Было пять урбанистов, остался один, было двенадцать независимых журналистов (в городе - Ред.), сейчас два, и те практически ничего не могут делать", - отметил во время онлайн-дискуссии о будущем белорусских регионов общественный активист из Гомеля Евгений Меркис. Он уверен, что одна из главных проблем - потери человеческого потенциала из-за вынужденной миграции активистов и экспертов.
Меркис также обращает внимание на снижение в последнее время в регионах социальных стандартов. Если раньше государство стремилось поддерживать чистоту на улицах, состояние дорог, не было проблем с общественным транспортом, то сейчас, говорит он, качество таких услуг значительно просело. Нет и взаимодействия с чиновниками, которые могли бы способствовать решению этих проблем, но вместо этого занимаются борьбой с инакомыслием.
"Чиновники, которые были способны что-то делать, брать на себя ответственность, просто переведены в режим ожидания, самая главная миссия - не делать город лучше, а вычищать какую-то крамолу, - говорит Меркис. - Меньше возможностей анализировать ситуацию, следить за какими-то обращениями, петициями. В 2018-19 годах чиновники все-таки как-то должны были реагировать на такие вещи".
Одновременно в регионах стало и меньше общественных организаций, способных обратить внимание чиновников на существующие проблемы. По словам еще одной участницы дискуссии, активистки из Витебска Станиславы Терентьевой, первый кризис, с которым столкнулись НГО - коронавирус. Еще одним вызовом стали репрессии против гражданских активистов после президентских выборов 2020 года.
"Если говорить о регионах, то активисты были на виду, если надо было кого-то наказать, то наказывали того, кто уже известен. Многие уезжали, потому что на них давили, их преследовали разными способами: не только задержания, обыски, но и информационная война, когда о них писали, снимали фильмы. В июле 2021 года произошла зачистка НГО. Причем, неважно, занимаешься ты экологией или гендерными вопросами, ты все равно мог попасть под эту машину", - рассказывает Терентьева.
Реклама
Санкции негативно скажутся на белорусских регионах
В свою очередьдиректор Центра новых идей Антон Родненков обратил внимание на невозможность реализовывать в Беларуси европейские проекты, которых было довольно много в предыдущие годы. По его словам, это способствовало улучшению качества инфраструктуры. А теперь, кроме прямых потерь от того, что проекты не будут реализованы, утрачены и возможности для западной экспертизы, подходов и практик, которые так или иначе начинали применяться в Беларуси.
Антон Родненков также считает, что негативно на белорусских регионах скажутся европейские санкции, и речь не только о моногородах. Несмотря на то, что с каждым годом градообразующие предприятия становились все менее прибыльными и рентабельными, средние зарплаты на них все равно были выше, чем в соседних регионах.
"Санкций бьют по моногородам, которые являются региональными драйверами, люди из соседних районов едут туда работать, - говорит Родненков. - Будет два удара: первый по моногородам, второй - когда уменьшаться поступления в республиканский бюджет, уменьшаться и дотации. Санкции могут ударить как по региональным лидерам, так и по региональным аутсайдерам".
Что говорят опросы общественного мнения в Беларуси?
Антон Родненков - автор исследования, посвященного проблемам и страхам жителей белорусских регионов. В конце июня 2021 года Центр новых идей и Народный опрос провели анкетирование представителей активной части протестной аудитории. Как отмечает Родненков, хоть мнение респондентов и очевидно более политически ангажированное, но все равно позволяет хорошо разобраться в отличиях между разными типами регионов.
"Несмотря на то, что экономическая депрессия и деградация социальных услуг интересуют белорусов не меньше, чем политический кризис, политические проблемы во многом ощущаются как узловые, из которых и проистекают последующие вызовы", - говорится в исследовании. Также опрос показал, что политический кризис усилил экономические вызовы, сделал процесс самоподдерживающимся.
"У заметной части общества произошел тотальный подрыв доверия к государственным институтам. Слабая экономика и неэффективные государственные институты приведут к неизбежному ухудшению социальной сферы, - пишет Родненков. - Белорусы будут все больше становиться недовольными и разозленными жизнью в Беларуси".
Смотрите также:
Тихановская в интервью DW: Дух перемен - в людях
11:34
Беларусь в различных мировых рейтингах
DW выяснила, какое место занимает Беларусь в известных международных рейтингах. Об уровне восприятия коррупции в стране, условиях для ведения бизнеса, доходах населения и прочем - в фотогалерее.
При составлении рейтинга Democracy Index аналитики издания The Economist учитывают такие показатели, как выборы и плюрализм, гражданские свободы, деятельность правительства, участие населения в политике, политическая культура. В 2020 году Беларусь заняла 148-е место из 167 - рядом с Гвинеей-Бисау и Суданом. Из постсоветских стран хуже ситуация только в Узбекистане, Таджикистане и Туркменистане.
Фото: Natalia Fedosenko/TASS/dpa/picture alliance
Уровень восприятия коррупции
Рейтинг Corruption Perceptions Index, который составляет Transparency International, - индикатор уровня коррупции в общественном секторе. В 2020 году Беларусь заняла 63-е место, поделив его с Кубой и Хорватией. Это лучше, чем показатели России и Украины, но хуже, чем Литвы и Латвии. Из стран Восточной Европы и Центральной Азии лучше всего обстоят дела в Грузии (45 место) и Армении (60-е).
Фото: Colourbox
Условия для ведения бизнеса
В отчете Всемирного банка Doing Business-2020, который охватывает 190 экономик мира, Беларусь опустилась на 49-е место с 37-го. Россия - на 28-м месте, Украина - на 64-м. Самые высокие позиции Беларуси - по индикаторам "регистрация собственности" и "подключение к системе электроснабжения". Хуже всего - по критериям "налогообложение", "получение кредита" и "защита миноритарных инвесторов".
В рейтинге неравенства мужчин и женщин, составляемом Всемирным экономическим форумом, Беларусь на 29-м месте из 153. Для сравнения: Украина - на 59-м, РФ - 81-м. Среди критериев - репродуктивное здоровье, уровень образования, участие в политике, возможности на рынке труда. По экономической активности женщин Беларусь на 5-м месте, по уровню образования - на 39-м, по участию в политике - на 81-м.
Фото: Svetlana/Zoonar/picture alliance
ВВП на душу населения с учетом стоимости жизни
Показатель ВВП на душу населения, рассчитанный по паритету покупательской способности, говорит об экономическом развитии страны и благосостоянии ее среднестатистического жителя. В рейтинге Всемирного банка на основе данных за 2019 год Беларусь занимала 66-ю строчку из 186 стран. Среди стран СНГ по этому показателю она находится на третьем месте после России (50) и Казахстана (54).
Фото: Natalia Fedosenko/TASS/dpa/picture alliance
Уровень свободы СМИ
По уровню свободы прессы Беларусь находится на 158-м месте из 180. Это результаты рейтинга 2021 года. Россия - на 150-й строчке, Украина - на 97-й. Для его составления "Репортеры без границ" проводят опрос среди журналистов, исследователей и правозащитников из разных стран мира. Среди критериев - цензура, арест тиражей, обыски, избиения, аресты и другие репрессии против журналистов.
Фото: DW/A.Boguslawskaja
Рейтинг милитаризации
Глобальный индекс милитаризации (GMI), который составляет Боннский международный центр конверсии (BICC), показывает соотношение военного бюджета и расходов на другие общественные нужды. По данным за 2019 год, Беларусь входит в двадцатку самых милитаризованных в мире государств (17-е место). Ее соседи по индексу - Азербайджан и Ирак. Доля расходов на оборону в ВВП страны - 1,2 процента.
Фото: Reuters/V. Fedosenko
Всемирный индекс счастья
В этом "Всемирном индексе счастья" нынешний кризис в Беларуси не учтен. Последние данные за 2017-19 годы. Тогда Беларусь заняла 75-ю строчку из 153. Для сравнения: Узбекистан - 38-ю, Россия - 73-ю, Украина - 123-ю. Авторы принимают во внимание такие факторы, как уровень ВВП на душу населения, продолжительность жизни, субъективное восприятие жителями уровня соцподдержки, коррупции и другие.
Фото: Natalia Fedosenko/TASS/dpa/picture alliance
Индекс человеческого развития
При составлении этого рейтинга учитываются такие критерии, как уровень благосостояния и грамотности, продолжительность жизни. В докладе 2020 года Беларусь на 53-й позиции из 189 - между Россией и Турцией. Средняя продолжительность жизни белорусов - 74,8 лет. Уровень образования сравним с Японией и Францией. По ВВП на душу населения Беларусь отстает от России, Польши и Литвы.
Фото: Henadz Zhinkov/Xinhua/picture alliance
Свобода перемещения
В мировом индексе привлекательности паспортов, автором которого является консалтинговая компания Henley & Partners, Беларусь вместе с Казахстаном и Китаем делит 70-ю строчку из 110. С белорусским паспортом сейчас можно посетить 75 стран без оформления визы. Для сравнения: с паспортом РФ - 116 стран, Украины - 130.
Фото: Pavel Golovkin/AP/picture alliance
Почтовые услуги
Рейтинг стран по уровню развития почтовых услуг Integrated Index for Postal Development охватывает 170 стран. У Беларуси в нем высокий показатель. В списке за 2020 год она занимает 20-е место между Россией (19) и Словакией (21). Всемирный почтовый союз, вычисляя этот рейтинг, учитывает надежность, доступность, релевантность почтовых услуг и их устойчивость к кризису, например, во время пандемии.
Фото: Natalia Fedosenko/TASS/dpa/picture alliance
Индекс глобальных климатических рисков
В Индексе глобальных климатических рисков, составитель которого - экологическая организация Germanwatch, в 2019 году Беларусь с рядом других стран заняла последнее 130-е место. Этот индекс оценивает уязвимость стран для природных катастроф. С 2000 по 2019 годы РБ занимала 166-е место из 180. В рейтинге учитывается информация о стихийных бедствиях и социально-экономические данные от МВФ.