Минск ответил на санкции ЕС. На что еще способен Лукашенко?
Владимир Дорохов
29 июня 2021 г.
Минск пока ответил на санкции ЕС на политико-дипломатическом уровне - отозвал посла из Брюсселя, приостановил участие в "Восточном партнерстве" и действие соглашения о реадмиссии. Чего ожидать еще?
Реклама
Белорусские власти выполнили свое обещание - ответить на новые санкции ЕС. 28 июня МИД Беларуси сообщил, что Минск приостановил участие в инициативе Евросоюза "Восточное партнерство", отзывает для консультаций из Брюсселя своего представителя и предложил главе представительства ЕС в Беларуси Дирку Шюбелю (Dirk Schuebel) "выехать в Брюссель для консультаций".
Беларусь также приостановила действие Соглашения о реадмиссии с ЕС, что, как подчеркнули в МИД, "негативно скажется на взаимодействии с Евросоюзом в сфере борьбы с нелегальной миграцией и организованной преступностью". Кроме того, было заявлено, что Минск продолжит выработку иных ответных мер, в том числе экономических. Какими они могут быть - у DW.
"Бомбить Воложин". Минску нечем отвечать на санкции?
Владимир Астапенко, ответственный за многостороннюю дипломатию в Народном антикризисном управлении (НАУ), в прошлом посол Беларуси на Кубе и Аргентине и проректор Белгосуниверситета, готов поставить белорусскому МИДу двойку за домашнее задание: "Западные санкции очень долго рассматривались, уже было понятно какими они будут, но в Минске все равно назвали их неожиданными. Такое чувство, что, в принципе, отвечать им нечем, кроме как бомбить Воложин (город под Минском. - Ред.). И такая бомбежка, можно сказать, уже началась".
Ответные меры на западные санкции сейчаc, по выражению аналитика провластного объединения "Белая Русь" Петра Петровского, "прощупываются". Минск, пояснил Петровский еще до заявления МИДа, будет отвечать исходя из имеющихся возможностей, прежде всего вместе с Российской Федерацией в рамках Союзного государства.
"Что касается политики, то будет нанесен удар по контрагентам стран Евросоюза внутри Беларуси - это ограничение работы западных фондов и тех политических и общественных сил, которые ими финансировались. Помимо этого, надо посмотреть на транзит. Минск рассматривает возможность, чтобы Россия солидаризировалась по некоторым вопросам авиасообщения", - указал аналитик.
Цепкало о реакции на санкции: Минск будет вредить сам себе
"Если ответ и будет, то он будет очень глуп, государство продолжит делать то, что у него получается лучше всего, - вредить самому себе. То есть, пытаться либо национализировать какие-то бизнесы, принадлежащие иностранцам, либо отрезать каналы поступления инвестиций", - уверен бывший замминистра иностранных дел и экс-руководитель Парка высоких технологий (ПВТ) Валерий Цепкало.
При этом режим, прогнозирует он, вряд ли решится на какие-то серьезные шаги: "Но если власти вдруг рискнут национализировать, скажем, "Райффайзенбанк" или оператора мобильной связи А1 (входит в состав А1 Telekom Austria Group. - Ред.), то надо понимать, что структура капитала сейчас достаточно сложная, и национализация того же А1 - это удар не по австрийскому бизнесу, потому что эта компания принадлежит мексиканскому миллиардеру. Эта власть не понимает, что мир стал взаимосвязанным, и стреляя в одну цель, они попадут в совершенно другую".
Со своей стороны, Владимир Астапенко добавляет, что закрытие или национализация компаний, принадлежащих иностранным инвесторам, - это выстрел себе в ногу: "Эти предприятия платят налоги в бюджет Беларуси и приносят в страну передовые технологии".
Лукашенко выполняет обещания по мигрантам и наркотикам?
Валерий Цепкало напоминает, что первопричиной санкций Запада стало то, что "Александр Лукашенко украл выборы у белорусского народа". "Четвертый и пятый пакеты были связаны уже с захватом гражданского воздушного судна. А шестой, видимо, будет связан с организованной режимом Лукашенко нелегальной миграцией из третьих стран в ЕС. Потом он начнет пугать международное сообщество тем, что через Беларусь пойдет наркотрафик в Европу".
По сути дела, уточняет Владимир Астапенко из НАУ, мы видим целенаправленные действия режима по содействию нелегальной миграции через Беларусь в Литву и Польшу: "Я не понаслышке знаю, как у нас оборудована граница, и как она оборудована с той стороны. Наш гражданин сегодня ее просто так пересечь не может. Для въезда в пограничную зону нужны специальные пропуска, все подходы к границе контролируются более чем эффективно. И на этом фоне вдруг появились толпы иракцев и африканцев, которые разгуливают в приграничье. Лукашенко ранее говорил европейцам, что если хотите ловить мигрантов и наркотики, то будете это делать. У него в этом случае слова в очередной раз не расходятся с делом".
Можно ли остановить санкционную эскалацию?
Если санкционная война с Западом продолжится теперь уже в экономической плоскости (так как на политическом уровне связей почти не осталось), то, очевидно, у Минска очень скоро закончатся условные "патроны" - хозяйственный потенциал сторон несопоставим.
"Страна, у которой ВВП 50 млрд долларов, не может угрожать санкциями ЕС и США, у которых суммарный ВВП около 40 триллионов. Для них Беларусь - это, в принципе, некая погрешность, которой, как говорят математики, можно пренебречь", - подтверждает Цепкало. Тем не менее в общем хоре обсуждения провластным лагерем ответных мер Минска тонут голоса тех, кто вообще выступает за то, чтобы таковых не принимать, продемонстрировав этим готовность к поиску компромиссу с Западом.
Петр Петровский такой подход тоже не разделяет. По его оценке, Беларусь и так на протяжении 25 лет не отвечала на санкции со стороны ЕС и США. А вот страны Запада, добавляет Петровский, все это время считали, что на Минск можно оказывать санкционное давление. "Руководство Беларуси сейчас глубоко разочаровано западным вектором, и решение по контрсанкциям следует рассматривать как решение о стратегическом развороте страны. И здесь нужно говорить не столько о России, как многие думают, а в целом о евразийском направлении - о Китае, Турции, Иране. Мы видим определенную геополитическую революцию, Запад санкциями ее только подстегивает", - говорит Петровский.
Реклама
Чего ждать от Лукашенко в ответ на санкции
"Смысл санкций ЕС - принудить Лукашенко изменить свою политику внутри Беларуси, начать диалог с обществом и политические реформы, а также освободить политзаключенных", - указывает Владимир Астапенко. По его словам, высказывания европейских лидеров на этот счет свидетельствуют о том, что ЕС полон решимости продолжить движение по этому пути: "Это значит, что если понадобится новый пакет санкций, то европейцы к этому будут готовы". И что в таком случае готов противопоставить подобному курсу Минск?
Александр Лукашенко, недавно посещая Гродненскую область заявил, что в стране может быть объявлено военное положение для недопущения снижения экономических показателей. Если это случится, чего Владимир Астапенко не исключает, пострадает и гражданское общество, репрессии против него усилятся: "У меня нет сомнений, что на санкции ЕС Лукашенко ответит еще большими санкциями по отношению к своему народу".
Между тем Валерий Цекало признается, что не представляет, как может быть обеспечено функционирование военного положения: "Можно танки и солдат вывести на улицы городов, но все это требует колоссальных финансовых ресурсов, а они у Лукашенко тают. Ну, и потом, что даст введение военного положения? Экономика от этого не заработает. Это просто смехотворно".
Режим, по мнению Цепкало, "абсолютно слепой", он не понимает, как работает современный мир, и реагирует на все события в стране и за рубежом, исходя из масштабов колхоза: "Набить морду какому-то трактористу, украсть корову в соседнем колхозе. А если ты поссорился с его председателем, то можно и их трактор сломать. Все мелкие пакости, которые Лукашенко, наверняка, делал, будучи директором совхоза, теперь он перенес на всю Беларусь, не понимая, что именно благодаря его усилиям Беларусь превратилась в страну с замкнутой неэффективной экономикой".
Смотрите также:
История отношений Беларуси и Евросоюза
В 2022 году исполняется 30 лет установления дипломатических отношений между Республикой Беларусь и Евросоюзом. История надежд и разногласий - в фотогалерее DW.
Фото: Marienko Andrew/AP/picture alliance
30 лет непростой дипломатии
В 2022 году дипломатическим отношениям Республики Беларусь и Евросоюза исполняется 30 лет. 28 из них страну возглавляет Александр Лукашенко, и за это время отношения Минска и Брюсселя проходили различные стадии – от сближения и расширения сотрудничества в различных сферах до резкого отдаления и взаимных санкций. История надежд и разногласий - в фотогалерее DW.
Фото: Viktor Drachev/TASS/picture alliance
Остановка на старте
Дипломатические отношения между Республикой Беларусь и Евросоюзом установлены в августе 1992 г. В марте 1995-го в Брюсселе было подписано Cоглашение о партнерстве и сотрудничестве (СПС). Но после референдума 1996 г., резко расширившего полномочия президента, в следующем 1997-м ЕС приостановил ратификацию соглашения и ввел санкции в отношении высшего белорусского руководства.
Фото: DW/E. Daneiko
Основа разногласий
В основе разногласий Брюсселя и Минска - разная оценка итогов белорусских выборов. С 1996 г. Евросоюз не считает их демократичными. Не был признан законным и референдум 2004 г., давший Александру Лукашенко возможность выдвигаться в президенты без ограничений. Последней каплей стали президентские выборы 2020 г.: страны ЕС не признали победу Лукашенко и прервали с ним дипломатические отношения.
Фото: Reuters/V. Fedosenko
Посольские скандалы
До событий 2020 г. послы ЕС дважды покидали Беларусь. В июне 1998-го их выдворили из резиденций в поселке Дрозды под предлогом ремонта около резиденции Лукашенко. Дипломаты вернулись только в январе 1999-го. В феврале 2012 г. 27 послов ЕС вновь выезжали из Минска на 2 месяца в знак солидарности с представителями Польши и ЕС, которым Минск предложил поехать "в свои столицы для консультаций".
Фото: RIA Novosti
Непризнание Лукашенко и отъезд послов ЕС
После того, как в сентябре 2020 г. Лукашенко провел тайную "инаугурацию", Евросоюз заявил о непризнании его в качестве президента Беларуси. В результате последовавших санкций ЕС МИД РБ отозвал своих послов из Польши и Литвы и предложил послам этих стран покинуть Беларусь. Позже из страны был вынужден уехать также глава представительства ЕС в Беларуси.
Фото: Andrei Stasevich/Pool/AP/picture alliance
Санкции за репрессии
Впервые отношения Минска и Брюсселя серьезно обострились после разгона протестной акции в день выборов президента 19 декабря 2010 г. Либерализация 2007-2008 гг. завершилась арестами соперников Лукашенко и судами над участниками протестов. Большую часть введенных после этого санкций в отношении Беларуси ЕС снял только в феврале 2016 г. в ответ на освобождение политзаключенных.
Фото: dapd
Украинский фактор нормализации
В 2015 г. отношения Минска и Брюсселя достигли наивысшей точки после событий декабря 2010 г. Усилия Беларуси по урегулированию конфликта в Украине способствовали ускоренной нормализации отношений с Западом и, в частности, с ЕС. Освобождение политзаключенных и отсутствие репрессий во время президентских выборов 2015 г. дали Брюсселю формальное основание "заморозить" большинство санкций.
Фото: Kirill Kudryavtsev/AFP/Getty Images
Санкции ЕС после выборов 2020 года
После выборов 2020 г. Евросоюз ввел пять пакетов санкций в отношении Минска за фальсификацию результатов голосования и за репрессии в отношении протестующих. С учетом последнего, пятого пакета санкций, принятого в декабре 2021 г., в санкционных списках находятся 183 человека, включая самого Александра Лукашенко, а также 26 предприятий.
Фото: Thomas Ruffer/imageBROKER/picture alliance
Принудительная посадка самолета Ryanair
23 мая 2021 г. самолет ирландской авиакомпании Ryanair, летевший из Афин в Вильнюс через воздушное пространство Беларуси, был вынужден совершить посадку в Минске под предлогом якобы вероятности совершения теракта. В результате был задержан находившийся на борту бывший редактор оппозиционного канала Nexta Роман Протасевич и его спутница, россиянка София Сапега.
Фото: Beata Zawrzel/NurPhoto/picture alliance
Санкции в отношении "Белавиа"
Впоследствии спецслужбы Беларуси обнародовали видео с "признанием" Романа Протасевича, при этом на его лице и руках были заметны следы пыток. В ответ на перехват самолета ЕС призвал европейских авиаперевозчиков избегать перелетов над Беларусью, а самолетам "Белавиа" и других госкомпаний РБ было запрещено летать над ЕС и приземляться в его аэропортах.
Фото: Andreas Arnold/dpa/picture alliance
Мигрантский кризис
Ситуация с мигрантами на границе Польши и Беларуси обострилась в начале ноября 2021 г. Многочисленные группы беженцев, находившихся в Беларуси, в течение нескольких недель пытались прорваться через границу, чтобы попасть на территорию Евросоюза. В Европе назвали организацию незаконной миграции с территории Беларуси "гибридной агрессией" белорусского режима.
Фото: Mindaugas Kulbis/AP/picture alliance
Сотрудничество в "Восточном партнерстве"
Еще в 2009 г. Беларусь вместе с Арменией, Азербайджаном, Грузией, Молдовой и Украиной была приглашена в программу ЕС "Восточное партнерство" (ВП). Но очень скоро выяснилось, что Минск не претендует на интеграцию с Европой, заинтересован исключительно в прагматическом сотрудничестве в экономике и не намерен придерживаться одного из главных приоритетов ВП – демократизации.
Сотрудничество без договора
Беларусь – единственная из 6 стран-участниц ВП, не имеющая соглашения о сотрудничестве c ЕС. Минск надеялся подписать с Брюсселем программу "Приоритеты партнерства", которая стала бы первым шагом к заключению базового соглашения, однако подписание документа все время откладывалось. А т. к. он имел фиксированный временной период (2017-2020 гг.), то за время переговоров был вообще утрачен его смысл.
Фото: DW/E. Daneyko
Выход Беларуси из "Восточного партнерства"
В конце июня 2021 г., в ответ на санкции, последовавшие после принудительной посадки самолета Ryanair, Беларусь заявила о выходе из "Восточного партнерства". Евросоюз до этого уже заморозил сотрудничество на политическом уровне с режимом Александра Лукашенко. Поэтому на саммит ВП 15 декабря 2021 г. приглашение в Минск из Брюсселя даже не посылали.
Фото: DW/I. Sheiko
Экономическое партнерство
В последние годы Евросоюз был для Беларуси вторым по важности торговым партнером после России. На экспорт шли в основном нефтепродукты. По данным МИД РБ, товарооборот с ЕС в 2020 г. составил 12 млрд долларов США, снизившись на 9,2% к 2019 г. Сальдо сложилось отрицательное в размере 1 млрд долларов (аналогичное в 2019 г.). Доля ЕС в общем объеме экспорта Беларуси составила 18,8% (18,5% в 2019 г.).
Помощь от Евросоюза
В 2014-2020 гг. пакет помощи ЕС для Беларуси составил 170 млн евро. Финансировались совместные проекты в сфере охраны окружающей среды, энергетики, обустройства границ. Велись переговоры об упрощении визового режима и реадмиссии, действовала программа для студентов. После выборов 2020 г. ЕС пересмотрел свою помощь Беларуси, полностью отказавшись от сотрудничества с властями на национальном уровне.
Фото: Zoonar/picture alliance
Экономические санкции ЕС
В июне 2021 г. Евросоюз ввел против Беларуси экономические санкции. Под них попали белорусский экспорт калийных удобрений и нефтепродуктов, а также производители табачных изделий. Кроме того, ЕС закрыл Беларуси доступ на финансовые рынки Евросоюза, запретил страховать и перестраховывать белорусские государственные фирмы и учреждения и остановил выплаты Европейского инвестиционного банка.
Фото: Valery Sharifulin/TASS/dpa/picture alliance
Война России против Украины
24 февраля 2022 г. Россия напала на Украину. Несмотря на заверения Лукашенко о том, что белорусские военные не участвуют в войне, ЕС и международное сообщество рассматривают Беларусь как соучастницу военного преступления России против Украины. 27 февраля Евросоюз заявил о новых санкциях против Беларуси, которые затронут импорт нефтепродуктов, табачных изделий, дерева, цемента и стали.
Фото: Marienko Andrew/AP/picture alliance
18 фото1 | 18
ЕС готовится к отказу от белорусских калийных удобрений