11 сентября в Минске завершилась очередная сделка между администрацией Дональда Трампа и режимом Александра Лукашенко. Белорусские власти согласились освободить 52 заключенных - как осужденных по политическим мотивам, так и иностранных граждан. В ответ США приостановили санкции против авиакомпании "Белавиа" и выразили готовность восстановить полноценную работу посольства в Беларуси.
Обязательным условием Минска стала депортация освобожденных за пределы страны. Лидер социал-демократической партии "Народная грамада" Николай Статкевич, в общей сложности проведший за решеткой более 10 лет за годы правления Лукашенко, отказался покинуть родину. Его дальнейшая судьба остается неизвестной.
Любая подобная сделка может стать последней
И Лукашенко, и глава американской делегации - спецпредставитель президента Трампа Джон Коул - выразили удовлетворение достигнутыми договоренностями и заявили об оптимизме в отношении будущих контактов.
Среди белорусских демократических сил сделка вызвала противоречивую реакцию. С одной стороны, из тюрем удалось освободить более 50 человек. С другой - за решеткой остаются свыше тысячи политических заключенных, а условия их содержания можно охарактеризовать как крайне тяжелые. За несколько дней до визита Коула стало известно о смерти девятого по счету политзаключенного - Андрея Поднебенного.
Судьба Поднебенного, рассказы освобожденных, их внешний вид и состояние лишь подчеркивают драматизм ситуации. Репрессивная машина продолжает работать, в Беларуси появляются новые политзаключенные. Сделки подобного рода, при всей их моральной неоднозначности, становятся актами экстренной гуманитарной помощи - особенно на фоне нарастающей международной нестабильности. Обострение ситуации в регионе - учения "Запад-2025", налеты российских дронов на территорию Польши, закрытие границы между Польшей и Беларусью - усиливают ощущение, что новый железный занавес может окончательно опуститься в любой момент. В такой ситуация любая подобная сделка может стать последней.
Одна игра, но по разным правилам
Молчание Трампа и осторожная реакция Вашингтона на освобождение 52 узников только подчеркивают: Минск и Белый дом играют в одну игру, но по разным правилам. Администрация Трампа стремится к быстрому результату - полному освобождению политзаключенных в максимально короткие сроки. Такой успех можно было бы преподнести как важную внешнеполитическую победу на украинско-российском направлении, где Трампу пока похвастаться особо нечем. Немаловажную роль играет и личная мотивация президента США. Дональд Трамп давно высказывался о своем стремлении получить Нобелевскую премию мира. Белорусский кейс мог бы приблизить его к этой цели - особенно с учетом того, что среди заключенных остается лауреат Нобелевской премии 2023 года Алесь Беляцкий. Его освобождение стало бы эффектным шагом и принесло Трампу очки в заочном противостоянии со своим политическим противником, экс-президентом и нобелевским лауреатом Бараком Обамой: администрация Обамы добивалась освобождения китайского правозащитника и нобелевского лауреата 2010 года Лю Сяобо, но потерпела фиаско. Лю скончался в 2017 году.
Если американская сторона действует импульсивно, напористо и проявляет инициативу, то Александр Лукашенко, хотя и не скрывает своей заинтересованности в нормализации отношений с США, не спешит и в условиях текущих геополитических конфликтов - как горячих, так и холодных - проявляет особую осторожность. Он рассматривает политзаключенных как важный актив - как на нынешних переговорах с США, так и в рамках возможного диалога с ЕС - и стремится извлечь из каждого случая максимальную экономическую, политическую и пропагандистскую выгоду.
Если предыдущие сделки скорее были инвестициями Минска в создание атмосферы доверия между сторонами, а отдача ограничивалась символическими жестами, дипломатическими реверансами и личной похвалой Лукашенко со стороны Трампа, то теперь белорусские власти впервые получили конкретный результат - пусть и ограниченный, но в случае с "Белавиа" потенциально весьма прибыльный. Тот факт, что американская сторона все-таки сделала демонстративный шаг в желательном для Минска направлении, усиливает взаимное доверие и создает условия для дальнейших подвижек - в том числе возможного освобождения всех остающихся за решеткой политзаключенных.
Последние события укрепляют надежду Лукашенко на то, что дальнейшие переговоры будут развиваться в выгодном для него русле, а сам он сможет повторить опыт лидеров ГДР Вальтера Ульбрихта и Эриха Хонеккера и президента социалистической Румынии Николае Чаушеску. С начала 1960-х годов и вплоть до краха диктатуры в 1989 году ФРГ выкупала у ГДР политических заключенных, диссидентов и граждан, желавших покинуть страну. Румынские власти пополняли бюджет государства, продавая право на выезд в Израиль или ФРГ своим гражданам еврейского и немецкого происхождения.
Ставка Минска на "долгую партию" несет и серьезные риски
Хотя ситуация в современной Беларуси существенно отличается и от ГДР, и от Румынии, уже очевидно, что США продемонстрировали принципиальную готовность играть по подобным правилам. Сам Лукашенко, опираясь на опыт взаимодействия Владимира Путина с Дональдом Трампом, стремится затянуть переговорный процесс, рассчитывая шаг за шагом получить от американцев все больше уступок.
Контакты с Вашингтоном дают Лукашенко ощущение выхода из международной изоляции. Тем более что США, в отличие от периода конца 2010-х, больше не настаивают на изменении внутреннего устройства белорусского режима или его внешнеполитической ориентации. Возможно, в Вашингтоне и рассчитывают на постепенное - пусть и маловероятное - дистанцирование Минска от Москвы и Пекина, однако подобные ожидания публично не озвучиваются.
Ситуация таким образом сегодня разительно отличается от времен первого срока Трампа, когда визиты госсекретаря Майка Помпео и советника президента по национальной безопасности Джона Болтона в Минск вызвали у Кремля болезненную реакцию. Сейчас у Москвы нет оснований для беспокойства: контакты между Минском и Вашингтоном происходят, скорее всего, с согласия и под наблюдением Кремля. Более того, смягчение санкций против Беларуси может оказаться выгодным и самой России - как дополнительный канал обхода западных ограничений. Лукашенко же не дает поводов усомниться в своей лояльности и остается верным проводником российских нарративов: в ходе последнего визита Коула он уверял американцев в готовности Путина к мирному урегулированию в Украине и призывал не драматизировать инцидент с залетом российских дронов в Польшу.
Несмотря на благоприятные с виду перспективы, ставка Минска на "долгую партию" несет и серьезные риски. Если Трамп не увидит быстрой отдачи или потеряет интерес к теме (особенно в случае краха надежд на Нобелевскую премию), белорусская повестка может исчезнуть из его внимания столь же внезапно, как и появилась. Надежды Минска на то, что европейские страны последуют примеру США, пока не выглядят реалистично. Более того, в случае изменения политики Вашингтона курс на сближение с Минском и вовсе может быть внезапно свернут. По информации издания Politico, лидерам ЕС удалось убедить Трампа в необходимости усиления давления на Россию. Если США действительно сделают ставку на "кнут", это неизбежно ударит и по ближайшим союзникам Москвы - включая Беларусь.
Автор: Александр Фридман, историк, преподает новейшую историю и историю стран Восточной Европы в университете имени Генриха Гейне в Дюссельдорфе и Саарском университете.
Комментарий выражает личное мнение автора. Оно может не совпадать с мнением редакции и Deutsche Welle в целом.