На конференции по безопасности в Мюнхене говорили о новой гармонии между США и ЕС. Отношения с РФ не были топ-темой, хотя Байден и Меркель не обошли их стороной. Навального вспомнили в конце.
Реклама
Три часа вместо привычных трех дней - Мюнхенская конференция по безопасности, прошедшая в пятницу, 19 февраля, чем-то напоминала спид-дейтинг (вечеринку мини-свиданий). Десяток мировых лидеров и глав международных организаций, включая нового президента США Джо Байдена, выступили с 15-минутными речами по видеосвязи. Из-за пандемии коронавируса конференция в обычном виде перенесена на неопределенный срок, но организаторам удалось собрать топ-политиков на "специальный выпуск". Участие главы Белого дома и цифровой формат стали премьерами.
Хотя участники много говорили о борьбе с пандемией, главной темой стало восстановление трансатлантического сотрудничества, которое дало трещины за четыре года правления в США президента-республиканца Дональда Трампа с его принципом "Америка прежде всего". Теперь эти трещины склеивает демократ Джо Байден. Именно в день конференции Соединенные Штаты официально вернулись к Парижскому соглашению по защите климата, из которого Америка вышла при Трампе.
"Добро пожаловать, Америка!"
Если продолжать аналогию со спид-дейтингом, конференция стала трибуной для взаимных заверений если не в любви, то в преданности партнерству и мультилатерализму. Выступая в Мюнхене в 2019 году, тогда в статусе бывшего вице-президента, Джо Байден обещал, что "Америка вернется". Теперь глава конференции Вольфганг Ишингер (Wolfgang Ischinger), глядя на экран в пустом зале гостиницы "Баварский двор", поблагодарил его за то, что тот сдержал слово. Говорил об этом и сам Байден, пообещав "лидировать при помощи дипломатии", прислушиваться к мнению союзников и призвав "начать работать". Бальзамом для европейских ушей стали слова Байдена о 5-й статье Договора о НАТО. "Нападение на одного является нападением на всех", - напомнил президент США, дав понять, что сомнения в этом, посеянные Трампом, теперь в прошлом.
В ответ европейские лидеры, не скрывая радости, заявили о готовности с новой силой сотрудничать с Вашингтоном. Атмосфера была настолько приподнятой, что обычно сдержанная канцлер Германии Ангела Меркель (Angela Merkel) позволила себе в конце своей речи улыбнуться. Улыбался и глава Европейского совета Шарль Мишель, который произнес фразу, которая наверняка была у всех на уме: "Америка, добро пожаловать!"
На "Северный поток – 2" не хватило времени
Европейцы явно хотели продемонстрировать новому главе Белого дома готовность не только словами, но и делами крепить трансатлантический союз. Ангела Меркель отметила, что траты Германии на оборону хотя пока и не достигли принятой на саммите НАТО в 2014 году отметки в 2 процента валового внутреннего продукта (ВВП), но выросли с 1,1 до 1,5 процентов. Именно за этот показатель Берлин раньше много критиковал Трамп. Говорили о возросших тратах своих стран на оборону и другие выступавшие, в том числе президент Франции Эмманюэль Макрон.
На фоне демонстративной гармонии участники предпочли не вспоминать о спорных темах. Так, тема газопровода "Северный поток - 2" из России в Германию, против завершения строительства которого выступают США, грозя участникам проекта новыми санкциями, не поднималась. Уже под конец форума, когда бывший госсекретарь США Джон Керри отвечал на вопросы, хозяин Мюнхенской конференции Ишингер посетовал, что времени на "Северный поток - 2" не осталось.
О России говорили в связке с Китаем
Представители России на этот раз в Мюнхене не выступали, что не удивительно, поскольку львиная доля мини-конференции была посвящена будущему отношений внутри Запада. Единственным голосом из РФ стал эксперт Московского Центра Карнеги Александр Габуев, который в рамках программы форума "молодые лидеры" задал вопрос основателю корпорации "Майкрософт" Биллу Гейсту о роли частных компаний в борьбе с коронавирусом. Гейтс ответил, что, мол, частный бизнес готов помогать, но без государства не обойтись.
Россию упоминали в своих выступлениях почти все участники Мюнхенской конференции, в основном в связке с Китаем - как авторитарные системы, которые соперничают с Западом. Байден призвал европейцев отстаивать демократию и готовиться к долгому противостоянию с КНР, отметив, что с Москвой это противостояние будет другим. Глава Белого дома упрекнул президента РФ Владимира Путина в желании ослабить альянс Америки и Европы.
Многие участники форума критиковали Москву за желание подорвать западные демократии и использование при этом киберпространства. Канцлер ФРГ Ангела Меркель констатировала, что прогресса в выполнении Минских соглашения по ситуации на востоке Украины нет. Некоторые участники, в том числе Байден, снова повторили свои заявления о территориальной целостности Украины.
Реклама
О Навальном вскользь вспоминил Борис Джонсон
Тем не менее звучали и призывы сотрудничать с Россией. В этой связи Байден упомянул о продлении договора об ограничении ракетных вооружений СНВ-3, что было сделано, как он сказал, несмотря на разногласия с Москвой. Также лидеры призывали сотрудничать в борьбе с коронавирусом, хотя и отмечали, что Запад должен больше помогать слабым странам, иначе это будут делать только Россия и Китай.
Конференция уже подходила к концу, но никто из выступавших не упомянул российского оппозиционера Алексея Навального, из-за ареста которого и подавления протестов в его поддержку Евросоюз собирается расширить санкции против России. О Навальном вскользь вспомнил лишь премьер-министр Великобритании Борис Джонсон, выступавший последним. Джонсон не удержался от упреков в адрес Мюнхенской конференции, отметив, что она была в последние годы слишком пессимистичной и что пора с оптимизмом смотреть вперед.
В 2020 году организаторы конференции выбрали ключевым словом Westlessness, что можно перевести как "отсутствие Запада". На этот раз в Мюнхене обсуждали актуальные проблемы в условиях, когда Запад, похоже, снова на месте.
Смотрите также:
Анти-Трамп? Что Джо Байден изменит во внешней и внутренней политике США
Новому президенту США от предшественника досталось тяжелое наследство. Чем Джо Байден ответит на вызовы, стоящие перед страной? По какому пути пойдет Америка?
Фото: Andrew Caballero-Reynolds/AFP
Новые вызовы, старые темы
46-му президенту США Джо Байдену досталось тяжелое наследство. За четыре года администрация Дональда Трампа сожгла множество мостов, разрушая стратегические альянсы и отношения, строившиеся годами. Эксперты полагают, что основным внешнеполитическим оружием нового президента станет двусторонний и многосторонний диалог. Но перед США стоят и серьезные внутриполитические вызовы.
Фото: Evan Vucci/AP Photo/picture alliance
100 миллионов за 100 дней
Сотни тысяч новых случаев заражения каждый день, тысячи умерших от COVID-19 - пандемия коронавируса безжалостна к американцам. До избрания Байден обещал, что за первые 100 дней его президентства прививки будут сделаны 100 млн человек, почти трети населения США. Среди других мер: обязательное ношение масок в общественных местах, увеличение количества тестов, новые правила въезда в страну.
Фото: Mark Lenninhan/AFP/Getty Images
Возвращение во Всемирную организацию здравоохранения
Едва въехав в Белый дом, Байден подписал указ о возвращении США во Всемирную организацию здравоохранения (ВОЗ). О разрыве отношений с ВОЗ в мае 2020 года заявил Дональд Трамп, обвинивший организацию в подконтрольности Китаю. США уже объявили о присоединении к COVAX. Это инициатива ВОЗ, при помощи которой осуществляется снабжение слаборазвитых стран вакцинами от коронавируса.
Фото: Getty Images/AFP/G. Odhiambo
Во главе угла - борьба с изменением климата
Байден также отменил решение Трампа о выходе США из Парижского соглашения по климату. По словам президента, борьба с изменениями климата будет поставлена во главу угла внешней политики и политики безопасности его администрации. Он также подписал указ, согласно которому американское правительство перестанет выдавать лицензии на бурение новых нефтяных и газовых скважин на федеральных землях.
Фото: AP
Конец Стене
Байден отменил начатое Трампом возведение антимигрантской стены на границе с Мексикой. Как отмечается на сайте Белого дома, 46-й президент США намерен реформировать "давно сломанную и хаотичную" иммиграционную систему. Главная предпосылка его стратегии в этом вопросе - убеждение, что Америка безопаснее, сильнее и процветает благодаря справедливой иммиграционной системе, приветствующей мигрантов.
Фото: picture-alliance/ZUMA Wire/C. Brown
Евросоюз готов к новым отношениям
Трамп видел в Евросоюзе экономического соперника и, по оценкам экспертов, активно пытался расколоть его. После победы Байдена в Брюсселе вздохнули с облегчением. "Спустя четыре долгих года у Европы снова появится друг в Белом доме", - заявила глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен (Ursula von der Leyen), добавив, что ЕС готов возобновить связи с США, чтобы "вдохнуть новую жизнь в наш альянс".
Фото: Imago/Ralph Peters
Основная внешнеполитическая проблема - Китай
Согласно соцопросам, большинство американцев отрицательно относятся к Китаю. Новый госсекретарь Энтони Блинкен уже назвал Поднебесную основной внешнеполитической проблемой США на ближайшие годы. В одном из интервью Байден заявил, что провел с главой КНР Си Цзиньпином больше времени, чем любой другой политик в мире. "У этого парня нет ни одной демократической кости в теле", - заметил Джо Байден.
Фото: picture-alliance/dpa/G. Jinfh
Отношения с Россией будут сложными
Во время первого разговора с Владимиром Путиным Байден дал понять, что серьезных улучшений в отношениях ждать не приходится. Как заявили в Белом доме, Байден выразил обеспокоенность действиями российских властей, включая сообщения о том, что Россия назначала награды за убийство американских солдат в Афганистане, а также вмешательством Кремля в выборы в США в 2020 году и отравлением Навального.
Фото: Maxim Shipenkov/EPA/picture alliance
Плохая сделка для Европы
Джо Байден называет газопровод "Северный поток - 2" "плохой сделкой для Европы". Как заявили в Белом доме, администрация проводит оценку санкций, введенных Трампом против газопровода и консультируется с европейскими партнерами. Госсекретарь США Энтони Блинкен пояснил, что Вашингтон постарается убедить европейцев прекратить поддержку проекта, иначе США задействуют все доступные средства давления.
Фото: picture-alliance/dpa/B. Wüstneck
Перезапуск СНВ-3
Байден выполнил одно из предвыборных обещаний: в разговоре с Владимиром Путиным стороны договорились продлить Договор о стратегических наступательных вооружениях. Срок его действия - на сегодня единственного соглашения о контроле за ядерными вооружениями - истекал 5 февраля. Трамп не хотел продлевать договор, обвиняя Кремль в нарушении его условий и призывая привлечь к новому соглашению Китай.
Фото: picture-alliance/dpa/P. Zinken
Ядерная сделка с Ираном
США намерены вернуться и к работе в рамках Совместного всеобъемлющего плана действий по иранской ядерной программе при условии, что Тегеран откажется от обогащения урана сверх ограничений, установленных сделкой 2015 года. В мае 2018 года Трамп объявил о выходе из договора, назвал Иран главным государством - спонсором терроризма и пригрозил ввести санкции "самого высокого уровня".
Фото: picture-alliance/dpa
Посольство останется в Иерусалиме
Новая администрация намерена оставить американское посольство в Израиле в Иерусалиме. Новый госсекретарь США Блинкен на слушаниях в сенате заявил, что Израиль остается важнейшим союзником Америки в ближневосточном регионе и Вашингтон продолжит его поддерживать. По словам Блинкена, США признают Иерусалим столицей Израиля. Посольство было перенесено в Иерусалим по решению Трампа в мае 2018 года.
Фото: picture-alliance/Maxppp/Kyodo
Санкции будут пересмотрены. Но не все
Джанет Йеллен, ставшая первой в истории женщиной на посту министра финансов США, во время слушаний в Конгрессе заявила, что новая администрация пересмотрит режим санкций, чтобы они использовались "стратегически и должным образом". Это не касается ограничений, введенных против "российских игроков за территориальную агрессию в Восточной Украине и в Крыму и угрозы национальной безопасности США".