В Казахстане объявлено о необходимости обновления Концепции внешней политики страны. Какие основные положения вероятнее всего будут включены в ее обновленный вариант, выяснила DW.
Реклама
Выступая 19 апреля 2023 года на расширенном совещании по вопросам социально-экономического развития страны, президент Токаев заявил о необходимости обновления Концепции внешней политики Казахстана. По его словам, связано это с тем, что предыдущий определяющий внешнеполитические векторы Казахстана документ был принят в иной геополитической ситуации. "Сейчас многое изменилось. Поддержание внутренней безопасности, укрепление обороноспособности, повышение международного авторитета Казахстана и всего Центральноазиатского региона должны быть в центре внимания", - подчеркнул президент Токаев.
Действующая Концепция внешней политики Казахстана, определяющая систему международных отношений страны до 2030 года, была принята в марте 2020 года. В числе ее базовых принципов значатся преемственность внешнеполитического курса первого президента - Елбасы (статус упразднен в январе 2023 года. - Ред.) Нурсултана Назарбаева, содействие построению демократического мирового порядка и равноправная интеграция в мировое пространство, многовекторность и мультилатерализм. Также провозглашается внешняя открытость государства и развитие политического, экономического духовного потенциала страны. При этом обращает на себя внимание, что все еще действующая Концепция во многом перекликается с аналогичным документом 2014 года. За исключением одного пункта - с 2020 года в Казахстане уже не ставят цель войти в 30 самых развитых стран мира.
Отношения с Россией останутся особыми
Секретарь комитета по международным отношениям, обороне и безопасности мажилиса Казахстана, политолог Айдос Сарым в беседе с DW заметил, что, скорее всего, следует ожидать не обновленной, а новой внешнеполитической концепции страны. "Ситуация в мире крайне усложнилась. Поэтому сейчас будет усилена дипломатическая активность, которая позволит создать новый каркас для безопасности страны, для расширения международных отношений. Это, конечно, усложнит жизнь нашим дипломатам, но это та реальность, в которой нам предстоит научиться жить", - поделился своим мнением с DW депутат нижней палаты парламента, добавив, что Концепция внешней политики тесно связана с обеспечением национальной безопасности, которая ранее не предусматривала внешних угроз для Казахстана.
"Очевидно, что нам надо обратить большее внимание на национальную оборону, национальную безопасность. Продумывать аспекты, связанные с новыми форматами войны. Изменениями и дополнениями уже трудно ограничиваться", - подчеркнул Айдос Сарым.
Вместе с тем, Сарым заметил, что и при новых геополитических условиях Казахстан не станет отказываться от своей традиционной политики многовекторности. "Именно это направление и будет определять основную повестку внешней политики страны. У нас, как и раньше будут особые отношения с Россией, с учетом и большой русскоязычной доли населения, и наличия огромной протяженности границы. Продолжится взаимодействие и с Китаем (с мая 2023 года Китай вводит безвизовый режим нахождения для граждан Казахстана сроком на 90 дней. - Ред.), и со странами Запада, которые являются важными для страны инвесторами и торговыми партнерами. Расширяется сотрудничество с исламским миром, где появляются новые партнеры, такие как Пакистан. Долгое время были заморожены отношения со странами Центральной Азии. Сейчас все кардинально изменилось, что сказывается и на товарообороте, и на взаимодействии с руководством соседних стран. Интенсивность отношений наблюдается в рамках Организации Тюркских государств", - поделился своим мнением с DW Айдос Сарым.
Реклама
Казахстан не откажется от многовекторности
Схожей точки зрения придерживается и автор популярной энциклопедии "Кто есть кто в Казахстане" политолог Данияр Ашимбаев. По его словам, даже в нынешних условиях невероятно сложных международных отношений от многовекторности Казахстан отказаться не может. "У Казахстана есть определенный баланс между Западом и Востоком. То есть, экономически, географически и исторически Казахстан связан с Россией и Китаем. Но с финансовой точки зрения мы, в большей степени, связаны со странами Запада. Отсюда различные "евростандарты", которым Казахстан пытается все время соответствовать. Ментально для официальной Астаны очень важны внешние оценки ее внешнеполитической деятельности", - заметил Данияр Ашимбаев.
Что касается приоритетов во внешней политике, то, по наблюдениям политолога, акценты расставил сам президент Токаев. "Буквально недавно президент выступал на одном из совещаний по внешнеполитической тематике и назвал главных стратегических партнеров Казахстана в следующем порядке - Россия, США, Китай. Отдельным пунктом в обновленной Концепции внешней политики, скорее всего, будет прописано положение о признании Казахстаном территориальной целостности стран мира в соответствии с Уставом ООН", - отметил политолог.
Допускает Данияр Ашимбаев, что в обновленной Концепции внешней политики Казахстана будут пересмотрены и принципы взаимодействия с иностранными инвесторами. "Уже озвучены финансовые претензии к стратегическим партнерам по освоению месторождений Кашаган и Карачаганак. Причем ни кем-нибудь, а племянником главы государства Бекетом Избастиным, который возглавляет уполномоченный орган правительства страны. Появились и претензии об огромной задолженности по налогам к металлургическому гиганту ArcelorMittal, который владеет "казахстанской Магниткой" в Темиртау", - поделился информацией с DW Данияр Ашимбаев, высказав предположение, что в обновленной концепции национальные приоритеты в отношении с инвесторами будут сформулированы более четко, чем это было ранее. Действующая концепция образца 2020 года, считает политолог, скорее представляет собой набор мыслей, нежели конкретно обозначенную позицию страны по вопросам внешней политики.
Что касается сроков принятия обновленной или даже новой внешнеполитической Концепции Республики Казахстан, то пока информации по этому поводу нет. Тем не менее собеседники DW уверены, что затягивать с ее принятием официальная Астанане станет и обнародует ее максимум в сентябре-октябре 2023 года.
Смотрите также:
Центральная Азия: все одинаково, все по-разному
Пять центральноазиатских стран весьма похожи - в первую очередь экономическим положением. Объединяет их не только советское прошлое и связь с Россией. А есть ли между ними отличия?
Фото: picture-alliance/Photoshot/
Общее прошлое, похожее настоящее
Страны Центральной Азии роднит не только общее советское прошлое. Экономическая ситуация везде оставляет желать лучшего, уровень коррупции и рейтинг свободы слова во всех странах примерно одинаковый, и даже прирост населения похож. Хотя, конечно, есть и различия.
Фото: picture-alliance/robertharding/G. Corrigan
Узбекистан: Сельское хозяйство отступает
В Узбекистане с момента распада СССР кардинально изменилась структура экономики: раньше доля сельского хозяйства превышала треть, а сейчас не составляет и одной пятой. За последние пять лет в стране существенно выросла безработица. Минимальная зарплата - 36 евро, пенсия - 71 евро. Раньше именно Узбекистан "поставлял" большинство гастарбайтеров в РФ.
Фото: picture-alliance/Photoshot/
Узбекистан: Политические эмигранты
Во времена правления Ислама Каримова, жестко подавлявшего любые формы инакомыслия, на долю Узбекистана приходилось больше всего политических беженцев из региона - в первую очередь в страны Запада. Многие жители республики вынуждены были бежать, спасаясь от репрессий после подавления узбекскими властями восстания в Андижане.
Фото: Imago/Imagebroker/auth
Узбекистан: Смена президента
С 1991 года в Узбекистане было всего два руководителя. Ислам Каримов правил с 1991 года вплоть до своей смерти в 2016 году (ему было 78 лет). После него президентом стал Шавкат Мирзиёев. Сейчас ему 59 лет - и сложно угадать, как надолго он "задержится" во власти. Формально в парламенте представлены 4 партии плюс движение экологов, однако независимые СМИ называют выборы "политическим шоу".
Фото: picture-alliance/AP Photo
Таджикистан: Гастарбайтеры покидают РФ
Официально безработица в Таджикистане очень низкая - около 2,5%. Однако эксперты убеждены, что эта цифра занижена минимум вчетверо. По данным fergananews.com, средняя пенсия в Таджикистане в 2015 году была гораздо ниже, чем в других странах - около 30 евро в месяц. Количество трудовых мигрантов из этой страны в России уменьшается: сейчас в РФ живет менее 700 тысяч таджиков.
Фото: Galym Fashutdinov
Таджикистан: Исламский фактор
Многих иностранных боевиков ИГ вербуют в Таджикистане, а потом, через другие страны, переправляют их на боевые территории. Западные эксперты считают, что с точки зрения исламизма Таджикистан - самая уязвимая страна в регионе. Таджикские власти используют этот фактор для подавления всякого инакомыслия.
Фото: picture alliance/ZUMA Press/M. Dairieh
Таджикистан: 201-я военная база
На таджикской территории находится 201-я военная база РФ. В 90-е годы российские военные участвовали в миротворческой миссии, остановившей гражданскую войну в Таджикистане. Сейчас база существует для того, чтобы служить своеобразным "щитом" для опасностей, исходящих из соседнего Афганистана. На базе в качестве вольнонаемных служащих работает много таджиков, получая высокие зарплаты.
Фото: DW
Таджикистан: Преследования оппозиции
Глава Таджикистана - Эмомали Рахмон. И хотя он во власти уже 22 года, он не первый и не единственный президент страны - до него Таджикистаном руководили Кахар Махкамов и Рахмон Набиев (каждый - меньше года). В нынешнем составе таджикского парламента представлены 4 партии, однако реальной оппозиции в стране нет. HRW заявили, что власти Таджикистана арестовывают и пытают оппозиционеров.
Фото: Getty Images/AFP
Туркмения: Без свободы, но с ресурами
В Туркмении сравнительно высокая средняя зарплата - около 290 евро в месяц (данные asgabad.net). И хотя более половины населения занята в сельском хозяйстве, туркменская экономика до сих пор крайне зависима от экспорта энергоресурсов. Население до сих пор не платит за газ, воду и свет. Зато в рейтинге свободы прессы Туркмения находится на "почетном" третьем месте... с конца - 178-м.
Фото: Getty Images/AFP/STR/
Туркмения: Жизнь после Туркменбаши
О двух местных президентах слагают песни и легенды. Сапармурат Ниязов, знаменитый "Туркменбаши" - отец всех туркмен - правил (на разных должностях) с 1985 года. В 2006 он скончался, а эстафету перенял Гурбангулы Бердымухамедов. Ему всего 59 лет, а президентские выборы он уже выигрывал трижды. Говорить о какой-либо оппозиции в Туркмении, одной из самых диктаторских стран региона, нельзя.
Фото: picture-alliance/dpa
Казахстан: Зависимость от нефти
Экономика Казахстана - крупнейшая в регионе и вторая на постсоветском пространстве. Однако ее благополучие вплотную зависит от цен на природные ресурсы, включая нефть. За последние годы курс тенге неоднократно опускался. Средняя зарплата в стране - около 410 евро (по данным forbes.kz).
Фото: DW/A. Warnstedt
Казахстан: Астана - визитная карточка
Казахстан стремится быть как можно более близким к европейской культуре. Столица Астана - визитная карточка страны. Здесь находятся основные административные учреждения страны и офисы крупных компаний.
Фото: picture-alliance/Marius Becker
Казахстан: Под руководством долгожителя
Казахстаном правит главный постсоветский долгожитель - Нурсултан Назарбаев (официальный титул - "Елбасы", лидер нации). У власти он находится с 1989 года. Очередные выборы, в 2015 году, он выиграл, набрав почти 98% голосов. Оппозиция в Казахстане существует, однако она находится под жестким прессингом властей.
Фото: DW / A.Weiskopf
Киргизия: Иссык-Куль и свобода слова
Не так давно внешний долг Киргизии резко вырос, что осложняет экономическое положение страны. Зато именно здесь находится знаменитый Иссык-Куль - и туризм приносит казне немало денег. Да и со свободой прессы тут неплохо: в рейтинге "Репортеров без границ" Киргизия на 89-м месте - выше всех соседей, РФ, Беларуси и Украины!
Фото: Madiya Torebaewa
Киргизия: Базы в Манасе и Канте
Киргизия зарабатывала на том, что предоставляла право размещать на своей территории иностранные военные базы. Так в аэропорту "Манас" вблизи Бишкека до 2014 года находилась военная база США - в числе прочего, здесь дозаправлялись американские самолеты, летевшие в Афганистан. А в Канте до сих пор размещена российская военная база.
Фото: picture-alliance/dpa
Киргизия: Уже четыре президента
В сравнении с другими странами региона, в Киргизии царит относительная демократия - там с 1990 года правит уже четвертый президент (включая одного временного), причем первых двух - Аскара Акаева и Курманбека Бакиева - свергали в результате революций. Многим памятны трагические события 2010 года, когда на юге страны погибли более 200 человек. Очередные выборы президента пройдут в ноябре 2017 года.