В Казахстане объявлено о необходимости обновления Концепции внешней политики страны. Какие основные положения вероятнее всего будут включены в ее обновленный вариант, выяснила DW.
"Ак Орда" в Астане Фото: Anatoly Weißkopf/DW
Реклама
Выступая 19 апреля 2023 года на расширенном совещании по вопросам социально-экономического развития страны, президент Токаев заявил о необходимости обновления Концепции внешней политики Казахстана. По его словам, связано это с тем, что предыдущий определяющий внешнеполитические векторы Казахстана документ был принят в иной геополитической ситуации. "Сейчас многое изменилось. Поддержание внутренней безопасности, укрепление обороноспособности, повышение международного авторитета Казахстана и всего Центральноазиатского региона должны быть в центре внимания", - подчеркнул президент Токаев.
Действующая Концепция внешней политики Казахстана, определяющая систему международных отношений страны до 2030 года, была принята в марте 2020 года. В числе ее базовых принципов значатся преемственность внешнеполитического курса первого президента - Елбасы (статус упразднен в январе 2023 года. - Ред.) Нурсултана Назарбаева, содействие построению демократического мирового порядка и равноправная интеграция в мировое пространство, многовекторность и мультилатерализм. Также провозглашается внешняя открытость государства и развитие политического, экономического духовного потенциала страны. При этом обращает на себя внимание, что все еще действующая Концепция во многом перекликается с аналогичным документом 2014 года. За исключением одного пункта - с 2020 года в Казахстане уже не ставят цель войти в 30 самых развитых стран мира.
Отношения с Россией останутся особыми
Секретарь комитета по международным отношениям, обороне и безопасности мажилиса Казахстана, политолог Айдос Сарым в беседе с DW заметил, что, скорее всего, следует ожидать не обновленной, а новой внешнеполитической концепции страны. "Ситуация в мире крайне усложнилась. Поэтому сейчас будет усилена дипломатическая активность, которая позволит создать новый каркас для безопасности страны, для расширения международных отношений. Это, конечно, усложнит жизнь нашим дипломатам, но это та реальность, в которой нам предстоит научиться жить", - поделился своим мнением с DW депутат нижней палаты парламента, добавив, что Концепция внешней политики тесно связана с обеспечением национальной безопасности, которая ранее не предусматривала внешних угроз для Казахстана.
Владимир ПутинФото: Ramil Sitdikov/AP/picture alliance
"Очевидно, что нам надо обратить большее внимание на национальную оборону, национальную безопасность. Продумывать аспекты, связанные с новыми форматами войны. Изменениями и дополнениями уже трудно ограничиваться", - подчеркнул Айдос Сарым.
Вместе с тем, Сарым заметил, что и при новых геополитических условиях Казахстан не станет отказываться от своей традиционной политики многовекторности. "Именно это направление и будет определять основную повестку внешней политики страны. У нас, как и раньше будут особые отношения с Россией, с учетом и большой русскоязычной доли населения, и наличия огромной протяженности границы. Продолжится взаимодействие и с Китаем (с мая 2023 года Китай вводит безвизовый режим нахождения для граждан Казахстана сроком на 90 дней. - Ред.), и со странами Запада, которые являются важными для страны инвесторами и торговыми партнерами. Расширяется сотрудничество с исламским миром, где появляются новые партнеры, такие как Пакистан. Долгое время были заморожены отношения со странами Центральной Азии. Сейчас все кардинально изменилось, что сказывается и на товарообороте, и на взаимодействии с руководством соседних стран. Интенсивность отношений наблюдается в рамках Организации Тюркских государств", - поделился своим мнением с DW Айдос Сарым.
Реклама
Казахстан не откажется от многовекторности
Схожей точки зрения придерживается и автор популярной энциклопедии "Кто есть кто в Казахстане" политолог Данияр Ашимбаев. По его словам, даже в нынешних условиях невероятно сложных международных отношений от многовекторности Казахстан отказаться не может. "У Казахстана есть определенный баланс между Западом и Востоком. То есть, экономически, географически и исторически Казахстан связан с Россией и Китаем. Но с финансовой точки зрения мы, в большей степени, связаны со странами Запада. Отсюда различные "евростандарты", которым Казахстан пытается все время соответствовать. Ментально для официальной Астаны очень важны внешние оценки ее внешнеполитической деятельности", - заметил Данияр Ашимбаев.
Флаг ЕС, Казахстана и других государств Фото: Liesa Johannssen/photothek/picture alliance
Что касается приоритетов во внешней политике, то, по наблюдениям политолога, акценты расставил сам президент Токаев. "Буквально недавно президент выступал на одном из совещаний по внешнеполитической тематике и назвал главных стратегических партнеров Казахстана в следующем порядке - Россия, США, Китай. Отдельным пунктом в обновленной Концепции внешней политики, скорее всего, будет прописано положение о признании Казахстаном территориальной целостности стран мира в соответствии с Уставом ООН", - отметил политолог.
Допускает Данияр Ашимбаев, что в обновленной Концепции внешней политики Казахстана будут пересмотрены и принципы взаимодействия с иностранными инвесторами. "Уже озвучены финансовые претензии к стратегическим партнерам по освоению месторождений Кашаган и Карачаганак. Причем ни кем-нибудь, а племянником главы государства Бекетом Избастиным, который возглавляет уполномоченный орган правительства страны. Появились и претензии об огромной задолженности по налогам к металлургическому гиганту ArcelorMittal, который владеет "казахстанской Магниткой" в Темиртау", - поделился информацией с DW Данияр Ашимбаев, высказав предположение, что в обновленной концепции национальные приоритеты в отношении с инвесторами будут сформулированы более четко, чем это было ранее. Действующая концепция образца 2020 года, считает политолог, скорее представляет собой набор мыслей, нежели конкретно обозначенную позицию страны по вопросам внешней политики.
Что касается сроков принятия обновленной или даже новой внешнеполитической Концепции Республики Казахстан, то пока информации по этому поводу нет. Тем не менее собеседники DW уверены, что затягивать с ее принятием официальная Астанане станет и обнародует ее максимум в сентябре-октябре 2023 года.
Смотрите также:
Центральная Азия: все одинаково, все по-разному
Страны Центральной Азии объединяет не только близость языков и культур, но и советское прошлое, и тесные отношения с Россией. Хотя между пятью государствами региона есть и отличия. Фотогалерея DW.
Фото: picture-alliance/Photoshot/
Общее прошлое, похожее настоящее
Страны Центральной Азии роднит не только культурно-языковая близость и общее советское прошлое, но и проблемы, например, связанные с коррупцией, ограничением свободы прессы, усилением авторитарных тенденций. Хотя, конечно, в каждой стране есть свои особенности, не только политические, но и экономические.
Фото: picture-alliance/robertharding/G. Corrigan
Узбекистан: сельское хозяйство теряет значимость
В Узбекистане после распада СССР кардинально изменилась структура экономики. Раньше доля сельского хозяйства превышала треть в ВВП страны. По последним данным, на июнь 2022 года, она составляла 21,4%. Средняя годовая зарплата по стране составляет в пересчете 1024 евро. Уровень безработицы, по данным Минтруда, в ноябре 2024 года составил 5,8%.
Фото: picture-alliance/Photoshot/
Узбекистан после прихода к власти Шавката Мирзиёева
Ислам Каримов был главой Узбекистана с 1991 года до своей смерти в 2016 году. После него президентом стал Шавкат Мирзиёев. Сейчас ему 67 лет, он побеждал на президентских выборах 2016 и 2021 года, а также на досрочных выборах главы государства после изменения конституции в 2023 году. После прихода к власти Мирзиёева Узбекистан провозгласил курс реформ, но многое в стране осталось по-старому.
Фото: Press service of the President of Uzbekistan/REUTERS
Узбекистан: выборы без подлинного выбора
При Каримове любые формы инакомыслия жестко подавлялись. В итоге на Западе оказалось много политических беженцев из Узбекистана. Многие покинули родину, спасаясь от репрессий после подавления восстания в Андижане. Мирзиёев провозгласил более мягкий курс. Сейчас в парламенте представлено 5 партий. Но в ОБСЕ заявили, что в 2024 году "избирателям не была предоставлена возможность подлинного выбора".
Фото: Imago/Imagebroker/auth
Таджикистан: преследования оппозиции
Глава Таджикистана - Эмомали Рахмон. Он во власти уже 30 лет, до него Таджикистаном руководили Кахар Махкамов и Рахмон Набиев (каждый - меньше года). Сегодня в Таджикистане действуют 7 официально зарегистрированных политических партий, 6 партий представлены в парламенте, однако реальной оппозиции в стране нет. HRW заявляла, что власти Таджикистана арестовывают и пытают оппозиционеров.
Фото: Getty Images/AFP
Таджикистан: бедность и безработица
Таджикистан - самая бедная из стран Центральной Азии. Официально зарегистрированная безработица в стране очень низкая - около 1,8%. Но эта цифра не отражает реальную картину. Так, число трудовых мигрантов в Таджикистане, по разным оценкам, составляет 1,3 млн человек. Пенсия в зависимости от трудового стажа составляет от 180 до 1500 сомони (16-134 евро).
Фото: Galym Fashutdinov
Сокращение притока трудовых мигрантов из Таджикистана в Россию
Многие таджики традиционно отправлялись на заработки в Россию. Однако летом 2024 года, на фоне изменений в миграционной политике РФ, зафиксировали их приток сократился на 16%, составив около 392 000 человек. В аналогичный период 2023 года в РФ въехало 467 000 трудовых мигрантов из Таджикистана.
Фото: DW/J. Vishnevetskaya
Таджикистан: 201-я военная база РФ
На таджикской территории находится 201-я военная база РФ. В 90-е годы российские военные участвовали в миротворческой миссии, остановившей гражданскую войну в Таджикистане. Сейчас база существует для того, чтобы служить своеобразным "щитом" на фоне угроз, исходящих из соседнего Афганистана. На базе в качестве вольнонаемных служащих работает много таджиков, получая высокие зарплаты.
Фото: DW
Таджикистан: исламский фактор
Многих иностранных боевиков ИГ вербуют в Таджикистане, а потом, через другие страны, переправляют на боевые территории. Западные эксперты считают, что с точки зрения угрозы радикального исламизма, Таджикистан - самая уязвимая страна в регионе. Особую роль этот фактор стал играть после захвата талибами власти в соседнем Афганистане в 2021 году.
Фото: picture alliance/ZUMA Press/M. Dairieh
Туркменистан: без свободы, но с ресурами
В Туркменистане средняя месячная зарплата составляет в пересчете 655 евро (данные портала Migrationunion). При этом стоимость жизни с учетом аренды жилья составляет около 1692 евро в месяц. Безработица в 2023 году была на уровне 5%. Туркменская экономика крайне зависима от экспорта энергоресурсов. В рейтинге свободы прессы страна находится на "почетном" третьем месте... с конца - 178-м.
Фото: Getty Images/AFP/STR/
Туркменистан: жизнь после Туркменбаши
Туркменистан - самая закрытая страна в регионе, в которой долгое время правил диктатор Сапармурат Ниязов. "Туркменбаши" - "отец всех туркмен" находился у власти до 2006 году. После его смерти эстафету принял Гурбангулы Бердымухамедов. Выборы он выигрывал трижды: в 2007, 2012 и 2017 годах. В марте 2022 года новым главой государства стал сын Бердымухамедова Сердар.
Фото: picture-alliance/dpa
Казахстан: добровольный уход Назарбаева и новый президент
В марте 2019 года первый президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, находившийся у власти с 1989 года, подписал указ о сложении полномочий по собственному желанию. В должность главы государства в соответствии с конституцией вступил тогдашний спикер сената Касым-Жомарт Токаев. На досрочных выборах президента в июне 2019 года он победил с результатом в 70,96%.
Фото: DW / A.Weiskopf
Протесты в Казахстане в январе 2022 года
В начале января 2022 года в Казахстане начались массовые протесты из-за роста цен на сжиженный газ, используемый как топливо для авто. Вскоре к требованиям демонстрантов добавились политические: отставка правительства и уход из политики Назарбаева и его родственников. Протесты перешли в беспорядки. Токаев попросил ОДКБ о помощи. В беспорядках погибли более 200 человек, в том числе 19 силовиков.
Экономика Казахстана - крупнейшая в регионе и вторая на постсоветском пространстве. Однако ее благополучие зависит от цен на природные ресурсы, включая нефть. Средняя зарплата в стране - в пересчете около 768 евро (по данным forbes.kz). Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) ожидает в 2025 году рост ВВП на 4%.
Фото: DW/A. Warnstedt
Казахстан: Астана - визитная карточка
Казахстан стремится проводить политику многовекторности, сохраняя хорошие отношения с Россией, Китаем, ЕС и другими западными партнерами. Столица страны Астана - визитная карточка Казахстана, открытый и современный город. Здесь находятся основные административные учреждения страны и офисы крупных компаний.
Фото: picture-alliance/Marius Becker
Кыргызстан: политическая нестабильность после обретения независимости
После обретения Кыргызстаном независимости в 1991 году политическая ситуация там на протяжении ряда лет оставалась нестабильной. В 2005, 2010 и 2020 годах в стране происходили революции, которые приводили к свержению президентов. В январе 2021 на выборах главы государства победил Садыр Жапаров. При нем авторитарные тенденции в республике усилились.
Фото: picture-alliance/dpa/I. Kovalenko
Кыргызстан: богатые природные ресурсы и бедность населения
По данным Всемирного банка, доходы жителей Кыргызстана - ниже среднего. Страна страна с населением 7,1 млн человек является одной из самых бедных в регионе, хотя имеет природные ресурсы и обладает потенциалом для развития сельского хозяйства и туризма.
Фото: Madiya Torebaewa
Кыргызстан: доходы от размещения иностранных военных баз
Кыргызстан зарабатывает, в том числе, предоставляя право размещать на своей территории иностранные военные базы. Так, в аэропорту "Манас" вблизи Бишкека до 2014 года находилась военная база США. А в Канте до сих пор размещена российская военная база. В последние годы экономическое положение Кыргызстана улучшилось из-за параллельного импорта в РФ.
