Госдума 22 октября рассмотрит проект бюджета РФ на ближайшие три года в первом чтении. В следующем году должны увеличиться расходы по социальным статьям, а затраты на оборонный сектор даже планируется незначительно снизить. Но это вовсе не означает миролюбивый настрой у властей РФ - у финансового блока остаются возможности для привлечения дополнительных средств на продолжение войны, отмечают экономисты.

Сухие цифры говорят о том, что в следующем году доходы бюджета составят 40,3 трлн рублей, а расходы - 44,1 трлн рублей, ВВП увеличится на 1,3%, а за три года он должен вырасти на 7%. Однако проект бюджета "устойчивый и сбалансированный" лишь на бумаге, считают эксперты. Они напоминают, что в 2025 году тоже были благоприятные прогнозы, а бюджет приходилось несколько раз корректировать, увеличивая дефицит. Планы финансового блока РФ раскритиковал даже российский олигарх Олег Дерипаска, назвав экономику России "загнанной лошадкой", которую без роста инвестиций и доступа к капиталу "пришпорить не удастся". DW - о планах российского финансового блока на "мягкую посадку" экономики, на которую рассчитывает президент РФ Владимир Путин. 

"Цель бюджета - создать ощущение стабильности"

Бюджет в России из инструмента экономической политики превращается в сугубо бюрократический документ, цель которого "создать ощущение стабильности, а не отразить реальное состояние экономики", говорит ассоциированный исследователь Центра Дэвиса Гарвардского университета Андрей Яковлев. При этом важным сигналом является заявленное намерение Минфина вообще не расходовать средства Фонда национального благосостояния (ФНБ) - их хотят сохранить "на совсем черный день", считает экономист. "Видимо, в Кремле, может быть лично Путин, считают, что дальше будет хуже. И поэтому резервы тратить нельзя", - говорит он. Сбалансировать бюджет планируется за счет заимствований и "косметической коррекции" цифр, отмечает Яковлев. 

Экономист сравнивает нынешний проект бюджета РФ с "Комплексной программой научно-технического прогресса", которую десятки институтов разрабатывали каждые пять лет в СССР накануне съезда КПСС. "Это был огромный документ на сотни страниц, где все детально расписано, с таблицами, графиками и формулировками. Но к реальности они имели лишь условное отношение", - говорит Яковлев. Он приводит в пример расчеты ведомства по росту ВВП. По расчетам Минфина, в 2026 году показатель должен быть на уровне 1,3% после роста на 1% в текущем году. Дальше российские власти предполагают выход на траекторию роста: 2,8% в 2027-м и 2,5% в 2028 году. "Но при этом не понятно, за счет каких факторов начнется это ускорение роста - даже при таких весьма умеренных темпах", - говорит он.

Корректировка дефицита и военных расходов

В 2026 году в проекте бюджета России заложен дефицит на уровне 3,786 трлн руб. Скорее всего, бюджет будет корректироваться на протяжении следующего года, как это было в 2025 году, считают эксперты. Экономист Игорь Липсиц напоминает, что на 2025 год изначально закладывался иной дефицит - вместо 3,7 трлн рублей в 2025 году он, по последним оценкам, достигнет 5,74 трлн рублей. Такой сценарий ожидает и инвестбанкир Евгений Коган. Чтобы выполнить бюджет, нужно наступление мира, пишет он в своем Telegram-канале Bitkogan, что мало реалистично: "Поэтому рассчитывать на хороший экономический рост в следующем году не приходится".
 

Правительство постепенно вынуждено признавать ухудшение экономической ситуации, отмечает в своем Telegram-канале экономист Игорь Липсиц. По его словам, прогноз по росту ВВП на 2025 год снижен с 2,5 до 1 процента, ожидаемый прирост розничного оборота - с 6-7 до 2,5 процентов, тогда как инфляционные ожидания, напротив, повышены почти до 7 процентов. Несмотря на эти корректировки, основная цель бюджета, подчеркивает эксперт, остается прежней - финансирование военных действий в Украине.

При этом расходы на оборону в проекте бюджета на 2026 год сократились лишь номинально - примерно на полтора процента с 13,1 до 12,9 триллиона рублей. Как поясняет экономист Андрей Яковлев, эти изменения нужны были лишь для того, чтобы "сошлись цифры на бумаге". Реальное сокращение маловероятно: при необходимости Кремль найдет дополнительные средства - за счет урезания других статей или увеличения заимствований. Даже после формальной корректировки оборонные траты остаются крупнейшей статьей бюджета, на которую приходится около 38 процентов всех расходов.

Санкции со стороны США ослабли, а РФ все больше зависима от Китая

Российская экономика адаптировалась к санкциям, введенным в 2022 году, соглашается Яковлев, но называет эту адаптацию "экономикой выживания". Производственные цепочки перестроились, логистика частично восстановилась, но технологическое обновление застопорилось. Оборудование в промышленности стареет, а поддерживать его через посредников становится все сложнее. "Поставки запчастей и комплектующих, которые наладили через третьи страны, уже не спасают. Война идет почти четыре года, оборудование, которое закупалось в 2000-е и 2010-е в Европе и США, все больше стареет. Но новые производственные линии через посредников никто поставлять не готов", - говорит Яковлев.

Китай, как отмечает экономист, ведет себя крайне прагматично. Он покупает российское сырье с большим дисконтом и продает обратно готовую продукцию с наценкой. Однако при этом китайские компании практически не инвестируют в Россию и не передают технологии. В итоге вместо технологического партнерства Москва получила экономическую зависимость, при которой импортное оборудование остается критически важным, а собственные производственные мощности - ограниченными. Вместе с тем санкции США ослабли после прихода Трампа к власти, отмечает Яковлев. "Американская администрация перестала активно применять вторичные санкции, потому что этим больше некому заниматься. Людей, которые мониторили нарушения, либо сократили в ходе экспериментов Маска, либо они заняты другими задачами", - поясняет эксперт.

Власти РФ ищут новые источники средств: повышение НДС и приватизация

Чтобы сбалансировать растущие расходы, правительство буквально "скребет по сусекам", говорит Яковлев. Повышают НДС с 20% до 22%, вводятся новые сборы, повышаются существующие. Липсиц отмечает, что Россия вступит в клуб стран с самым высоким НДС, а повышение произойдет впервые со времен правительства Егора Гайдара с ноября 1991 по март 1992 года - один из самых сложных периодов в истории современной России.

На это указывает и то, что российские власти увеличили вдвое утилизационный сбор на ввозимые машины, отмечает Яковлев. При этом отрасли, которые традиционно служили "точками роста", стагнируют. В автопроме сокращаются смены и рабочие недели, строительный сектор испытывает давление из-за сворачивания льготной ипотеки, перечисляет экономист. Девелоперы держатся за счет непроданных квартир и земельных запасов, но запас прочности быстро уменьшается, отмечает он.

Отдельным источником пополнения бюджета может стать приватизация - в том числе через конфискацию активов у российских собственников. Недавний указ Владимира Путина, упрощающий такие процедуры, формально позиционируется как ответ на действия "недружественных стран". Однако, как отмечает Яковлев, на деле это внутренний механизм мобилизации ресурсов: создание новых каналов дохода без публичного признания. При этом доходы от приватизации в официальных документах занижены, чтобы не вызывать вопросов. "Только продажа аэропорта Домодедово может дать существенно больше, чем вся плановая сумма поступлений от приватизации", - добавляет эксперт.