"Народная Конституция": как белорусы пишут Основной закон
Алеся Перуновская
15 июля 2021 г.
Демократические силы Беларуси предлагают гражданам страны поучаствовать в создании "Народной конституции" и вынести ее текст на референдум вместе с проектом властей. Подробнее - у DW.
Реклама
Запланированная реформа конституции Беларуси остается одной из самых обсуждаемых тем в стране. Свой вариант будущего Основного закона готовит не только официальная конституционная комиссия, но и оппозиция. Демократические силы Беларуси иниицировали кампанию "Народная конституция" и предлагают всем белорусам поучаствовать в создании и вынесении на республиканский референдум ее проекта.
Что такое "Народная конституция"?
Кампанию "Народная конституция" запустила инициатива "Честные люди" при участии кабинета представителей Светланы Тихановской, Координационного совета, Народного антикризисного управления (НАУ) и Общественной конституционной комиссии. Они создали платформу "Честный выбор", которая станет местом проведения кампании.
В рамках кампании все совершеннолетние граждане Беларуси смогут принять участие в создании и вынесении на республиканский референдум проекта конституции от объединенных демсил. До 27 августа будут проходить общественные и экспертные дискуссии по проекту, а также "народные голосования" по его важнейшим пунктам.
Предполагается, что граждане будут добиваться вынесения "Народной Конституции" на референдум наряду с вариантом конституции властей, отправляя обращения с этим требованием в Конституционную комиссию. В случае отказа оппозиция предлагает запустить процедуру референдума по инициативе граждан. Все инструкции белорусы смогут получить через чат-бот в мессенджерах.
Представляя инициативу "Народная конституция" на пресс-конференции 12 июля, руководитель НАУ Павел Латушко заявил, что белорусы на протяжении 27 лет позволяли писать правила игры Александру Лукашенко, и каждая новая редакция конституции давала ему все больше преимуществ. "Если мы снова позволим Лукашенко принять очередную редакцию конституции - о победе над диктатурой можно будет забыть", - сказал Латушко, призвав жителей страны участвовать в кампании.
"Эта кампания - политический процесс и возможность мобилизации общества, которого так боится система, следовательно, мы должны в ней участвовать", - отметила на пресс-конференции член президиума Координационного совета Ольга Ковалькова.
Белорусам предлагают доработать текст конституции
Текст будущей конституции у оппозиции уже есть. Над ним на протяжении месяцев работала Общественная конституционная комиссия под руководством политика Анатолия Лебедько, представителя Тихановской по конституционной реформе. Сейчас он опубликован на сайте Общественной конституционной комиссии, с ним может ознакомиться любой желающий и оставить свой комментарий.
Как отметил член Общественной конституционной комиссии Лев Марголин, в основу документа положены лучшие европейские практики, а при его составлении были изучены конституции ряда европейских стран. Также он рассказал, что базой для нового проекта стала Конституция Беларуси редакции 1994 года, хотя почти все разделы пришлось разрабатывать заново.
"Мы также зафиксировали интересное явление: многие подходят к проекту новой конституции с позиций сегодняшнего дня. Их постоянно волнует вопрос, какие еще статьи нужно прописать, чтобы гарантированно избежать попыток перекраивания Основного закона, попыток узурпации власти. От атак на демократию существует только одно действенное оружие - стремление народа эту демократию защищать. Я уверен, белорусский народ уже созрел для этого", - заявил Марголин.
Контактов с официальной комиссией нет
Как рассказали оппозиционеры, контактов с представителями властей, которые сейчас также пишут Конституцию, у них нет. Член официальной конституционной комиссии Юрий Воскресенский инициативу оппозиции оценивает позитивно, но сожалеет, что этот проект был опубликован так поздно. "Процесс выработки и широкого обсуждения поправок в конституцию идет с прошлой осени и уже выходит на конечную стадию, поэтому те предложения, которые выработают данные политические силы, могут не попасть в итоговый вариант. И это целиком на совести лидеров данной тусовки", - отметил Воскресенский.
Свое отношение к проекту конституции, подготовленному под руководством Лебедько, Воскресенский высказывать не стал, хотя и знаком с текстом. "Поскольку он не отправлял нам свой вариант конституции для экспертизы, наверное, было бы неверно его публично комментировать и детально разбирать все плюсы и минусы данного предложения", - считает он.
Реклама
А время ли сейчас говорить о Конституции?
Независимый политический аналитик Артем Шрайбман в разговоре с DW отмечает, что конституция сегодня - это не самый волнующий вопрос для большинства белорусов, включая сторонников протеста. "Проект - это попытка мобилизовать сторонников, но я не вижу пути, по которому лидерам оппозиции дадут возможность реально вынести конституцию на референдум или зарегистрировать инициативную группу. Скорее всего, это закончится чередой отказов", - прогнозирует эксперт.
Шрайбман допускает, что демсилы используют это для еще одной ступени мобилизации, однако не верит, что этот шаг будет успешным. "В сегодняшней ситуации полной задавленности протеста я сомневаюсь, что это приведет к всплеску, тем более, что конституции они уже написали и просто презентуют то, что есть. Это попытка быть живыми в ситуации, когда поля для внутренней политики почти не осталось”. - считает собеседник DW.
Павел Латушко, в свою очередь, на пресс-конференции отметил, что сама конституция не приведет белорусов к победе - это лишь один из инструментов давления. "Голосование по конституции - это возможность диктовать нашу повестку, мы должны мешать тому, что пытается реализовывать режим", - уверен он.
Смотрите также:
Беларусь в различных мировых рейтингах
DW выяснила, какое место занимает Беларусь в известных международных рейтингах. Об уровне восприятия коррупции в стране, условиях для ведения бизнеса, доходах населения и прочем - в фотогалерее.
При составлении рейтинга Democracy Index аналитики издания The Economist учитывают такие показатели, как выборы и плюрализм, гражданские свободы, деятельность правительства, участие населения в политике, политическая культура. В 2020 году Беларусь заняла 148-е место из 167 - рядом с Гвинеей-Бисау и Суданом. Из постсоветских стран хуже ситуация только в Узбекистане, Таджикистане и Туркменистане.
Фото: Natalia Fedosenko/TASS/dpa/picture alliance
Уровень восприятия коррупции
Рейтинг Corruption Perceptions Index, который составляет Transparency International, - индикатор уровня коррупции в общественном секторе. В 2020 году Беларусь заняла 63-е место, поделив его с Кубой и Хорватией. Это лучше, чем показатели России и Украины, но хуже, чем Литвы и Латвии. Из стран Восточной Европы и Центральной Азии лучше всего обстоят дела в Грузии (45 место) и Армении (60-е).
Фото: Colourbox
Условия для ведения бизнеса
В отчете Всемирного банка Doing Business-2020, который охватывает 190 экономик мира, Беларусь опустилась на 49-е место с 37-го. Россия - на 28-м месте, Украина - на 64-м. Самые высокие позиции Беларуси - по индикаторам "регистрация собственности" и "подключение к системе электроснабжения". Хуже всего - по критериям "налогообложение", "получение кредита" и "защита миноритарных инвесторов".
В рейтинге неравенства мужчин и женщин, составляемом Всемирным экономическим форумом, Беларусь на 29-м месте из 153. Для сравнения: Украина - на 59-м, РФ - 81-м. Среди критериев - репродуктивное здоровье, уровень образования, участие в политике, возможности на рынке труда. По экономической активности женщин Беларусь на 5-м месте, по уровню образования - на 39-м, по участию в политике - на 81-м.
Фото: Svetlana/Zoonar/picture alliance
ВВП на душу населения с учетом стоимости жизни
Показатель ВВП на душу населения, рассчитанный по паритету покупательской способности, говорит об экономическом развитии страны и благосостоянии ее среднестатистического жителя. В рейтинге Всемирного банка на основе данных за 2019 год Беларусь занимала 66-ю строчку из 186 стран. Среди стран СНГ по этому показателю она находится на третьем месте после России (50) и Казахстана (54).
Фото: Natalia Fedosenko/TASS/dpa/picture alliance
Уровень свободы СМИ
По уровню свободы прессы Беларусь находится на 158-м месте из 180. Это результаты рейтинга 2021 года. Россия - на 150-й строчке, Украина - на 97-й. Для его составления "Репортеры без границ" проводят опрос среди журналистов, исследователей и правозащитников из разных стран мира. Среди критериев - цензура, арест тиражей, обыски, избиения, аресты и другие репрессии против журналистов.
Фото: DW/A.Boguslawskaja
Рейтинг милитаризации
Глобальный индекс милитаризации (GMI), который составляет Боннский международный центр конверсии (BICC), показывает соотношение военного бюджета и расходов на другие общественные нужды. По данным за 2019 год, Беларусь входит в двадцатку самых милитаризованных в мире государств (17-е место). Ее соседи по индексу - Азербайджан и Ирак. Доля расходов на оборону в ВВП страны - 1,2 процента.
Фото: Reuters/V. Fedosenko
Всемирный индекс счастья
В этом "Всемирном индексе счастья" нынешний кризис в Беларуси не учтен. Последние данные за 2017-19 годы. Тогда Беларусь заняла 75-ю строчку из 153. Для сравнения: Узбекистан - 38-ю, Россия - 73-ю, Украина - 123-ю. Авторы принимают во внимание такие факторы, как уровень ВВП на душу населения, продолжительность жизни, субъективное восприятие жителями уровня соцподдержки, коррупции и другие.
Фото: Natalia Fedosenko/TASS/dpa/picture alliance
Индекс человеческого развития
При составлении этого рейтинга учитываются такие критерии, как уровень благосостояния и грамотности, продолжительность жизни. В докладе 2020 года Беларусь на 53-й позиции из 189 - между Россией и Турцией. Средняя продолжительность жизни белорусов - 74,8 лет. Уровень образования сравним с Японией и Францией. По ВВП на душу населения Беларусь отстает от России, Польши и Литвы.
Фото: Henadz Zhinkov/Xinhua/picture alliance
Свобода перемещения
В мировом индексе привлекательности паспортов, автором которого является консалтинговая компания Henley & Partners, Беларусь вместе с Казахстаном и Китаем делит 70-ю строчку из 110. С белорусским паспортом сейчас можно посетить 75 стран без оформления визы. Для сравнения: с паспортом РФ - 116 стран, Украины - 130.
Фото: Pavel Golovkin/AP/picture alliance
Почтовые услуги
Рейтинг стран по уровню развития почтовых услуг Integrated Index for Postal Development охватывает 170 стран. У Беларуси в нем высокий показатель. В списке за 2020 год она занимает 20-е место между Россией (19) и Словакией (21). Всемирный почтовый союз, вычисляя этот рейтинг, учитывает надежность, доступность, релевантность почтовых услуг и их устойчивость к кризису, например, во время пандемии.
Фото: Natalia Fedosenko/TASS/dpa/picture alliance
Индекс глобальных климатических рисков
В Индексе глобальных климатических рисков, составитель которого - экологическая организация Germanwatch, в 2019 году Беларусь с рядом других стран заняла последнее 130-е место. Этот индекс оценивает уязвимость стран для природных катастроф. С 2000 по 2019 годы РБ занимала 166-е место из 180. В рейтинге учитывается информация о стихийных бедствиях и социально-экономические данные от МВФ.
Фото: Victor Drachev/dpa/picture-alliance
12 фото1 | 12
Как Лукашенко превратил нелегалов в оружие против Литвы