21 декабря 2006 года в Ашхабаде скончался бессменный туркменский лидер, известный в мире как Великий Сердар Туркменбаши, и его место занял тогдашний вице-премьер и министр здравоохранения К. Бердымухамедов. Сделано это было в обход конституции республики, зато при поддержке «серого кардинала», шефа президентской охраны А.Реджепова. Как известно, сам Реджепов не смог удержаться во власти возле своего фаворита и оказался в тюрьме, многие чиновники из ниязовского окружения также попали за решетку. Новый лидер сперва объявил, что ниязовский курс будет продолжен, но вскоре пообещал многое изменить – ввести в обиход Интернет, реформировать систему образования, выплатить пенсии и пособия, наладить уборку урожая и выплат зарплат крестьянам, разобраться с проблемой политических заключенных и освободить незаконно осужденных, адаптировать законодательство к мировым стандартам, одолеть наркомафию, побороть коррупцию, развить газовую промышленность и так далее и так далее. В воскресенье немецкая неправительственная организация ЕТГ опубликовала пресс-релиз к годовщине смерти С.Ниязова, а, вернее, годовщине правления К. Бердымухаммедова. Зачем ЕТГ понадобилось обнародовать отдельный документ? На этот вопрос отвечает глава организации М. Лаубш:

Отчеты базируются на обещаниях, а не на фактах

МЛ: Проблема отчетов об итогах правления К. Бердымухамедова в Туркмении имеет одну существенную особенность: они все базируются на официальных речах и заявлениях туркменского лидера, на обещаниях, которые он давал в тех или иных обстоятельствах. ЕТГ уже в течение определенного периода времени идет иным путем. Мы стараемся основывать оценки на информации из первых рук, то есть от неофициальных источников в самой Туркмении. Мы решили в дополнение к тому отчету, который был обнародован к 25 ноября и касался ситуации с правами человека, а, более конкретно, с политическими заключенными, дать справку для обозревателей и для журналистов из Западной Европы, США, а также из стран СНГ, где мы собрали воедино те аспекты, которые нам представляются ключевыми для понимания ситуации в сегодняшней Туркмении. И уже отсюда, из анализа систематизированных фактов, следует делать вывод, принесла ли смена власти в Ашхабаде положительные изменения. Увы, мы сами склонны считать, что положительной динамики отметить нельзя и, более того, в определенных сферах положение даже усугубилось.

Каковы выбранные вами аспекты?

Ни социальная сфера, ни региональная безопасность…

МЛ: Во-первых, необходимо проанализировать положение самого населения на местах. Мы сконцентрировались на двух аспектах, которые в перспективе могли бы вызвать социальный взрыв или катастрофу, если бы «ниязовская ситуация» далее сохранялась – на выплате пенсий и безработице. После прихода Бердымухамедова в его адрес много говорилось хвалебных слов о том, что он отменил жесткие ниязовские ограничения на выплаты пенсий и пособий. Действительно, эти ограничения сняты. Однако те пенсии, которые при Ниязове не были выплачены, не компенсируются и сегодня, а сама система социального страхования по-прежнему не санируется!

Далее мы можем подтвердить сообщения других западных организаций, что уровень безработицы сохраняется на «ниязовском» уровне и достигает, естественно, по неофициальным оценкам, среди трудоспособной части населения 80%. И власть не предприняла никаких конкретных мер по снятию остроты проблемы. Что сулит мрачную перспективу.

К этому необходимо добавить еще один аспект: все ключевые позиции в руководстве, связанные с доходными сферами, заняли люди из ближайшего окружения нового президента, его родственники. Отчасти заменив на этих местах людей Ниязова. К примеру, фактически монопольно торгует табачными изделиями родственник Бердымухамедова, а ранее это делал сын Ниязова.

Еще один аспект – это региональная безопасность. Бердымухамедов, укрепившись во власти, постарался своими инициативами создать представление о том, что «его» Туркмения – стабильный партнер в энергетической сфере, и может выступать гарантом стабильности для всей Центральной Азии. Это, в частности, проявилось в ходе визита в Ашхабад таджикского лидера Э. Рахмона – туркменский президент выступил с инициативой создать пояс энергетической безопасности в регионе, однако такое предложение оказалось совершенно не подготовленным, популистским, поскольку не было согласовано с Узбекистаном. В результате Ташкент поднял цены на газ для Таджикистана, и узбекско-таджикские проблемы под новый год лишь усугубились.

Бердымухамедов не идет на ослабление напряженности с Азербайджаном, связанное со спорными месторождениями газа на Каспии. Есть основания считать, что без этих месторождений Ашхабаду трудно выполнить уже данные обязательства по экспорту газа. Таким образом, и здесь трудно говорить об укреплении региональной безопасности. Кроме того, новый президент Туркмении так и не приоткрыл завесу тайны вокруг имеющихся в республике запасов газа, а этот фактор неизвестности оказывает существенное влияние и на региональную безопасность, и на экономическую безопасность партнеров республики, и на готовность этих партнеров к инвестициям.

Коррупция и наркотрафик

К словам немецкого эксперта М. Лаубша можно добавить следующее: источники «НВ» в министерстве финансов и в министерстве здравоохранения Туркмении сообщили нашему корреспонденту Оразу Сарыеву, что уровень коррупции при нынешней власти в сравнении с правлением Туркменбаши не только не снижается, но, напротив, продолжает расти. Так, существенно возросли взятки, получаемые медиками для проведения диагностики и операций, причем все чаще врачи открыто назначают сумму взятки. Правоохранительные органы вообще прекратили борются с коррупцией в так называемых «доходных сферах», так как людей, работающих там, прикрывают высшие чиновники, состоящие в родстве с новым лидером страны – поэтому теперь даже обращение к самому президенту на уровне руководителя МНБ или МВД по поводу взяточничества может обернуться серьезными неприятностями для последних.

Корреспондент «НВ» обращает внимание на еще один немаловажный аспект, связанный с Туркменией и региональной безопасностью – это наркотрафик. По сведеньям, полученным О. Сарыевым от источников в силовых структурах, новая власть проявила на этом поприще активность, некоторые известные наркоторговцы были потеснены с рынка, однако в целом имеет место та же тенденция, что и в иных сферах коммерческой деятельности – они были потеснены теми, кто имеет поддержку у новых руководителей, их родственниками. В свою очередь, ряд крупных наркоторговцев при Бердымухамедове вышли на свободу и продолжают свою деятельность.

В. Волков, О. Сарыев