В Германии началась большая реформа иммиграционного законодательства. Часть беженцев, которым отказали в убежище, получат шанс на ПМЖ.
Реклама
Немецкая иммиграционная реформа предусматривает существенную либерализацию в трех сферах. Проще и быстрее уже давно живущие в Германии иностранцы смогут получать гражданство ФРГ. Заметно снижены будут требования к жителям так называемых "третьих стран", то есть государств, не входящих в ЕС или приравненных к ним, в том, что касается приезда в Германию на работу. А находящиеся в Германии беженцы, получившие отказ в убежище, но еще не высланные из страны по тем или иным причинам, обретут шанс легализоваться в ФРГ и получить постоянный вид на жительство с перспективой немецкого гражданства в дальнейшем.
Реформа началась с третьей сферы. В пятницу, 2 декабря, германский бундестаг принял закон, который так и называется - "Шансы на ПМЖ " (Chancen-Aufenthalt).
Легализация нелегальных беженцев
По данным немецкого МВД, в Германии находится примерно четверть миллиона беженцев, которым хоть и было отказано в предоставлении убежища, но депортировать их не получается.
У одних отсутствуют (или выброшены) документы, по которым можно было бы установить, в какую, собственно, страну их полагается высылать. Других не депортируют из-за риска репрессий против них на родине. Третьи больны. У четвертых малолетние дети. У пятых дети уже пошли в немецкую школу…
Все такие люди получают временную отсрочку от депортации (Duldung), которую полагается продлевать каждые несколько месяцев. И каждый раз человек с отсрочкой нервничает: а вдруг теперь не продлят, что тогда будет с детьми, что со старушками в доме престарелых, в котором я работаю сиделкой?
По новому закону, те "отказники" из числа соискателей убежища, которые на 1 октября 2022 года уже пять лет находятся в Германии со статусом отсроченной депортации, получат своего рода полуторагодичный испытательный срок. Если мигрант в течение следующих 18 месяцев выучит немецкий язык, чтобы сдать немудреный экзамен, и найдет работу, то он получит бессрочный вид на жительство. Если нет, будет возвращен к статусу беженца с отсроченной депортацией.
Шанс на ПМЖ не будет предоставляться беженцам, которые оказались не в ладах с немецкими законами или скрывают свои персональные данные.
В Германии огромный дефицит рабочих рук
Пока упомянутый закон - единственный уже реализованный элемент немецкой иммиграционной реформы. Немецкий бизнес торопит с другой сферой - в Германии обостряется дефицит кадров.
Причем, не только высококвалифицированных, но и вообще любых, имеющих хоть какую-нибудь квалификацию, будь то официант, слесарь или водитель. Считается, что немецкому рынку труда требуется примерно 400 тысяч импортных работников. Причем не единовременно, а каждый год.
Согласно одобренному правительством плану (еще даже не законопроекту) по привлечению в страну "новых гастарбайтеров", требования к иностранцам из "третьих стран" будут значительно ниже, чем ныне действующие.
При наличии определенных предпосылок (планируется ввести систему баллов) иностранцы смогут приезжать в Германию и без уже имеющегося трудового договора, а искать работу прямо на месте. В условиях существующего дефицита рабочих рук большую проблему это явно не составит.
Реклама
Ведомство канцлера под охраной ФСБ?
Что новые уже действующие или будущие немецкие иммиграционные правила означают для граждан России, Беларуси и Украины? Отвечая на такой вопрос корреспондента DW, представитель Минтруда Германии Доминик Эрентраут (Dominik Ehrentraut) на правительственной пресс-конференции объяснил, что в первоначальных набросках правительства речь идет о привлечении трудовых мигрантов из любых "третьих стран", но проект закона еще не готов, так что не исключено, что будет введена некоторая их дифференциация.
Но как в таком случае немецкое правительство собирается предотвратить, чтобы, допустим, чеченские исламисты получали ПМЖ в Германии, а офицеры российских спецслужб приезжали сюда и устраивались на работу охранниками в ведомство федерального канцлера?
Да, есть некоторые обстоятельства, поэтому сейчас и начинается межведомственное согласование, чтобы понять, как оптимизировать законопроект, после некоторой паузы признал, отвечая на вопрос корреспондента DW, пресс-секретарь МВД Саша Лавренц (Sascha Lawrenz). Что же касается вопросов безопасности, заверил он, то "немецкие правоохранительные органы держат их под контролем".
Смотрите также:
Миграция из-за войны в Украине - вызов или шанс?
03:49
Германия - "земля обетованная" для беженцев?
В 2015 году ФРГ приняла более 1 млн мигрантов. DW называет главные факты о беженцах и рассказывает о трудностях, с которыми они столкнулись в новой для них стране.
Фото: Getty Images/AFP/V. Simicek
ФРГ - "земля обетованная" для беженцев?
В 2015 году в Германию прибыло рекордное число мигрантов. Официально было зарегистрировано около 1,2 млн соискателей убежища в ФРГ. DW отвечает на основыне вопросы по теме беженцев: кто эти люди, откуда они приехали, где размещены и с чем сталкиваются на немецкой земле.
Фото: picture-alliance/dpa/F. Rumpenhorst
Бюрократические сложности
Как известно, в 2015 году в Германии было зарегистрировано порядка 1,2 млн человек, прибывших в страну в поисках убежища. Однако, по состоянию на конец года, заявления на получение статуса беженца успели подать лишь порядка 442 тысяч человек. Из-за большого наплыва желающих и нехватки персонала между первичной регистрацией и подачей заявления могут проходить недели или даже месяцы.
Фото: picture-alliance/dpa/S. Pförtner
Возраст, пол
По официальным данным Федерального ведомства по делам миграции и беженцев (BAMF), из тех, кто успел подать заявление на получение статуса беженца, более двух третей - мужчины. Кроме того, более 70 процентов соискателей моложе 30 лет.
Фото: Getty Images/AFP/V. Simicek
Не только сирийцы
Среди лиц, подавших в 2015 году заявление на получение статуса беженца в Германии, около 36% (почти 159 тысяч человек) являются обладателями сирийского паспорта. 12,2% соискателей - албанцы, 7,6% - косовары. Правда, если заявления сирийцев были одобрены в 96% случаев, то лишь 0,2% албанцев и 0,4% выходцев из Косово сумели получить убежище в ФРГ.
Фото: Reuters/M. Rehle
Всем федеральным землям - по беженцу
В ФРГ действует система распределения соискателей статуса беженца по 16 федеральным землям, основанная на численности населения и доходах от налогов. Больше всего беженцев в 2015 году разместили в Северном Рейне-Вестфалии (Кельн находится именно здесь) - 21,2%. Следом идет Бавария с показателем 15,3%. Каждый 20-й потенциальный беженец попадает в Берлин. А самая маленькая квота у Бремена - 0,9%.
"Зарплата" беженца
Немецкое государство выделяет на содержание одного беженца 359 евро в месяц. Из них 143 евро выдаются на руки, а оставшиеся средства соискатели убежища в ФРГ получают в форме пищи, одежды, медобслуживания и т.п. Кроме того, на каждого беженца выделяется 6 квадратных метров жилья.
Фото: picture alliance/blickwinkel/McPHOTO
Новые законы
Наплыв беженцев в 2015 году обнажил несовершенство законодательства ФРГ в этой сфере. В BAMF занимаются ускорением процедуры рассмотрения заявлений от беженцев из сравнительно безопасных регионов, в бундестаге обсуждают ужесточение закона о высылке тех, кому отказано в убежище. А в январе была одобрена система удостоверений, которая должна упорядочить пребывание беженцев на территории ФРГ.
Фото: picture-alliance/dpa/M. Kappeler
Нападения на приюты для беженцев
В 2015 году число правонарушений, связанных с приютами для беженцев, выросло почти в 5 раз по сравнению с предыдущим годом. Федеральное ведомство по уголовным делам (BKA) насчитало 924 атаки на приюты, 825 из них на счету праворадикалов. В 163 случаях сообщается о применении насилия. Кроме того, немецкие правоохранительные органы насчитали 76 поджогов и 11 попыток поджога.
Фото: picture-alliance/dpa/A. Heimken
В самих приютах тоже небезопасно
Отмечают в BKA также рост преступности в общежитиях для беженцев. Половина совершаемых там преступлений носят насильственный характер. Увеличению числа правонарушений способствует тот факт, что большое количество молодых мигрантов на протяжении многих недель и даже месяцев вынуждено жить в большой тесноте, при этом между беженцами из разных стран - огромные различия, объяснил глава BKA.
Фото: picture-alliance/dpa/D. Bockwoldt
Права женщин и посещение бассейна
В городе Борнхайм вблизи Кельна в середине января запретили мужчинам-беженцам посещать городской бассейн из-за жалоб на сексуальные домогательства с их стороны от посетительниц и сотрудниц. Правда, через несколько дней запрет сняли, проведя "конструктивные беседы о правах женщин". Иные представления о женщинах, похоже, становятся одной из главных проблем интеграции беженцев в немецкое общество.