В Германии началась большая реформа иммиграционного законодательства. Часть беженцев, которым отказали в убежище, получат шанс на ПМЖ.
Германия срочно нуждается в трудовых мигрантахФото: Ingo Wagner/dpa/picture alliance
Реклама
Немецкая иммиграционная реформа предусматривает существенную либерализацию в трех сферах. Проще и быстрее уже давно живущие в Германии иностранцы смогут получать гражданство ФРГ. Заметно снижены будут требования к жителям так называемых "третьих стран", то есть государств, не входящих в ЕС или приравненных к ним, в том, что касается приезда в Германию на работу. А находящиеся в Германии беженцы, получившие отказ в убежище, но еще не высланные из страны по тем или иным причинам, обретут шанс легализоваться в ФРГ и получить постоянный вид на жительство с перспективой немецкого гражданства в дальнейшем.
Реформа началась с третьей сферы. В пятницу, 2 декабря, германский бундестаг принял закон, который так и называется - "Шансы на ПМЖ " (Chancen-Aufenthalt).
Реклама
Легализация нелегальных беженцев
По данным немецкого МВД, в Германии находится примерно четверть миллиона беженцев, которым хоть и было отказано в предоставлении убежища, но депортировать их не получается.
У одних отсутствуют (или выброшены) документы, по которым можно было бы установить, в какую, собственно, страну их полагается высылать. Других не депортируют из-за риска репрессий против них на родине. Третьи больны. У четвертых малолетние дети. У пятых дети уже пошли в немецкую школу…
Вклейка "Отсрочка от депортации". Фото: picture-alliance/dpa/P. Pleul
Все такие люди получают временную отсрочку от депортации (Duldung), которую полагается продлевать каждые несколько месяцев. И каждый раз человек с отсрочкой нервничает: а вдруг теперь не продлят, что тогда будет с детьми, что со старушками в доме престарелых, в котором я работаю сиделкой?
По новому закону, те "отказники" из числа соискателей убежища, которые на 1 октября 2022 года уже пять лет находятся в Германии со статусом отсроченной депортации, получат своего рода полуторагодичный испытательный срок. Если мигрант в течение следующих 18 месяцев выучит немецкий язык, чтобы сдать немудреный экзамен, и найдет работу, то он получит бессрочный вид на жительство. Если нет, будет возвращен к статусу беженца с отсроченной депортацией.
Шанс на ПМЖ не будет предоставляться беженцам, которые оказались не в ладах с немецкими законами или скрывают свои персональные данные.
В Германии огромный дефицит рабочих рук
Пока упомянутый закон - единственный уже реализованный элемент немецкой иммиграционной реформы. Немецкий бизнес торопит с другой сферой - в Германии обостряется дефицит кадров.
В немецких домах престарелых часто работают сиделки из других стран.Фото: imago/epd
Причем, не только высококвалифицированных, но и вообще любых, имеющих хоть какую-нибудь квалификацию, будь то официант, слесарь или водитель. Считается, что немецкому рынку труда требуется примерно 400 тысяч импортных работников. Причем не единовременно, а каждый год.
Согласно одобренному правительством плану (еще даже не законопроекту) по привлечению в страну "новых гастарбайтеров", требования к иностранцам из "третьих стран" будут значительно ниже, чем ныне действующие.
При наличии определенных предпосылок (планируется ввести систему баллов) иностранцы смогут приезжать в Германию и без уже имеющегося трудового договора, а искать работу прямо на месте. В условиях существующего дефицита рабочих рук большую проблему это явно не составит.
Ведомство канцлера под охраной ФСБ?
Что новые уже действующие или будущие немецкие иммиграционные правила означают для граждан России, Беларуси и Украины? Отвечая на такой вопрос корреспондента DW, представитель Минтруда Германии Доминик Эрентраут (Dominik Ehrentraut) на правительственной пресс-конференции объяснил, что в первоначальных набросках правительства речь идет о привлечении трудовых мигрантов из любых "третьих стран", но проект закона еще не готов, так что не исключено, что будет введена некоторая их дифференциация.
Но как в таком случае немецкое правительство собирается предотвратить, чтобы, допустим, чеченские исламисты получали ПМЖ в Германии, а офицеры российских спецслужб приезжали сюда и устраивались на работу охранниками в ведомство федерального канцлера?
Да, есть некоторые обстоятельства, поэтому сейчас и начинается межведомственное согласование, чтобы понять, как оптимизировать законопроект, после некоторой паузы признал, отвечая на вопрос корреспондента DW, пресс-секретарь МВД Саша Лавренц (Sascha Lawrenz). Что же касается вопросов безопасности, заверил он, то "немецкие правоохранительные органы держат их под контролем".
Смотрите также:
Миграция из-за войны в Украине - вызов или шанс?
03:49
This browser does not support the video element.
Германия - "земля обетованная" для беженцев?
В 2015 году ФРГ приняла более 1 млн мигрантов. DW называет главные факты о беженцах и рассказывает о трудностях, с которыми они столкнулись в новой для них стране.
Фото: Getty Images/AFP/V. Simicek
ФРГ - "земля обетованная" для беженцев?
В 2015 году в Германию прибыло рекордное число мигрантов. Официально было зарегистрировано около 1,2 млн соискателей убежища в ФРГ. DW отвечает на основыне вопросы по теме беженцев: кто эти люди, откуда они приехали, где размещены и с чем сталкиваются на немецкой земле.
Фото: picture-alliance/dpa/F. Rumpenhorst
Бюрократические сложности
Как известно, в 2015 году в Германии было зарегистрировано порядка 1,2 млн человек, прибывших в страну в поисках убежища. Однако, по состоянию на конец года, заявления на получение статуса беженца успели подать лишь порядка 442 тысяч человек. Из-за большого наплыва желающих и нехватки персонала между первичной регистрацией и подачей заявления могут проходить недели или даже месяцы.
Фото: picture-alliance/dpa/S. Pförtner
Возраст, пол
По официальным данным Федерального ведомства по делам миграции и беженцев (BAMF), из тех, кто успел подать заявление на получение статуса беженца, более двух третей - мужчины. Кроме того, более 70 процентов соискателей моложе 30 лет.
Фото: Getty Images/AFP/V. Simicek
Не только сирийцы
Среди лиц, подавших в 2015 году заявление на получение статуса беженца в Германии, около 36% (почти 159 тысяч человек) являются обладателями сирийского паспорта. 12,2% соискателей - албанцы, 7,6% - косовары. Правда, если заявления сирийцев были одобрены в 96% случаев, то лишь 0,2% албанцев и 0,4% выходцев из Косово сумели получить убежище в ФРГ.
Фото: Reuters/M. Rehle
Всем федеральным землям - по беженцу
В ФРГ действует система распределения соискателей статуса беженца по 16 федеральным землям, основанная на численности населения и доходах от налогов. Больше всего беженцев в 2015 году разместили в Северном Рейне-Вестфалии (Кельн находится именно здесь) - 21,2%. Следом идет Бавария с показателем 15,3%. Каждый 20-й потенциальный беженец попадает в Берлин. А самая маленькая квота у Бремена - 0,9%.
"Зарплата" беженца
Немецкое государство выделяет на содержание одного беженца 359 евро в месяц. Из них 143 евро выдаются на руки, а оставшиеся средства соискатели убежища в ФРГ получают в форме пищи, одежды, медобслуживания и т.п. Кроме того, на каждого беженца выделяется 6 квадратных метров жилья.
Фото: picture alliance/blickwinkel/McPHOTO
Новые законы
Наплыв беженцев в 2015 году обнажил несовершенство законодательства ФРГ в этой сфере. В BAMF занимаются ускорением процедуры рассмотрения заявлений от беженцев из сравнительно безопасных регионов, в бундестаге обсуждают ужесточение закона о высылке тех, кому отказано в убежище. А в январе была одобрена система удостоверений, которая должна упорядочить пребывание беженцев на территории ФРГ.
Фото: picture-alliance/dpa/M. Kappeler
Нападения на приюты для беженцев
В 2015 году число правонарушений, связанных с приютами для беженцев, выросло почти в 5 раз по сравнению с предыдущим годом. Федеральное ведомство по уголовным делам (BKA) насчитало 924 атаки на приюты, 825 из них на счету праворадикалов. В 163 случаях сообщается о применении насилия. Кроме того, немецкие правоохранительные органы насчитали 76 поджогов и 11 попыток поджога.
Фото: picture-alliance/dpa/A. Heimken
В самих приютах тоже небезопасно
Отмечают в BKA также рост преступности в общежитиях для беженцев. Половина совершаемых там преступлений носят насильственный характер. Увеличению числа правонарушений способствует тот факт, что большое количество молодых мигрантов на протяжении многих недель и даже месяцев вынуждено жить в большой тесноте, при этом между беженцами из разных стран - огромные различия, объяснил глава BKA.
Фото: picture-alliance/dpa/D. Bockwoldt
Права женщин и посещение бассейна
В городе Борнхайм вблизи Кельна в середине января запретили мужчинам-беженцам посещать городской бассейн из-за жалоб на сексуальные домогательства с их стороны от посетительниц и сотрудниц. Правда, через несколько дней запрет сняли, проведя "конструктивные беседы о правах женщин". Иные представления о женщинах, похоже, становятся одной из главных проблем интеграции беженцев в немецкое общество.