Европарламент, как ожидается, 9 октября вновь проголосует по вотуму недоверия председателю Еврокомиссии Урсуле фон дер Ляйен (Ursula von der Leyen). Заявки об этом подали фракция правого толка "Патриоты за Европу" и Левая фракция. Подача сразу двух заявок на  вотум недоверия от противоположных политических сил - крайне левого и крайне правого спектра - является беспрецедентным событием. Как это оценивают европейские эксперты?

В чем обвиняют фон дер Ляйен крайне правые и крайне левые

Французский глава фракции "Патриоты за Европу" Жордан Барделла обвинил фон дер Ляйен в недостаточной прозрачности ее действий, провале миграционной политики и потере конкурентоспособности ЕС из-за проводимой политики по защите климата. Также он назвал таможенное соглашение Евросоюза с США катастрофой: "Вы фактически подписали капитуляцию Европы".

Заместитель председателя Левой фракции, французская евродепутат Манон Обри выступила с похожими обвинениями в адрес главы Еврокомиссии. Среди основных минусов она назвала провал в отношениях с Израилем по вопросу войны в секторе Газа, недостатки программы ЕС по защите климата и акцент на закупку вооружений вместо социальной защиты. "Вы должны уйти", - настойчиво повторяла политик, обращаясь к главе Еврокомиссии. 

Фон дер Ляйен, в свою очередь, сохраняла спокойствие. Она сдержанно ответила своим критикам и призвала депутатов  Европарламента к единству: "Правда в том, что наши противники не только готовы использовать любые разногласия между нами - они сами активно их и разжигают".

На этот раз, в отличие от голосования в июле, когда заявка на вотум недоверия фон дер Ляйен была внесена в первый раз, инициатива исходит не только от представителей крайне правых в Европарламенте, но и от радикальных левых. У этих двух политических лагерей абсолютно противоположное мировоззрение, но в данном случае единая цель - нанести политический удар по фон дер Ляйен, подорвать ее авторитет и укрепить собственные позиции.

Раскол в Европарламенте усиливается

Для Альмут Мёллер (Allmut Möller), директора по европейским и глобальным вопросам в Европейском политическом центре (EPC), это не является сюрпризом. Учитывая усиливающийся раскол в Европарламенте, "неудивительно, что все чаще выносят вотумы недоверия". Оливье Коста, научный директор французского Национального центра научных исследований (CNRS) и эксперт по структурам ЕС, с Мёллер согласен. Но он видит причину происходящего также в росте радикализма как левого, так и правого спектра.

То, что в течение трех месяцев проходят сразу два голосования по заявкам на вотум недоверия - беспрецедентный случай. И хотя отставка фон дер Ляйен в ходе голосования 9 октября маловероятна, частота подобных процедур показывает, насколько расколот Европарламент и насколько хрупким стало доверие между Еврокомиссией и рядом политических партий.

По мнению Оливье Косты, есть еще две причины происходящего в структурах Евросоюза: во-первых, снижение способности к сотрудничеству между социал-демократами и христианскими демократами, которые прежде были основным альянсом в Европарламенте. Во-вторых, стиль руководства Урсулы фон дер Ляйен, который многие считают чрезмерно централизованным и иерархичным.

"Председатель Еврокомиссии воспринимает свою должность как пост премьер-министра", - объясняет Коста. Принцип сотрудничества и консенсуса отходит на второй план, решения принимаются централизованно и все сосредоточено вокруг личности самой фон дер Ляйен. Это вызывает недовольство как в Европарламенте, так и внутри самой Еврокомиссии.

Политический центр Европарламента нестабилен  

Политическая геометрия Евросоюза и его структур также стала более сложной. Прежняя "большая коалиция" из правоконсервативной "Европейской народной партии" (ЕНП) и социал-демократов с 2019 года больше не обеспечивает стабильного большинства. "Мы уже видели на нескольких голосованиях, особенно по вопросам экологии, миграции и международной политики, что ЕНП больше не сомневается, голосовать ли ей вместе с крайне правыми", - говорит Коста.

Личные разногласия между Манфредом Вебером (Manfred Weber) и Ираче Гарсией, лидерами этих двух фракций, дополнительно затрудняют достижение компромиссов. Результат - вакуум власти в центре, который используют крайне правые и крайне левые силы. Хотя партии центра все еще пытаются держаться вместе, но терпения по отношению к политическому курсу фон дер Ляйен становится все меньше. "Мы видим, что политическая основа главы Еврокомиссии и ее команды пока сохраняется, но даже центр уже не особенно стабилен", - объясняет политолог Альмут Мёллер.

Критика звучит со всех сторон: либералы жалуются на медленный процесс сокращения бюрократии, в ЕНП недовольны действиями ЕС в сфере внешней политики, а среди социал-демократов и "зеленых" растет скепсис по поводу смены курса: в сторону экономического роста и конкурентоспособности - в ущерб социальным проектам и "зеленой" повестке.

Тем не менее Мёллер предостерегает от поспешных выводов: "Эти обвинения не представляют собой фундаментальную угрозу для власти фон дер Ляйен". Главное сейчас - сохранить единство центра и удержать его в тонусе. "Как это ни иронично, но предстоящее голосование по вотуму недоверия дает ей такую возможность", - добавляет эксперт. Она может использовать голосование, чтобы дисциплинировать свою коалицию и выяснить, насколько депутаты к ней лояльны.     

Вотум недоверия - опасный сигнал? 

Являются ли такие политические инициативы, как вотум недоверия, символом опасной дестабилизации или проявлением активного демократического процесса внутри ЕС? "И то, и другое, - говорит Оливье Коста. - Споры - это признак того, что демократия в ЕС жива. Но если они становятся чрезмерными, возникает угроза потери функциональности".

Коста не считает, что голосование 9 октября приведет к окончанию полномочий Урсулы фон дер Ляйен на посту главы Еврокомиссии, а станет показателем новой реальности с постоянными стресс-тестами. "Фон дер Ляйен не уйдет и ее не уволят, для многих она все еще лучший вариант. Ведь какой могла бы быть альтернатива ей?" - задается вопросом эксперт.

Однако то, насколько велик лагерь критиков фон дер Ляйен, имеет политическое значение: "Слабый результат, не в пользу фон дер Ляйен, продемонстрировал бы охлаждение отношений между Еврокомиссией и Европарламентом". Для Косты, как и для многих наблюдателей в Страсбурге, важен не только итог голосования, но и конкретный расклад сил: чем ближе его результат будет к провалу фон дер Ляйен, тем меньше поддержка нынешней главы Еврокомиссии, а значит тем выше будет давление на нее при принятии будущих законов о бюджете, торговле и климате. Между тем для самой Урсулы фон дер Ляйен, претендующей на лидерство в европейских структурах, остается важным баланс между эффективным принятием решений и сотрудничеством ЕК со всеми политическими силами в парламенте.