В случае остановки поставок горючего из Беларуси и РФ Украине придется сложно. Но сможет ли Минск позволить себе пойти на такой шаг? И что могла бы сделать Украина сейчас для уменьшения зависимости?
Реклама
Александр Лукашенко грозится прекратить поставки топлива и электроэнергии в Украину в случае обострения российско-украинского конфликта. "Если вы (Украина. - Ред.) столкнетесь с Россией, мы будем не с вами, мы отрежем всякие поставки не только ГСМ (горюче-смазочные материалы - Ред.) вместе с Россией. И электричество", - заявил на днях Лукашенко в интервью российскому телеведущему Владимиру Соловьеву. Насколько Украина зависит от таких поставок и сможет ли Беларусь позволить себе пойти на такой шаг, выясняла DW.
Вместо собственного производства - дешевое импортное топливо
Украинские эксперты признают: прекращение поставок белорусских и российских горюче-смазочных материалов больно ударят по украинскому рынку. Директор консалтинговой компании "А-95" Сергей Куюн рисует пессимистичную картину: будут закрыты колонки на АЗС, вырастут цены и будет процветать торговля на черном рынке. "Причина - значительную долю украинского рынка топлива занимают РФ и Беларусь, а запасов в Украине нет. Законопроект по созданию минимальных стратегических запасов нефти и нефтепродуктов уже разрабатывается лет десять, но сейчас неизвестно, где он", - сказал DW эксперт.
По данным консалтинговой компании "Нефтерынок", в прошлом году Украина потребила более восьми миллионов тонн дизельного топлива, из которых собственного производства - всего около 14 процентов. Импорт из Беларуси составил почти три миллиона тонн, из России - более двух миллионов тонн - то есть, в совокупности более 60 процентов. Остальное импортировали главным образом из Литвы. Кроме того, Украина закупает небольшие объемы дизтоплива в Греции, Индии, Израиле, Италии и Туркменистане.
В то же время на украинском рынке бензина Россия отсутствует, тогда как значительная доля приходится на Беларусь. В прошлом году в Украине было потреблено более 2,3 миллиона тонн бензина, из которых меньше половины - собственного производства. Остальное импортировали, причем один миллион тонн бензина поступил именно из Беларуси, еще более четверти миллиона тонн - из Литвы и небольшой объем из Румынии. Украина также импортирует сырье для масла - в основном из Беларуси и РФ, говорит в разговоре с DW аналитик консалтинговой компании "Нафторинок" Александр Сиренко.
В настоящее время единственный в Украине нефтеперерабатывающий завод - Кременчугский НПЗ, проектная мощность которого составляет 7,5 миллиона тонн, загружен даже не на половину, говорит директор консалтинговой компании "А-95" Куюн. Такую ситуацию он связывает с тем, что украинский рынок залит дешевым топливом из РФ и Беларуси.
Реклама
Сколько стоит энергонезависимость от Беларуси и РФ
По мнению экспертов, угрозы Лукашенко должны насторожить украинское руководство и подтолкнуть его к мерам по уменьшению топливно-энергетической зависимости от Беларуси и РФ. Они призывают правительство не терять время. Тем более, как отметил Куюн, оперативно российские и белорусские поставки топлива заменить невозможно. "Надо время на заключение контрактов и логистику. Только танкер будет ехать минимум две недели. Если говорить о собственном производстве, то нужно месяц-полтора для увеличения переработки, ведь нет запасов нефти", - говорит он.
По мнению аналитика консалтинговой компании "Нафторинок" Сиренко, теоретически Украина могла бы полностью отказаться от горючего из Беларуси и РФ. "Хотя такого еще не делали", - добавляет он. Украина могла бы закупать топливо у соседей - в Польше и Венгрии, кроме того, Украина имеет выход к морю, благодаря чему можно закупать топливо с любой точки мира, рассуждает Сиренко.
"То есть, объемы топлива можно покупать любые, но вопрос цены. Конечно, логистика будет дороже. Но я хочу обратить внимание на то, что рост цены топлива на гривну-две за литр - не такая большая плата за энергонезависимость от агрессора", - аргументирует эксперт.
Также правительство могло бы помочь импортерам, например, снизив тарифы на перевалку в портах и железнодорожные перевозки топлива, отмечает Куюн. "При нынешних тарифах топливо из других стран дороже российского и белорусского долларов на 50 за тонну, то есть где-то 5-7 процентов", - отметил он.
Сможет ли Беларусь обойтись без украинского рынка
В то же время опрошенные DW эксперты уверены, что потеря украинского рынка будет серьезным ударом и для Минска. По подсчетам Куюна, Украина занимает в экспорте нефтепродуктов Беларуси примерно 70 процентов.
Мозырский НПЗ в Беларуси работает в основном на Украину, а Новополоцкий НПЗ (Нафтан), работавший больше на экспорт в Европу, в этом году также переориентировался на Украину, добавляет Сиренко. "Это произошло после наложения на белорусскую нефтяную промышленность европейских санкций. Если белорусы закроют для себя украинский рынок, то я не знаю, куда будут продавать свое топливо. В Россию? Но там своего достаточно", - говорит он.
Россия же потерю украинского рынка вряд ли почувствует. "Они перерабатывают примерно 280 миллионов тонн дизтоплива в год. Поэтому два миллиона тонн в Украине - это мелочь", - отмечает Сиренко.
Электроэнергетическая независимость
Другая ситуация с электричеством. По данным украинского оператора НЭК "Укрэнерго", в прошлом году общее потребление в Украине составило почти 155 миллиардов киловатт-часов, из которых менее одного процента - белорусская и российская электроэнергия. Также между синхронно работающими энергосистемами Украины, Беларуси и России в обе стороны происходили незначительные физические перетоки электроэнергии. Кроме того, между Украиной и Беларусью осуществлялась аварийная помощь: из Беларуси поступило 13,2 миллиона киловатт-часов, а из Украины для Беларуси - 400 тысяч киловатт-часов
В целом Украина полностью обеспечивает себя электроэнергией, однако, если завтра Беларусь заблокирует поставки и не будет выполнять запросы на аварийную помощь, то существует риск, что в случае аварии определенный период времени будут без света некоторые промышленные потребители, отметил DW бывший министр энергетики и защиты окружающей среды Украины Алексей Оржель. "Если Беларусь не даст аварийную помощь, то уже это состояние войны для энергетиков. Такого никогда не было", - сказал он.
Тем не менее и эта зависимость должна исчезнуть в 2023 году, когда планируется отсоединение украинской энергосистемы от Беларуси и РФ и присоединение к Европейской сети операторов систем передачи электроэнергии (ENTSO-E), говорит DW директор специальных проектов научно-технического центра "Психея" Геннадий Рябцев. "Присоединится ли Украина к ENTSO-E зависит от того, как проявит себя энергосистема в периоды работы в изолированном режиме, который должен продемонстрировать надежность системы", - говорит эксперт. В пресс-службе НЭК "Укрэнерго" сообщили DW, что первое тестирование работы энергосистемы в изолированном режиме запланировано на вторую половину февраля, а второе - на июнь июля.
Главный эффект такой синхронизации - электроэнергетическая независимость Украины от России и Беларуси. При необходимости страна сможет получать электричество из стран ЕС.
Смотрите также:
Новые санкции ЕС против Лукашенко
02:33
Санкции против Беларуси: кто в списках и что под запретом?
После президентских выборов 2020 года в Беларуси и подавления массовых протестов страны Запада приняли несколько пакетов санкций против Минска. Обзор ограничительных мер - в фотогалерее DW.
Фото: Sergei Shelega/AP/dpa
Кризис с мигрантами - новые санкции
Страны Балтии и ЕС в целом обвиняют Александра Лукашенко в создании кризиса с мигрантами на границе Беларуси с ЕС. 2 декабря 2021 года Брюссель ввел пятый пакет санкционных мер. В списке 17 физических лиц и 11 организаций. В него вошли "Белавиа", "Центркурорт" и "Оскартур", а также предприятия "Гродно Азот", "Белоруснефть" и "Белшина". О санкционных пакетах, принятых ранее, - в фотогалерее DW.
Фото: Mindaugas Kulbis/AP/picture alliance
Сигнал режиму Лукашенко
Пособничество нелегальной миграции - одна из причин принятия санкций против режима Лукашенко. Среди других - нарушения прав человека в РБ. 2 декабря ограничительные меры также расширили США, Великобритания и Канада. В список санкций США добавлены 20 человек, включая среднего сына Лукашенко Дмитрия, и 12 организаций: "Славкалий", "Агат", Белорусская калийная компания, "Белтехэкспорт" и другие.
Фото: State Border Committee of the Republic of Belarus/TASS/dpa/picture alliance
Ответ ЕС на насилие
Санкции против Минска также стали ответом на фальсификацию итогов выборов и жесткий разгон мирных протестов. Первыми их ввели Великобритания и Канада в сентябре 2020 года. Лондон включил в черный список восемь человек, включая Александра и Виктора Лукашенко, на тот момент главу МВД Юрия Караева, командира минского ОМОНа Дмитрия Балабу. Оттава - 11 человек.
Фото: TUT.BY/AFP/Getty Images
В санкционном списке ЕС - глава Центризбиркома
В октябре 2020 года ЕС включил в санкционный список 40 человек. Среди них - руководители силовых органов, в частности, теперь уже экс-глава МВД Юрий Караев и командир ОМОНа в Минске Дмитрий Балаба, начальник изолятора на Окрестина Иван Соколовский. Под санкции попал весь состав Центризбиркома, включая его главу Лидию Ермошину. Для них действуют запрет на въезд в ЕС и заморозка европейских активов.
Фото: DW/P. Bykouski
Лукашенко в черном списке ЕС
Сам Александр Лукашенко оказался в санкционном списке ЕС в ноябре. Брюссель считает его ответственным за жестокие репрессии в стране. Во втором перечне лиц, попавших под санкции, - на то время советник Лукашенко по нацбезопасности его старший сын Виктор, пресс-секретарь Наталья Эйсмонт, глава КГБ Иван Тертель, председатель Конституционного суда Петр Миклашевич и еще 10 человек.
Фото: Sergei Shelega/AP/dpa
Третий пакет санкций Евросоюза
Еще спустя месяц, в декабре 2020-го, за политические репрессии и агрессивную пропаганду, в которой в частности обвиняют белорусское гостелевидение, под персональные санкции попали еще 29 высокопоставленных лиц. В их числе - спикер верхней палаты парламента Наталья Кочанова, вице-премьер Анатолий Сивак и генпрокурор Андрей Швед, а также глава Белтелерадиокомпании Иван Эйсмонт.
Фото: picture-alliance/dpa/N. Fedosenko
Штрафные меры против белорусских предприятий
В перечень вошли и семь предприятий и компаний, включая "140-й ремонтный завод", ремонтирующий танки, завод "Агат", Минский завод колесных тягачей (МЗКТ), выпускающий колесные базы для комплексов вооружений, "Белтехэкспорт", продающий военную технику в другие страны, застройщик Dana Holdings и IT-компания "Синезис", которая предоставляет властям Беларуси платформу для видеонаблюдения.
Фото: Reuters/BelTA
Авиабойкот после инцидента с Ryanair
В начале 2021 года репрессии в Беларуси продолжались, но Брюссель новых санкций не вводил. Однако после принудительной посадки в мае самолета Ryanair и ареста блогера Романа Потасевича и его спутницы Софии Сапеги ЕС призвал европейских авиаперевозчиков избегать перелетов над Беларусью. А с июня самолетам "Белавиа" и других госкомпаний РБ запрещено летать над ЕС и приземляться в его аэропортах.
Фото: picture alliance/dpa/ONLINER.BY/AP
МАЗ и БелАЗ в штрафном списке
В ответ на перехват самолета последовал четвертый пакет санкций ЕС. В нем еще 78 имен: помимо второго сына Лукашенко Дмитрия и супруги Виктора Лукашенко Лилии это силовики, военные, судьи, ректоры вузов, депутаты парламента, а также бизнесмены, связанные с Лукашенко - Михаил Гуцериев, Алексей Олексин, Сергей Тетерин. В список вошли и восемь компаний, включая МАЗ и БелАЗ.
Фото: DW/A. Smirnow
Секторальные санкции Евросоюза
В этот пакет вошли и санкции в отношении ключевых секторов экономики РБ. Они запрещают ввоз в ЕС белорусских нефтепродуктов и калийных удобрений, поставку Беларуси сырья для табачной промышленности, оборудования для перехвата телефонных и интернет-коммуникаций, а также товаров двойного назначения, которые могут использоваться для репрессий. Ограничен Минску и доступ к рынкам европейского капитала.
Фото: Viktor Tolochko//dpa/Sputnik/picture alliance
Совместный ответ на перехват Ryanair
Вместе с ЕС санкции в ответ на перехват самолета Ryanair и нарушение прав человека в Беларуси приняли США, Великобритания и Канада. Вашингтон включил в черный список пять организаций и 16 граждан Беларуси. В нем, в частности, Наталья Эйсмонт, Наталья Кочанова, Николай Карпенков, Андрей Швед, Иван Тертель. Лондон внес 11 человек и две организации. Оттава - 17 физических и пять юридических лиц.
Фото: imago/ZUMA Press
Масштабные санкции из США
Еще в апреле США возобновили действие санкций против РБ, приостановленных в 2015 году. Под удар попали 9 предприятий нефтехимии. А в годовщину выборов 9 августа были введены ограничения против 23 физлиц и 21 организации. В черный список, в частности, вошли НОК Беларуси, Следственный комитет, "Беларуськалий", "Белнефтегаз". В действиях режима Лукашенко Белый дом видит угрозу нацбезопасности США.
Фото: Saquan Stimpson/ZUMA/imago images
Новые санкции Великобритании и Канады
А Великобритания и Канада ввели в августе 2021 года секторальные санкции, аналогичные принятым ЕС. Торговые ограничения затрагивают калийные удобрения, нефтепродукты, поставку в Беларусь товаров для производства сигарет и технологий двойного назначения. Запрещается покупка белорусских ценных бумаг и предоставление кредитов. Лондон запретил и техобслуживание авиапарка Лукашенко и его приближенных.
Фото: Valery Sharifulin/TASS/dpa/picture alliance
Белорусская оппозиция "за" санкции
Демократические силы Беларуси во главе с экс-кандидатом в президенты Светланой Тихановской уверены, что экономическое и политическое давление может заставить власти изменить их поведение, сесть за стол переговоров с оппозицией и провести новые, честные выборы президента. Санкции, по их мнению, нацелены и на то, чтобы Лукашенко освободил всех политзаключенных - сейчас их в стране более 800.
Фото: Robert Bumsted/AP/picture alliance
Когда снимут санкции с Беларуси
Отмена санкций станет возможной только тогда, когда власти Беларуси будут полностью придерживаться принципов демократии и верховенства права и прекратят репрессии, подчеркивает Брюссель. "ЕС продолжит поддерживать демократическую, независимую, суверенную, процветающую и стабильную Беларусь. Голос и волю народа Беларуси не удастся подавить", - отмечается в его заявлении к годовщине выборов.