Таллинн заявляет, что просьбы компенсировать его военную помощь Украине соответствуют правилам ЕС. Но в Брюсселе не исключают, что Эстония стремится модернизировать свои оборонные системы за счет средств Евросоюза.
Фото: Ben Birchall/PA Wire/empics/picture alliance
Реклама
Позиции 27 стран-членов Европейского Союза зачастую кардинально расходятся по множеству вопросов. Как управлять миграцией, влезать ли в общие долги для финансирования амбициозных проектов, считать ли ядерную энергию экологически чистой - и это лишь некоторые из них.
Но с тех пор, как в феврале прошлого года Россия начала полномасштабное вторжение в Украину, решительная поддержка Киева стала редким примером весьма желательного единства европейцев.
Однако 28 марта 2023 года, ссылаясь на дипломатов из стран-членов ЕС и чиновников Евросоюза, издание Politico сообщило, что Эстония вызвала недоумение и недовольство в Брюсселе, потребовав у ЕС возместить расходы на поставку ею в Украину уже бывших в использовании вооружений не по их фактической цене, а по цене нового оружия, которое будет приобретено взамен.
Флаги Украины перед штаб-квартирой ЕС- символ поддержки Киева БрюсселемФото: Christoph Hardt/Geisler-Fotopress/picture alliance
Хотя требование балтийского государства не противоречит регулирующим правилам Европейского фонда мира (The European Peace Facility, EPF), из которого и выплачивается компенсация, Эстония, похоже, делала это чаще, чем другие страны, сообщает Politico. Издание опубликовало документы, подтверждающие эти утверждения.
"Эстония следует правилам EPF"
Ответ из Таллинна не заставил себя ждать. "Эстония следовала правилам EPF при определении того, следует ли рассчитывать помощь, предоставленную Украине, как балансовую или как стоимость замещения", - говорится в заявлении министерства обороны Эстонии. В документе подчеркивается, что Таллинн просил компенсацию по цене нового оборудования только тогда, когда производство прежнего было прекращено, и когда замена была необходима для сохранения военного потенциала страны.
"Поддержка Украины - это не соcтязание, и ее суть не в схеме возмещения расходов Евросоюзом. Ставки гораздо выше - отражение агрессии в Европе XXI века и сохранение нашей архитектуры безопасности", - резко указывается в документе. С опровержением выступило и МВД Эстонии, указав на неточности в статье Politico.
Одновременно, 28 марта, Украина повторно поблагодарила Таллинн за проявления солидарности. "Пример Эстонии в инвестировании в безопасность Европы вдохновляет. Военная помощь Эстонии Украине уже превысила 1 процент ВВП страны", - написал в Twitter министр обороны Украины Алексей Резников. "Все, что мы получаем от наших [эстонских] друзей, от систем Javelin до гаубиц, помогает [украинской армии] защищать Украину и всю Европу".
Эстония, население которой составляет 1,4 млн человек и которая в 2004 году вместе с другими бывшими советскими республиками Балтии вступила в Европейский Союз и НАТО, является одним из самых горячих сторонников Украины.
Реклама
У фонда ЕС - ограниченные средства
Итак, если Эстония следовала правилам EPF, а Украина довольна, то в чем проблема?
Подразумевается, что Таллинн использует возможность модернизировать свои оборонные системы за счет средств ЕС, а не внутренних активов, чего не делают другие страны-члены союза, рассказал DW Луиджи Скацциери, аналитик Центра европейских реформ.
"Очевидно, что в некоторых странах есть раздражение по поводу того, как Эстония использовала фонд. В основном потому, что если бы все использовали фонд для возмещения расходов на новые системы вооружений, то деньги в нем закончились бы очень и очень быстро", - отмечает он.
Созданный за год до российского вторжения EPF призван повысить способность ЕС предотвращать конфликты, поддерживать мир и укреплять международную стабильность и безопасность. Его средства складываются за счет взносов стран-членов ЕС. 2 февраля 2023 года Евросовет принял седьмой пакет поддержки Украины в размере 500 млн евро. Благодаря седьмому траншу общий вклад ЕС в Европейский фонд мира для Украины увеличился до 3,6 млрд евро.
В прошлом году 27 государств ЕС пересмотрели свою политику в области обороны и согласились использовать средства фонда, чтобы помочь вооружить Киев, частично возместив государствам-членам расходы на военную помощь, которую они направляют в Украину из своих собственных запасов.
Законы ЕС, как правило, запрещают покупать оружие на совместные средства, но война, развернувшаяся буквально на границах Евросоюза, заставила нарушить табу. EPF позволил обойти существующие правила.
Правила компенсаций от EPF неоднозначны
Скацциери считает, что правила фонда, связанные с возмещением расходов, недостаточно однозначны. "Проблема в том, что без четких правил вы рискуете подорвать политический консенсус", - отмечает он.
Публично официальные лица и правительства государств ЕС часто превозносят EPF как пример единой и непоколебимой поддержки Украины в ее борьбе с Россией. "Но за кулисами всегда существовала напряженность, которая иногда прорывалась на публику, если вспомнить размолвку по поводу отправки танков", - напомнил Скацциери, имея в виду прозвучавшую в начале года критику в адрес Германии, в частности, ее восточными соседями по ЕС, за первоначальное нежелание Берлина поставлять Киеву современные танки.
Однако нынешний конфликт может оказаться более опасным, чем предыдущие, если он нарушит европейский консенсус по работе EPF, что в свою очередь будет иметь негативные результаты для Украины, считает Скацциери. Не говоря уже о том, что для продолжения работы фонда теперь потребуются новые финансовые вливания, особенно в свете заключенной недавно крупной европейской сделки по поставке Украине боеприпасов .
Смотрите также:
Какое оружие получает Украина от Запада
После начала войны России против Украины западные страны оказали Киеву военную помощь на миллиарды долларов. О некоторых видах вооружений, поставляемых Украине, - в галерее DW.
Фото: Kacper Pempel/REUTERS
Очередной самолет с военной помощью Украине
С момента полномасштабного вторжения России в Украину поставки вооружений Киеву осуществили уже более двух десятков государств - от Австралии до США. И речь не только об амуниции, стрелковом и нелетальном оружии, но и о тяжелых вооружениях и бронетехнике.
Фото: Kacper Pempel/REUTERS
Многофункциональный истребитель F-16
Первые сообщения о поставке ВСУ долгожданных американских истребителей F-16 появились в августе 2024 года. F-16 может использоваться и как истребитель, и как бомбардировщик, на его борту - шестиствольная пушка и до шести управляемых ракет, РЛС имеет дальность обнаружения целей до 110 км. Самолет может вести воздушное сражение на дальностях более 100 км.
О начале поставок HIMARS в Украину США объявили 22 апреля 2022 года. Это универсальная артиллерийская система на базе автомобиля. Может использовать шесть реактивных снарядов или одну оперативно-тактическую баллистическую ракету ATACMS. Также может применяться для пуска зенитных ракет. Использовалась США в Афганистане и Сирии.
Фото: Getty Images/J. Pix
Тактическая ракетная система ATACMS
ATACMS - баллистический ракетный комплекс производства компании Lockheed Martin. Ракеты длиной в четыре метра, диаметром в 610 миллиметров и весом более полутора тонн могут нести как отдельные боеголовки, так и кассетные заряды. Наиболее дальнобойные варианты ракет ATACMS способны поражать цели на расстоянии до 300 километров. Их запуск может производиться как с M142 HIMARS, так и с M270 MLRS.
Фото: U.S. Army/Avalon/Photoshot/picture alliance
Зенитно-ракетный комплекс Patriot
Каждый ЗРК Patriot - это не просто одна установка, а, по сути, интегрированный комплекс противовоздушной обороны. Система охватывает территорию в радиусе до 68 километров. Ее радар может одновременно отслеживать до 50 целей и поражать пять из них. В зависимости от используемой версии ракеты-перехватчики могут достигать высоты более двух километров и поражать цели на расстоянии до 160 километров.
Фото: Karl-Josef Hildenbrand/dpa/picture alliance
Зенитно-ракетный комплекс IRIS-T SLM
Первый комплекс IRIS-T SLM Германия передала Украине в октябре 2022 года. Это одна из самых современных систем ПВО. Она может использоваться для защиты от крылатых ракет, беспилотников, самолетов и вертолетов, находящихся на высоте до 20 км и на расстоянии до 40 км. Сам бундесвер пока не имеет на вооружении этой системы ПВО, которая стоит около 145 млн евро.
Фото: Diehl Defence
Боевой танк Leopard 2A6
Немецкий Leopard 2A6 вооружен 120-мм гладкоствольной пушкой, двумя пулеметами, один из них спарен с пушкой, а второй рассчитан на поражение летящих целей. На танке могут устанавливаться ПТРК. Экипаж - четыре человека. Вес с полным боекомплектом более 60 тонн, скорость до 72 км/час, мощность 12-цилиндрововго дизельного двигателя - 1500 л.с., бак - 1160 литров. К апрелю 2024-го поставлено 18 машин.
Фото: Martin Meissner/AP Photo/picture alliance
Боевая машина пехоты Marder
Германия передала Украине трехзначное число БМП Marder. Вместимость БМП - 10 человек. Вооружение - скорострельная автоматическая 20-мм пушка и спаренный с ней пулемет калибра 7,62 мм. На башне могут устанавливаться ПТРК Milan и гранатометы. Для защиты бойцов от ОМП машина оснащена вентиляционной системой. БМП способна преодолевать водные препятствия глубиной до двух метров.
Фото: BeckerBredel/IMAGO
БМП M2 Bradley
Основная американская БМП. Cочетает хорошую защиту, мощное вооружение и очень хорошую систему наблюдения и управления огнем, включающую реализацию режима по быстрому поиску и поражению целей командиром. За счет наличия этой системы и дальнобойного противотанкового ракетного комплекса TOW является очень серьезным противотанковым средством. Первая партия отправлена в Украину в январе 2023 г.
Фото: Baderkhan Ahmad/AP Photo/picture alliance
Зенитная самоходная установка Gepard
Первые немецкие зенитные самоходные артиллерийские установки Gepard прибыли в Украину в августе 2023 года. Gepard способен поражать цели, летящие на высоте до трех километров, на дистанции до четырех километров. Комплекс располагает двумя скорострельными пушками Oerlicon KDA калибра 35 мм швейцарского производства и двумя радарами, определяющих цель на расстоянии до 15 километров.
Фото: Thomas Imo/photothek/IMAGO
Боевой танк Challenger 2
Лондон передал Украине 14 танков Challenger 2. Танк оснащен 120-мм нарезной пушкой, боекомплект - 52 снаряда. Дальность стрельбы - до девяти километров. На танке установлены два пулемета. Challenger 2 - один из самых тяжелых танков с массой до 75 тонн. К корме подвешены бочки с запасом горючего. На танке установлены дизельные двигатели мощностью 1200 л.с., запас хода - 450 км.
Фото: Tomasz Waszczuk/PAP/epa/dpa/picture alliance
Основной боевой танк США M1A1 Abrams
Первые американские танки M1A1 Abrams были доставлены в Украину в сентябре 2023 года. Его вооружение - гладкоствольная 120-мм пушка, два 7,62-мм пулемета и 12,7-мм пулемет. Танк приводит в движение газотурбинный двигатель, мощностью 1500 л.с. Скорость - 72 км/час по асфальту и 48 км по бездорожью. Объем топливного бака - почти 2 тонны.
Фото: DVIDS/U.S. Army/dpa/picture alliance
Буксируемая гаубица М777
Разработанная в Великобритании гаубица калибра 155-мм была принята на вооружение в 2005 году, а ее первое боевое применение состоялось в войне в Афганистане. Может стрелять управляемыми снарядами, эффективная дальность стрельбы достигает 40 км. В интенсивном режиме в состоянии произвести до 5 выстрелов в минуту. Впервые о поставках М777 Украине было объявлено 13 апреля 2022 года.
Фото: U.S. Air Force/ZUMAPRESS/picture alliance
Самонаводящиеся ракеты класса "воздух-земля" Brimstone
Разработанные для британских ВВС высокотехнологичные ракеты Brimstone были поставлены на вооружение в 2005 году. Активная радиолокационная головка самонаведения позволяет с большой точностью поражать движущиеся цели, а тандемный принцип устройства боевой части эффективен против современных типов брони. На фото - британский самолет Eurofighter Typhoon с ракетами Brimstone.
Фото: picture-alliance/Photoshot
Самоходная артиллерийская установка PzH 2000
Немецкая самоходная артиллерийская установка (САУ) PzH 2000 представляет собой одну из самых современных САУ в мире, сочетающую в себе живучесть, мобильность и высокую скорострельность. В боекомплекте 60 снарядов. Дальность стрельбы - до 50 км. Первые гаубицы PzH 2000 Украина получила от ФРГ в июне 2022 г.
Фото: Philipp Schulze/picture alliance
Боевые беспилотники Switchblade
Принятый на вооружение в 2012 году тактический барражирующий боеприпас Switchblade предназначен для уничтожения живой силы и бронированных целей. США обещали передать Украине более 700 таких дронов. В мае появились первые свидетельства использования Switchblade украинскими военными. Кроме того, стало известно о готовности США передать Киеву 120 новейших тактических беспилотников Phoenix Ghost.
Фото: AeroVironment/abaca/picture alliance
Крылатые ракеты большой дальности Storm Shadow
Storm Shadow - это высокоточная крылатая ракета большой дальности воздушного базирования, британско-французская разработка от компании MBDA. С дальностью примерно 250 километров и способностью нести боеприпас весом примерно 450 килограммов, она в целом схожа по характеристикам с американскими ATACMS наземного базирования. Эксперты называют ракеты Storm Shadow "убийцами бункеров".
