Офис Светланы Тихановской разработал концепцию люстрации, чтобы в будущем не допустить к государственной службе людей, причастных к репрессиям. Силовикам, чиновникам и судьям предложат заполнить анкету, в которой нужно будет рассказать о своей работе, в том числе в советский период.

Что предлагает оппозиция?

Согласно концепции, лица, занимающие или претендующие на "защищенные" должности, должны будут добровольно заполнить декларацию с информацией о своей деятельности в советский и постсоветский периоды. Речь идет о судьях, силовиках, чиновниках в исполнительной власти, руководителях и их заместителях в государственных СМИ, сотрудниках Центризбиркома, а также руководителях избирательных комиссий, членах парламента и президенте. Главное - достоверность информации: сама по себе госслужба при Лукашенко не является запретом на то, чтобы продолжить работу при новой власти.

Если кандидат на госслужбу откажется подать декларацию, он будет уволен. За предоставление ложных сведений предусмотрен запрет на госслужбу сроком от пяти до десяти лет. В концепции также прописано, что тех, кто подпадает под люстрационные ограничения, следует направлять на обучающие и реабилитационные программы, чтобы они переосмыслили свою роль в репрессиях и сформировали новые ценности. Участие в таких программах может быть условием для смягчения или снятия некоторых ограничений.

В команде Тихановской считают, что модель самодекларирования поможет реализовать основную задачу люстрации - освободить государственную власть от влияния тех, кто нарушал права граждан и не готов это признать, доказав свою лояльность новому демократическому режиму.

"Смысл люстрационной декларации не в том, чтобы отстранить от работы всех, кто имел отношение к прошлому режиму, а в том, чтобы дать шанс на сотрудничество тем, кто готов искренне признать свою деятельность и работать на благо новой Беларуси", - отмечается в документе.

"Люстрация не должна быть инструментом расправы"

В офисе демократического лидера считают, что преобразование власти в Беларуси будет проходить в три этапа: сначала те, кто не готов к открытости, добровольно покинут свои должности. Затем будут уволены те, кто откажется подавать декларацию. И на финальном этапе уже независимый орган проверит поданные анкеты и выявит тех, кто солгал. Заниматься проверкой будет Люстрационное бюро при Институте национальной памяти. Такой орган должен появиться после смены власти в Беларуси, считают в команде Тихановской.

"Люстрация не должна быть инструментом политической расправы, а должна стать частью комплексного процесса реформ, направленных на построение демократического общества в Беларуси", - отмечают авторы.

Разработчики изучали опыт соседних стран, которые уже прошли люстрацию. В Польше закон 1997 года требовал, чтобы лица, занимающие или претендующие на перечисленные государственные должности, подавали декларацию о своей связи с коммунистическими спецслужбами. Признание не каралось, но за ложь предусматривалось публичное разоблачение и 10-летний запрет на занятие государственных должностей. В 1998 году был создан Институт национальной памяти, в структуре которого действует Люстрационное бюро.

"В обществе есть запрос на суд, а не месть"

Юрист и эксперт проекта "Право на защиту" Максим Половинко считает, что в Беларуси должна пройти люстрация, иначе государство вновь столкнется с правовым дефолтом.

Того же мнения придерживается и бывший адвокат, который защищал в суде политзаключенных: "Люстрация, конечно, нужна. Если не выучить уроки прошлого, не удастся защитить новую демократию от попытки реванша. Выбор концепции люстрации зависит от нескольких факторов: тяжесть нарушений, которые произошли при прежнем режиме; чего желает общество и расстановка политических сил на момент проведения процесса. На данный момент мы знаем только одно: произошли системные грубые нарушения прав человека, в том числе преступления против человечности. Также есть исследование, которое говорит, что в обществе есть запрос на судебное разбирательство, а не безумную месть".

"Осуждение виновных в репрессиях и выработка четких моральных критериев - важный процесс для установления демократии, - говорит Половинко. - Проблема концепции офиса Тихановской в том, что вопрос привлечения к ответственности повис в воздухе. Предлагается техническая процедура: как претенденты на госслужбу будут подавать декларацию, чтобы продолжить работу. Но не проведена граница - что считается недопустимым. Если сегодня такую анкету будет заполнять судья, он укажет, что действовал по действующему закону, ничего не нарушал. Это значит, он пройдет отбор?"

Чтобы не было оценочных действий, в законе нужно четко прописать, какие именно действия госслужащих являются недопустимыми.

Бывший адвокат разделяет это мнение: "Не каждый человек может адекватно оценить свои действия. И возникает вопрос: нет ли противоречия со статьей 27 Конституции, которая дает право не свидетельствовать против себя".

Собеседник подчеркивает, что цель люстрации - восстановление справедливости и защита новой демократии. "В концепции предлагаются слишком мягкие меры, - считает бывший адвокат. - Авторы базируются на большом допущении, что сработает правоохранительная и судебная система. А вдруг этого не произойдет? И тогда окажется, что и законодательных препятствий не установлено".