Ответ Лукашенко ЕС. Брюссель не впечатлен, а белорусы?
Юрий Шейко
29 июня 2021 г.
Минск решил приостановить участие в "Восточном партнерстве" и не выполнять соглашение о реадмиссии. Как на это отреагировали в Брюсселе, и что будет с программами и визами для белорусов?
Реклама
Беларусь приостановит свое участие в программе ЕС "Восточное партнерство", не будет выполнять соглашение о реадмиссии с ЕС и отзывает посла в Брюсселе. Эти меры в понедельник, 28 июня, объявил МИД Беларуси, назвав их "вынужденным реагированием" на санкции Евросоюза. К чему это приведет и как отразится на белорусах?
Беларусь и "Восточное партнерство". Чего лишится Минск
"Восточное партнерство" (ВП) - это инициатива Евросоюза, направленная на углубление связей с шестью постсоветскими странами. Кроме Беларуси, это также Азербайджан, Армения, Грузия, Молдова и Украина. Основная составляющая "Восточного партнерства" - не политический диалог, а практические программы и проекты. Их ведет и финансирует, в первую очередь, сам Евросоюз. Пример таких проектов - поддержка малого и среднего предпринимательства, в частности, путем предоставления им кредитов в местной валюте. За 2019 год, например, белорусские предприниматели смогли получить с помощью инициативы EU4Business займов в размере 11 млн евро.
Несмотря на решение Минска, судя по всему, большинство этих программ будут работать и дальше. "Белорусам и дальше будут предлагаться возможности участия в европейских программах обмена, таких как Erasmus +, Horizon Europe или инициативах "Восточного партнерства", - отмечалось в октябрьском решении Совета ЕС, определяющем политику в отношении Беларуси. Тогда Евросоюз сократил двухстороннее сотрудничество с Минском и фактически приостановил диалог с Беларусью в рамках "Восточного партнерства" на политическом уровне. Но сотрудничество с Беларусью "на неполитическом уровне" продолжилось. Исключением стали только организации, ответственные за нарушения прав человека.
Такая позиция не изменилась и после нынешнего заявления МИДа РБ о приостановке участия в "Восточном партнерстве". "Наше сотрудничество с белорусами, с белорусским гражданским обществом, аналитическими центрами и представителями независимых СМИ продолжится также и в рамках проектов "Восточного партнерства", - заявила корреспонденту DW официальный представитель внешнеполитической службы ЕС Набила Массрали.
Она добавила, что ЕС сожалеет о решении режима Александра Лукашенко приостановить участие в ВП. Массрали напомнила, что эта инициатива направлена на углубление и укрепление отношений между ЕС, его государствами-членами и странами-партнерами с общей целью - принести конкретные выгоды гражданам этих стран.
Реклама
Что будет с визами для белорусов?
Кроме приостановки участия в программе "Восточное парнерство" в ответ на санкции ЕС, Минск начал "реализацию процедуры приостановки действия" соглашения о реадмиссии с Евросоюзом. Речь идет об обязательстве Беларуси принимать назад своих граждан, если у них нет права находиться в ЕС, либо же граждан третьих стран, незаконно въехавших на территорию Евросоюза из Беларуси. Особую остроту это решение властей Беларуси принимает на фоне обвинений режима Лукашенко со стороны Литвы в намеренной отправке мигрантов из Ближнего Востока через границу между двумя странами.
Для белорусов, однако, более важен другой аспект, а именно о том, что соглашение о реадмиссии являлось условием заключения другого соглашения - об упрощении выдачи виз. Благодаря ему гражданам Беларуси проще получить шенгенские визы. И платят они за них 35, а не 80 евро.
Означает ли приостановка соглашения о реадмиссии, что белорусам придется больше платить за визы? Сам документ об упрощении визового режима предусматривает, что каждая его сторона может приостановить действие всего соглашения или его части либо же полностью его денонсировать. Однако в нем ничего не говорится о прекращении действия упрощенного визового режима в зависимости от того, выполняет ли Беларусь свои обязательства по реадмиссии. Набила Массрали подтвердила, что приостановка соглашения о реадмиссии не означает автоматической приостановки визового соглашения.
Очевидно, что лишать белорусов упрощенного визового режима Брюссель не собирается. "ЕС сожалеет, что белорусский режим решил запустить процедуру приостановки соглашения о реадмиссии, вступившего в силу только в прошлом году", - заявила Массрали. "Следует напомнить, что соглашение об упрощении выдачи виз является одним из важнейших инструментов поддержания прочных связей между людьми в ЕС и Беларуси... Действия режима Лукашенко изолируют страну, но мы делаем все возможное, чтобы белорусы не были изолированы", - подчеркнула представитель ЕС.
Смотрите также:
ЕС готовится к отказу от белорусских калийных удобрений
02:13
Беларусь в различных мировых рейтингах
DW выяснила, какое место занимает Беларусь в известных международных рейтингах. Об уровне восприятия коррупции в стране, условиях для ведения бизнеса, доходах населения и прочем - в фотогалерее.
При составлении рейтинга Democracy Index аналитики издания The Economist учитывают такие показатели, как выборы и плюрализм, гражданские свободы, деятельность правительства, участие населения в политике, политическая культура. В 2020 году Беларусь заняла 148-е место из 167 - рядом с Гвинеей-Бисау и Суданом. Из постсоветских стран хуже ситуация только в Узбекистане, Таджикистане и Туркменистане.
Фото: Natalia Fedosenko/TASS/dpa/picture alliance
Уровень восприятия коррупции
Рейтинг Corruption Perceptions Index, который составляет Transparency International, - индикатор уровня коррупции в общественном секторе. В 2020 году Беларусь заняла 63-е место, поделив его с Кубой и Хорватией. Это лучше, чем показатели России и Украины, но хуже, чем Литвы и Латвии. Из стран Восточной Европы и Центральной Азии лучше всего обстоят дела в Грузии (45 место) и Армении (60-е).
Фото: Colourbox
Условия для ведения бизнеса
В отчете Всемирного банка Doing Business-2020, который охватывает 190 экономик мира, Беларусь опустилась на 49-е место с 37-го. Россия - на 28-м месте, Украина - на 64-м. Самые высокие позиции Беларуси - по индикаторам "регистрация собственности" и "подключение к системе электроснабжения". Хуже всего - по критериям "налогообложение", "получение кредита" и "защита миноритарных инвесторов".
В рейтинге неравенства мужчин и женщин, составляемом Всемирным экономическим форумом, Беларусь на 29-м месте из 153. Для сравнения: Украина - на 59-м, РФ - 81-м. Среди критериев - репродуктивное здоровье, уровень образования, участие в политике, возможности на рынке труда. По экономической активности женщин Беларусь на 5-м месте, по уровню образования - на 39-м, по участию в политике - на 81-м.
Фото: Svetlana/Zoonar/picture alliance
ВВП на душу населения с учетом стоимости жизни
Показатель ВВП на душу населения, рассчитанный по паритету покупательской способности, говорит об экономическом развитии страны и благосостоянии ее среднестатистического жителя. В рейтинге Всемирного банка на основе данных за 2019 год Беларусь занимала 66-ю строчку из 186 стран. Среди стран СНГ по этому показателю она находится на третьем месте после России (50) и Казахстана (54).
Фото: Natalia Fedosenko/TASS/dpa/picture alliance
Уровень свободы СМИ
По уровню свободы прессы Беларусь находится на 158-м месте из 180. Это результаты рейтинга 2021 года. Россия - на 150-й строчке, Украина - на 97-й. Для его составления "Репортеры без границ" проводят опрос среди журналистов, исследователей и правозащитников из разных стран мира. Среди критериев - цензура, арест тиражей, обыски, избиения, аресты и другие репрессии против журналистов.
Фото: DW/A.Boguslawskaja
Рейтинг милитаризации
Глобальный индекс милитаризации (GMI), который составляет Боннский международный центр конверсии (BICC), показывает соотношение военного бюджета и расходов на другие общественные нужды. По данным за 2019 год, Беларусь входит в двадцатку самых милитаризованных в мире государств (17-е место). Ее соседи по индексу - Азербайджан и Ирак. Доля расходов на оборону в ВВП страны - 1,2 процента.
Фото: Reuters/V. Fedosenko
Всемирный индекс счастья
В этом "Всемирном индексе счастья" нынешний кризис в Беларуси не учтен. Последние данные за 2017-19 годы. Тогда Беларусь заняла 75-ю строчку из 153. Для сравнения: Узбекистан - 38-ю, Россия - 73-ю, Украина - 123-ю. Авторы принимают во внимание такие факторы, как уровень ВВП на душу населения, продолжительность жизни, субъективное восприятие жителями уровня соцподдержки, коррупции и другие.
Фото: Natalia Fedosenko/TASS/dpa/picture alliance
Индекс человеческого развития
При составлении этого рейтинга учитываются такие критерии, как уровень благосостояния и грамотности, продолжительность жизни. В докладе 2020 года Беларусь на 53-й позиции из 189 - между Россией и Турцией. Средняя продолжительность жизни белорусов - 74,8 лет. Уровень образования сравним с Японией и Францией. По ВВП на душу населения Беларусь отстает от России, Польши и Литвы.
Фото: Henadz Zhinkov/Xinhua/picture alliance
Свобода перемещения
В мировом индексе привлекательности паспортов, автором которого является консалтинговая компания Henley & Partners, Беларусь вместе с Казахстаном и Китаем делит 70-ю строчку из 110. С белорусским паспортом сейчас можно посетить 75 стран без оформления визы. Для сравнения: с паспортом РФ - 116 стран, Украины - 130.
Фото: Pavel Golovkin/AP/picture alliance
Почтовые услуги
Рейтинг стран по уровню развития почтовых услуг Integrated Index for Postal Development охватывает 170 стран. У Беларуси в нем высокий показатель. В списке за 2020 год она занимает 20-е место между Россией (19) и Словакией (21). Всемирный почтовый союз, вычисляя этот рейтинг, учитывает надежность, доступность, релевантность почтовых услуг и их устойчивость к кризису, например, во время пандемии.
Фото: Natalia Fedosenko/TASS/dpa/picture alliance
Индекс глобальных климатических рисков
В Индексе глобальных климатических рисков, составитель которого - экологическая организация Germanwatch, в 2019 году Беларусь с рядом других стран заняла последнее 130-е место. Этот индекс оценивает уязвимость стран для природных катастроф. С 2000 по 2019 годы РБ занимала 166-е место из 180. В рейтинге учитывается информация о стихийных бедствиях и социально-экономические данные от МВФ.