В Парламентской ассамблее Совета Европы (ПАСЕ) называют Казахстан ключевым партнером в проведении демократических реформ на евразийском пространстве и считают необходимым укреплять сотрудничество с этой страной в условиях агрессии России против Украины. Свои оценки и рекомендации для казахстанских властей ПАСЕ изложила в соответствующей резолюции, принятой во вторник, 30 сентября, в Страсбурге.

Депутаты ПАСЕ заявили, что они "привержены сотрудничеству с Казахстаном, основанному на общих ценностях" и собираются поддерживать Астану в продолжении демократических реформ". "Эта поддержка должна быть стратегической и принципиальной, побуждая Казахстан продолжать реализацию реформ и искать пути более тесного сотрудничества", - подчеркивается в резолюции.

Казахстан и Совет Европы

Несмотря на то, что Казахстан не входит в состав Совета Европы (СЕ), внимание ПАСЕ к этой стране вполне закономерно. Ведь Астана и СЕ сотрудничают еще с конца 1990-х годов, поскольку устав организации дает возможность поддерживать тесные контакты со странами, не являющимися членами Совета Европы, по вопросам, которые представляют обоюдный интерес.

С 2012 года Казахстан входит в состав Венецианской комиссии, которая не раз давала свои заключения по поводу соответствия законов этой страны демократическим правовым нормам. А пять лет тому назад Астана присоединилась к Группе стран по борьбе с коррупцией (ГРЕКО), действующей под эгидой СЕ. Казахстан также участвует в четырех конвенциях СЕ, и недавно получил приглашение присоединиться к Стамбульской конвенции о борьбе с насилием в отношении женщин.

Помимо этого, Астана подписала отдельное соглашение с ПАСЕ, благодаря чему представители сената казахстанского парламента принимают участие в сессионных заседаниях ассамблеи. Резолюция ПАСЕ, посвященная Казахстану, в последний раз принималась в 2017 году. Тогда в ней говорилось, что ассамблея "признала важность Казахстана как одного из столпов стабильности в евроазиатском регионе".

Свободные медиа, права человека реформа судебной системы

Спустя восемь лет, в ПАСЕ продолжают придерживаться того же мнения о геополитической роли Казахстана, но при этом в новой резолюции подчеркивается, что "эта роль приобрела особую актуальность в условиях все более напряженной геополитической обстановки, сложившейся после неспровоцированной агрессии России против Украины".

Большая часть рекомендаций ПАСЕ властям Казахстана посвящена тому, как должны работать механизмы, на которых основано демократическое общество. Для этого важно, чтобы казахстанские власти признали "важность открытого публичного диалога и конструктивной критики" и "содействовали подлинному политическому плюрализму и обеспечивали значимую политическую конкуренцию", говорится в документе.

Депутаты ПАСЕ также "настоятельно призывают" Астану "обеспечить независимую медийную среду и избегать несоразмерных ограничений независимой журналистики и гражданского общества" и "привести национальное законодательство в соответствие с международными стандартами в области прав человека", учтя рекомендации международных правозащитных организаций. В резолюции также подчеркивается необходимость "продвижения реформ, направленных на укрепление независимости и подотчетности судебной системы, расширение доступа к правосудию и права на справедливое судебное разбирательство".

В тексте документа содержится призыв к властям Казахстана продолжать тесное сотрудничество с Советом Европы и другими международными организациями в области защиты демократии и прав человека. А также продолжать "поддержку мирного урегулирования неспровоцированной агрессивной войны против Украины, руководствуясь принципами международного права, суверенитета и территориальной целостности".

Казахстанские власти провели ряд важных реформ

"Казахстан - крупнейшая в мире страна, не имеющая выхода к морю, сильно зависящая от нефти и газа. И после падения ужасного коммунистического режима в 1991 году, в политическом плане Казахстан был очень стабильным государством в регионе", - сказал, выступая на дебатах австрийский депутат-консерватор Аксель Классеггер.

Он также подчеркнул, что начиная с 2019 года, казахстанские власти "провели ряд чрезвычайно значимых реформ". В частности, отмена смертной казни, укрепление полномочий парламента и местных органов власти, усиление независимости уполномоченного по правам человека, а также упрощение процедуры создания политических партий.

Представитель группы либералов, британский депутат лорд Майкл Германн также отметил: чтобы понимать особенности проведения демократических реформ в Казахстане, нужно иметь представление о площади этой страны, где только протяженность ее границы с Россией составляет около 7500 километров. "Это дает нам некоторое представление о масштабах территории, и мы должны оказать Казахстану всю возможную помощь в проведении демократических реформ, потому что это важно для нас, в Европе, так же, как и для них", - заявил Германн.

"Партнерство - это не карт-бланш"

Партнерство между Казахстаном и Советом Европы открывает "прекрасные возможности", но оно должно быть конструктивным, парировал немецкий депутат-социалист Макс Лукс (Max Lucks). "Под конструктивным я подразумеваю то, что мы, конечно, признаем достигнутый прогресс, но в то же время не можем упускать из виду и недостатки, в Казахстане мы все еще видим множество серьезных проблем", - заявил депутат. По его словам, речь идет об ограничении политических свобод, преследовании оппозиции, а также об угрозе цифровым правам из-за мер слежки.

Также депутат напомнил о событиях января 2022 года, когда в Казахстане вспыхнули массовые протесты из-за повышения цен на газ, переросшие в антиправительственные митинги по всей стране. Тогда только по официальным данным, в Казахстане погибло более 200 человек, более четырех тысяч пострадало. По словам Лукса, казахстанские власти до сих пор не провели "серьезного расследования" событий тех дней, "а президент не принес никаких извинений по этому поводу". "Поэтому наша позиция должна быть четкой: мы стремимся к партнерству, но партнерство - это не карт-бланш, а сочетание поддержки в вопросах реформ и четкой позиции в вопросах нарушений прав человека или любого рода притеснения оппозиции", - завил немецкий политик.

"Казахстан будет вместе со всем свободным миром"

На эти слова отреагировал автор доклада по Казахстану, венгерский депутат-консерватор Жолт Немет, побывавший с визитом в Астане в мае 2025 года.

"Наша организация была создана не для того, чтобы делать комплименты совершенным демократиям, а для того, чтобы сопровождать страны на демократическом пути развития", - заметил Немет, подчеркнув, что ПАСЕ "может поаплодировать Казахстану, движущемуся по этому пути".

Его позицию поддержал коллега по политической фракции, украинский депутат Алексей Гончаренко. "Казахстан расположен между двумя империями: Россией и Китаем, и это очень опасно, но география может быть проклятием, но не должна стать приговором, ведь ценности и свобода не должны иметь границ", - заявил Гончаренко, выразив уверенность, что "Казахстан в итоге будет вместе со всем свободным миром".