Резолюция ПАСЕ критикует Россию из-за "бедственного положения" гражданского общества и призывает "как можно скорее" отвести российские войска от границы с Украиной.
Реклама
Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) призывает Россию заняться решением "важных проблем", связанных с укреплением демократии, верховенством права и соблюдением прав человека. И заявляет, что "концентрация большого количества российских войск вдоль границы с Украиной" подрывает безопасность и стабильность в Европе. Об этом говорится в резолюции "Прогресс мониторинга ассамблеи (январь-декабрь 2021 г.)", принятой в пятницу, 28 января, в Страсбурге.
"Иностранные агенты", ликвидация "Мемориала" и непрозрачные выборы
За прошедший год "особо серьезную обеспокоенность" ПАСЕ вызвало "бедственное положение гражданского общества" в России, говорится в документе. Речь, среди прочего, идет об имплементации законов, ограничивающих действие неправительственных организаций и независимых СМИ, - Закона об иностранных агентах и Закона о нежелательных организациях. В резолюции высказывается сожаление по поводу ликвидации в России "известной и уважаемой правозащитной организации "Мемориал".
Ассамблея также отмечает "некоторые опасения" по поводу парламентских выборов, прошедших в РФ в сентябре 2021 года. Обеспокоенность членов оценочной миссии ПАСЕ, находившихся в России во время выборов, вызвали, в частности, недостатки "избирательной правовой базы, процесса регистрации кандидатов, неравные условия избирательной кампании, неправомерное использование административного ресурса".
ПАСЕ также напомнила Москве свою позицию по поводу "незаконно аннексированного Крыма" и высказала сожаление по поводу того, что российские власти так и не выполнили рекомендации ряда резолюций ассамблеи. Они касались, в частности, событий на востоке Украины, в Крыму, "оккупированных регионов Грузии - Южной Осетии и Абхазии" и присутствия "российских войск в Приднестровском регионе Республики Молдова".
В качестве поправки во время голосования за резолюцию депутаты поддержали включение в ее текст пункта, в котором ассамблея высказывает "серьезную обеспокоенность из-за концентрации большого количества российских войск вдоль границы с Украиной, что подрывает безопасность и стабильность во всем регионе". ПАСЕ призывала Российскую Федерацию "отвести эти войска как можно скорее".
Реклама
Что такое мониторинг ПАСЕ?
После вступления государства в Совет Европы ПАСЕ следит за тем, как страна выполняет взятые на себя обязательства по соблюдению принципов и стандартов организации в сфере верховенства права и демократии. В 1997 году с этой целью был создан комитет ПАСЕ по мониторингу. Комитет назначает двух докладчиков для каждого государства, находящегося под процедурой мониторинга.
Докладчики совершают регулярные визиты во вверенную им страну и общаются там с властями и представителями гражданского общества, чтобы отслеживать ход демократических изменений. Каждые два года докладчики готовят подробный доклад по результатам своих визитов.
Раз в году мониторинговый комитет готовит общую промежуточную резолюцию, в которой кратко излагаются выводы о прогрессе или недостатках реформ в каждой стране - члене СЕ, находящейся под процедурой мониторинга. На сегодня, таких стран 11, среди них Россия, Украина, Армения, Азербайджан, Грузия, Молдова, Турция и другие.
Смотрите также:
Самые громкие решения ЕСПЧ по России с 2017 года
Россия не первый год лидирует по количеству жалоб, поданных ее гражданами и другими странами против нее в Европейский суд по правам человека. О самых громких вердиктах суда - в галерее DW.
Фото: Reuters
Дело об отравлении Литвиненко
21 сентября 2021 года ЕСПЧ признал Россию ответственной за отравление экс-сотрудника ФСБ РФ Александра Литвиненко в Великобритании в 2006 году, совершенном с применением редкого радиоактивного изотопа полоний-210. Нет сомнений в том, что это убийство совершили российские граждане Андрей Луговой и Дмитрий Ковтун, заявил суд в Страсбурге, рассмотрев жалобу вдовы Литвиненко Марины.
Фото: Alistair Fuller/AP/picture alliance
Дело об убийстве Эстемировой
31 августа 2021 года ЕСПЧ постановил, что власти РФ не обеспечили эффективного расследования убийства известной журналистки и правозащитницы Натальи Эстемировой, однако не нашел доказательств причастности к этому преступлению государства. При этом суд постановил, что Россия должна выплатить заявительнице - сестре Эстемировой - 20 000 евро "в качестве компенсации нематериального ущерба".
Фото: picture-alliance/dpa
Освобождение Навального из СИЗО
17 февраля 2021 года ЕСПЧ потребовал от властей России немедленно освободить оппозиционного политика Алексея Навального из СИЗО. Как отмечается в письме, направленном судом адвокату Навального, палата из семи судей при принятии решения руководствовалась правилом 39 Регламента ЕСПЧ, которое "наделяет суд полномочиями указывать сторонам процесса на обязательные обеспечительные меры".
Фото: ALEXANDER NEMENOV/AFP/Getty Images
Дело "Грузии против России"
21 января 2021 года ЕСПЧ частично удовлетворил иск Грузии против РФ по поводу войны в Южной Осетии. Он не признал юрисдикцию РФ на грузинской территории в ходе боевых действий 8-12 августа 2008 года. Поэтому РФ не может быть признана нарушившей Конвенцию по правам человека в этот период. При этом он удовлетворил многие претензии Грузии, указав на "эффективный контроль" РФ в Южной Осетии и Абхазии.
Фото: Maxim Shipenkov/EPA/picture-alliance
Дело Магнитского
27 августа 2019 года ЕСПЧ вынес решение по делу аудитора инвестфонда Hermitage Capital Сергея Магнитского, обязав РФ выплатить его матери и вдове компенсацию в размере 34 тысяч евро. Магнитский утверждал, что уличил ряд чиновников в хищении из бюджета более 230 млн долларов. В 2008 году его арестовали, обвинив в уклонении от уплаты налогов. В ноябре 2009 года он умер в больнице СИЗО в Москве.
Фото: Reuters
Дело о задержаниях Навального
15 ноября 2018 года Большая палата Европейского суда по правам человека вынесла решение, согласно которому задержания Алексея Навального во время акций протеста российской оппозиции в 2012-2014 годах являются "политически мотивированными". Компенсация морального вреда Навальному - 50 тысяч евро, плюс издержки и расходы - еще почти 15 тысяч.
Фото: picture-alliance/dpa/J.-F. Badias
Дело участниц панк-группы Pussy Riot
17 июля 2018 года ЕСПЧ постановил взыскать с России компенсации участницам панк-группы Pussy Riot по уголовному делу об акции в Храме Христа Спасителя. Марии Алехиной и Надежде Толоконниковой присуждены по 16 тысяч евро, а Екатерине Самуцевич - 5 тысяч евро. При рассмотрении этого уголовного дела, отмечается в вердикте ЕСПЧ, были нарушены четыре статьи европейской Конвенции по правам человека.
Фото: picture alliance / dpa
"Антигейский закон"
В июне 2017 года ЕСПЧ признал дискриминационным принятый в РФ в 2013 году закон о запрете пропаганды среди несовершеннолетних однополых сексуальных отношений. Суд указал, что он нарушает две статьи Конвенции по защите прав человека. Предпосылкой для решения стало обращение в ЕСПЧ трех россиян - активистов движения ЛГБТ. Суд постановил выплатить им компенсацию в размере 50 тысяч евро.
Фото: Kirill Kudryavtsev/AFP/Getty Images
Рост числа жалоб из России в ЕСПЧ
Почти каждая вторая жалоба, поступившая в Страсбург, - из России. При этом около 90% их признаются европейским судом не подлежащими рассмотрению. Помимо неправильно оформленных документов, часто в ЕСПЧ отказывают и потому, что заявители обращаются напрямую в международный суд, минуя национальный.
Ни свободы, ни безопасности
По словам главы правозащитной группы "Агора" Павла Чикова, в 2017 году особенно увеличилось число жалоб в ЕСПЧ от участников протестных акций. "За минувший год их было не менее 400 - самое большое число за все время наблюдения", - говорит эксперт.
Миллиард на выплаты по решениям ЕСПЧ
Компенсации, которые ЕСПЧ назначает по итогам рассмотрения дел, заявители получают от государства. В бюджете России на 2017 год изначально заложили 600 млн рублей на выплаты по решениям международных судов (большая часть - именно на вердикты ЕСПЧ). Но эти деньги закончились уже к осени, и государство увеличило годовую сумму до 1 млрд.
География нарушений
Россия - абсолютный лидер по числу вынесенных судом постановлений (до 2012 ее заметно опережала Турция). За последние десять лет россияне вдвое чаще стали выигрывать суды против властей страны.