Лидеры Европейского Союза и его стран собрались на неофициальный саммит в Копенгагене в среду, 1 октября, чтобы обсудить две взаимосвязанные темы: поддержку Украины и укрепление обороны Европы. Само мероприятие также потребовало усиленных мер безопасности на фоне участившихся вторжений беспилотников на территорию не только стран ЕС, граничащих с Россией, но и принимающей саммит Дании.

И хотя полиции на улицах ее столицы было не больше, чем на любом другом саммите Евросоюза, военные меры безопасности были приняты беспрецедентные. Так, у берегов Копенгагена курсирует немецкий фрегат, развернуты специальные средства ПВО, предоставленные немецкими, французскими, шведскими и британскими военными после появления подозрительных беспилотников над аэропортами. Кроме того, в Дании действует кратковременный запрет на запуск дронов.

Евросоюз договорился разрабатывать план передачи Киеву активов РФ

На неофициальном заседании Европейского совета, прошедшем в старой части города в датском королевском дворце Кристиансборг, глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен впервые представила основные элементы своего предложения передать Украине замороженные российские активы. По словам чиновника Евросоюза, отзывы стран ЕС были конструктивными, хотя Бельгия высказала ряд юридических и технических замечаний. "Тем не менее достигнута договоренность о продолжении работы над этим вопросом", - сообщил чиновник после завершения саммита.

"Конечно, нам предстоит еще многое доработать в этом предложении, но я была рада видеть интерес лидеров к этой концепции, - сказала на итоговой пресс-конференции сама фон дер Ляйен. - Теперь мы активизируем обсуждение этой темы". Отвечая на вопрос об опасениях Бельгии, в которой на счетах депозитария Euroclear хранятся замороженные активы РФ, глава Еврокомиссии подчеркнула недопустимость того, чтобы эта страна одна несла на своих плечах весь риск, связанный с передачей активов.

Дипломаты разных стран Евросоюза в преддверии саммита подчеркивали, что юридическая основа подобного подхода должна быть прочной, а финансовые риски следует в равной степени распределить между всеми членами ЕС. "Бельгия должна быть защищена от возможных обязательств, - сказал высокопоставленный дипломат ЕС на брифинге 30 сентября. - Вся эта система должна быть юридически обоснованной и давать Бельгии уверенность. Совершенно очевидно, что такая страна, как Бельгия, не может нести ответственность за сумму в 200 миллиардов евро, составляющую треть ее ВВП: гарантии должны быть предоставлены всеми странами ЕС". 

Теперь странам предстоит договориться о схеме распределения риска. Не исключено, что они вынесут конкретное решение о передаче Украине замороженных российских активов на официальном саммите Евросоюза, который состоится 23-24 октября в Брюсселе.

Фредериксен: "Это досрочная выплата репараций"

Между тем в Копенгагене фон дер Ляйен вновь заверила, что речь о конфискации не идет и Россия сможет претендовать на свои активы, если выплатит репарации Украине. "Потому что виновный должен нести ответственность", - подытожила она.

Премьер-министр Дании Метте Фредериксен на совместной с лидерами Евросоюза пресс-конференции решительно поддержала модель, "которая обеспечит досрочную выплату Россией будущих репараций Украине". "Я считаю справедливым, что Россия заплатит за свои нарушения и разрушения", - сказала она, пообещав, что ее страна, председательствующая в совете ЕС, будет активно работать над реализацией этой идеи.

По словам председателя Евросовета Антониу Кошты, дискуссия о передаче Киеву замороженных активов РФ должна стать сигналом Москве о том, что "у партнеров Украины, в том числе европейских, есть воля и средства продолжать поддерживать ее до тех пор, пока не будет достигнут справедливый и прочный мир".

Правила вступления в ЕС остаются прежними

Со своей стороны, Кошта представил лидерам стран Евросоюза свое предложение перейти от единогласного голосования к квалифицированному большинству голосов при открытии переговоров о членстве стран-кандидатов в ЕС. Таким способом он пытается преодолеть вето, наложенное Венгрией на открытие основного раздела переговоров о вступлении в Евросоюз Украины. А поскольку процесс евроинтеграции Молдовы идет параллельно с украинским, то заложницей этой ситуации оказалась и она.

Как сообщил по окончании заседания европейский чиновник, отзывы лидеров были положительными, за исключением все той же Венгрии, которая выступила против. Ее премьер-министр Виктор Орбан еще по прибытии на саммит в очередной раз заявил, что Евросоюз в принципе не может принять Украину в свой состав, а вместо членства достаточно было бы заключить с ней договор о сотрудничестве.

И все же решено было продолжить обсуждение этой темы на официальном заседании Евросовета в конце октября.

Система беспилотников - "как в Украине"

Вопросы укрепления обороны обсуждались на основе обзорного документа Еврокомиссии, ключевые моменты которого - четыре проекта по созданию европейской "стены дронов", щита ПВО, наблюдению за восточным флангом блока и обороне в космосе. Страны ЕС ознакомились с документом заранее, и ряд дипломатов в преддверии саммита похвалили его актуальность и логичность. Возникшие сомнения и опасения лидеры государств и правительств стран Евросоюза высказали за круглым столом, однако пока публично не озвучили.

Известно, что Еврокомиссия предлагает выстроить систему дронов, призванную противодействовать вражеским беспилотникам и другим угрозам. Она должна быть сосредоточена на восточном фланге, но служить щитом для всего континента в том числе от гибридных атак, миграции, используемой в качестве оружия, а также для наблюдения за российским "теневым флотом" и отслеживания скоплений войск на границах ЕС.

"Здесь мы, конечно, в значительной степени опираемся на опыт Украины, и поэтому мы должны быстро продвигаться вперед вместе с Украиной и НАТО", - отметила Урсула фон дер Ляйен на пресс-конференции.

Метте Фредериксен призвала уже на начальном этапе интегрировать Украину в разработку системы дронов, "потому что они - эксперты". "Три года назад в Украине не было оборонной промышленности, а сейчас у них самая современная и новаторская оборонная промышленность, которую только можно себе представить, - заявила и фон дер Ляйен. - Украинское производство дронов - самое дешевое, быстрое и "умное" в мире".

В то же время премьер-министр Дании признала, что какой бы мощной и современной ни была "стена дронов", беспилотники все равно будут попадать в Европу, и один такой проект всех проблем с безопасностью не решит.