Артур Анккалайнен и Александр Железников - российские активисты, которые уверены: вернувшись в Россию, их приговорят к тюремным срокам по политическим мотивам. Хотя в отношении их в РФ не возбуждены уголовные дела - по крайней мере, официально - оба утверждают, что находились в поле зрения ФСБ. Тем не менее финская миграционная служба (Migri) сочла их доводы недостаточными для получения убежища. Как выяснила DW, такие отказы в Финляндии становятся все более частыми: в 2024 году число отклоненных заявлений о предоставлении убежища втрое превысило количество одобренных. DW изучила обстоятельства дел двух россиян и тенденции в политике Migri.

Дело карельского этносепаратиста

Один из тех, кто получил отказ миграционной службы Финляндии (Migri) - россиянин Артур Анккалайнен. Он участник двух ультраправых организаций: Suur-Suomen Sotilaat ("Солдаты Великой Финляндии") и Karjalan Kansallinen Liike ("Карельское национальное движение"), которые в России включены в список экстремистских и террористических организаций, составляемый Росфинмониторингом. Обе организации выступают за национальное самоопределение финно-угорских народов в рамках "Великой Финляндии".

По словам Анккалайнена, он оказался в поле зрения российских силовиков еще до отъезда из страны - после одного из мероприятий, организованных им: "На ту встречу явились сотрудники ФСБ и переписали всех присутствующих. После этого мне начали поступать угрозы на телефон". Позднее, уже находясь в Финляндии, он принял участие в акции у российского посольства в Хельсинки, где активисты сожгли российский флаг. МИД РФ тогда назвал акцию "экстремистской" и потребовал привлечь ее участников к ответственности.

По словам Анккалайнена, сотрудники ФСБ приходили по месту его регистрации в России - об этом ему сообщили соседи. По их словам, силовики интересовались им. Его соратники также рассказали о прошедших у них обысках: оперативники показывали им фотографию Анккалайнена. "Некоторым сначала присвоили статус свидетеля, позже он был изменен на подозреваемого", - отмечает он. При этом ему неизвестно о наличии официального уголовного дела в его отношении. "Материалы могут быть засекречены - никто точно не знает", - добавляет он. Анккалайнен опасается депортации в Россию, где "с большой вероятностью" его отправят "в пыточную ФСБ". "Меня не отпустят просто так. Мы - организаторы, лица движения. Если меня возьмут - через меня попытаются вытащить остальных", - говорит он.

"Слабая доказательная сила"

Migri посчитала приведенные доводы недостаточно убедительными. В решении, с которым ознакомилась DW, указывается, что анонимные сообщения с угрозами имеют "слабую доказательную силу", поскольку не удалось установить их отправителя. Также отмечается, что упомянутые организации не значатся в официальном списке экстремистских организаций Минюста России. Однако, как выяснила DW, они включены в перечень Росфинмониторинга и ФСБ. Как пояснил адвокат "Первого отдела" Евгений Смирнов, Минюст и ФСБ ведут разные списки: Минюст - экстремистов, а ФСБ - террористов. При этом Росфинмониторинг объединяет данные из разных источников, включая террористический список ФСБ.

"Меня спрашивали, был ли я депутатом. Если нет - значит, нет опасности. Но это абсурд", - комментирует Анккалайнен. По его словам, ему грозит палитра уголовных дел по политическим мотивам: за участие в "экстремистском сообществе", его организацию, а также, потенциально, за государственную измену, которая предполагает пожизненное заключение. В решении также говорится, что ему не грозит мобилизация, поскольку он инженер-радиоэлектронщик, не работал в оборонной сфере и имеет "защитный статус" - "бронь" от призыва в российскую армию.

"Я приехал в Финляндию не за пособием, а потому что мне нельзя возвращаться в Россию", - добавляет Анккалайнен. В качестве примера он приводит дело 18-летнего сторонника независимости Карелии Андрея Васюренко - его в 2023 году приговорили к 9 годам лишения за склонение к государственной измене: по версии следствия он призывал переходить на сторону Украины.

Шесть лет в ожидании политубежища

Александр Железников - российский антифашист, с 2019 года ожидающий решения по своему прошению о политическом убежище. В России он участвовал в акциях анархистского и антифашистского движения, поддерживал Украину и, как сам утверждает, помогал друзьям покинуть страну после того, как те повредили памятник Феликсу Дзержинскому в Волгодонске. "Они испугались переходить границу и вернулись в Волгодонск. Там их и задержали. После этого сотрудники ФСБ заинтересовались мной", - рассказывает он.

В 2019 году Железников уехал в Финляндию и подал заявление на убежище. В рекомендательном письме правозащитного центра "Мемориал" упоминается, что к нему домой приходили сотрудники ФСБ. Тем не менее уголовное дело в отношении него заведено не было. "Я живу здесь уже шесть лет и четыре месяца. Но Migri говорит, что прошло слишком много времени - возможно, обо мне просто забыли", - говорит он. Дело Железникова в настоящий момент находится на рассмотрении в Верховном суде Финляндии - это последняя инстанция.

С чем может быть связан отказ Migri

Анккалайнен не исключает, что отказ финских властей может быть связан с тем, что российских политэмигрантов могут подозревать в работе на Россию с целью дестабилизации в регионе: "Нас могут воспринимать как радикалов, как инструмент провокации, как в деревне Майнила в 1939-м, с которой началось советское вторжение в Финляндию". В то же время, уверен Анккалайнен, эмигранты из других стран быстрее и проще получают в Финляндии политическое убежище.

Железников считает, что отказ Migri отражает не только антимигрантские настроения в финском обществе, но и политическую волю властей. "В стране - сложная демографическая ситуация. Если признать, что в России действительно опасно для оппозиционно настроенных граждан, придется принимать огромное число людей. Это скажется на бюджете, социальной инфраструктуре, и в целом изменит общество - а такие перемены власти считают нежелательными", - говорит он.

Отказов больше, чем положительных решений

За последние пять лет в Финляндии подали заявления на получение убежища 2260 российских граждан, сообщили DW в Migri. Наибольший всплеск пришелся на 2022 год - тогда за политическим убежищем обратился 1171 гражданин России. В 2023 году таких заявлений стало меньше (416), в 2024 - еще меньше (179), а к середине 2025 года - только 63. За все 5 лет количество отказов (963) превышает число положительных решений (698).

Основанием для запроса может быть "страх преследования" со стороны заявителя, который должен быть обоснован, уточнила старший советник Migri Ханна Маямяки. По ее словам, заявления оцениваются с учетом политического и социального контекста страны происхождения, уровня публичности заявителя и реакции властей на подобные действия. При этом она добавила, что в Migri не могут комментировать отдельные кейсы Железникова  и Анккалайнена.

Последний шанс: какой план у политэмигрантов?

По словам бурятского правозащитника Доржо Дугарова, который помогает российским политэмигрантам в Финляндии, формулировки в большинстве отказов Migri повторяются. Заявителям отказывают по причинам "недостаточной политической активности" или "отсутствия угрозы преследования". По его мнению, система не всегда прозрачна, а сами решения порой выглядят случайными. Он связывает это с ужесточением миграционной политики нынешнего консервативного правительства и повышенной осторожностью в отношении более резких форм оппозиционной деятельности.

Например, местная пресса Финляндии обращала внимание на боевые тренировки Suur-Suomen Sotilaat ("Солдаты Великой Финляндии") и Karjalan Kansallinen Liike с другими ультраправыми группами. Как писал портал Seura со ссылкой на Финскую службу безопасности и разведки, они не представляют террористическую угрозу, но вызывают опасения в обществе, так как "создают потенциальную питательную среду для радикализации отдельных лиц".

"Но не стоит забывать, что суд в Финляндии остается независимым. Я знаю случай чеченца, который получил политическое убежище после восьми лет ожидания", - отмечает Дугаров. Впрочем, в отдельных случаях миграционные органы принимали и решения о депортации в Россию - в том числе в отношении ЛГБТ-активистови чеченского оппозиционера, известного своей критикой Рамзана Кадырова. "О судьбе ЛГБТ-активистов ничего неизвестно. А чеченский активист прячется - по крайней мере, он сейчас далеко от Чечни", - добавляет правозащитник.