Поддержка России стала ключевым фактором удержания власти Александром Лукашенко. Почему Путин не меняет своего отношения к Лукашенко? Мнение политолога Дениса Мельянцова - специально для DW.
Реклама
Специально для рубрики DW "Беларусь. Перспективы" белорусский политолог Денис Мельянцов написал о том, почему Путин продолжает поддерживать Лукашенко. Обсудить его мнение и поделиться своим можно под соответствующим постом в Telegram-канале "DW Беларусь".
Поддержка России во время острой фазы политического кризиса в Беларуси стала ключевым фактором удержания власти Александром Лукашенко и последующей стабилизации положения в стране. Такие действия для Кремля несут очевидные негативные издержки в виде обострения отношений с Западом, финансовых затрат на поддержание белорусской экономики в случае усиления западных санкций и потери симпатий части белорусского общества, которая критически настроена по отношению к действующей власти. Почему же в таком случае Путин продолжает поддерживать Лукашенко вместо того, чтобы подыскать ему более лояльную замену?
Почему Беларусь важна?
Для того, чтобы ответить на этот вопрос, нужно понять, для чего вообще России нужна Беларусь и почему ей невыгодно ее дестабилизировать. Беларусь представляет собой своеобразный "балкон", нависающий над странами НАТО и их союзниками, что обусловливает стратегическую значимость этой территории. В случае военного конфликта России с Западом, территория Беларуси имеет ключевое значение для деблокирования Калининградского эксклава и окружения стран Балтии, используя Сувалкский коридор. Беларусь также граничит с центральным, самым густонаселенным и важным в политическом значении регионом России. В данном случае Беларусь в качестве союзника России позволяет отодвинуть потенциальную линию фронта далеко на запад, тем самым существенно увеличивая стратегическую глубину территории.
Гарантия неразмещения ракетного оружия противника на территории Беларуси также усиливает безопасность России. Так, подлетное время ракет средней дальности с территории восточной Беларуси до Москвы составляет менее 4 минут, что крайне затрудняет принятие решения об ответном ударе. Таким образом, появляется возможность нанесения первого "обезглавливающего" удара по штабам, бункерам, защищенным командным пунктам, узлам связи и т.д. Кроме того, на белорусской территории размещаются два российских военных объекта, которые по-прежнему представляют большое значение – узел дальней связи в Вилейке (обеспечивает связь с кораблями и субмаринами в Атлантическом и Индийском океанах) и радар системы предупреждения о ракетном нападении в Ганцевичах.
"Большая сделка" и российско-белорусская интеграция
Поэтому ядром всего российско-белорусского союзничества и интеграции с середины 1990-х и по сей день является так называемая "большая сделка", суть которой заключается в обеспечении Беларусью жизненно важных оборонных интересов России в обмен на ее экономическую и политическую поддержку. И, как показывает история, даже в периоды нормализации отношений между Минском и Западом и несмотря на многочисленные конфликты с Россией вокруг энергоносителей и других тем, Лукашенко всегда соблюдал свою часть сделки. Поэтому при всех нюансах восприятия белорусского руководителя в Кремле он доказал свою лояльность в самой важной сфере двустороннего взаимодействия, и менять его на кого-то другого без серьезных гарантий Кремль, по всей видимости, не готов.
Гарантией в данном случае может выступать такая политическая система в Беларуси, при которой Москва будет иметь решающее влияние на принятие политических решений. Либо через создание своих политических партий, либо через своих олигархов, владеющих ключевыми секторами белорусской экономики. Либо все вместе взятое. Но такой политической системы в Беларуси (пока) не создано. А поддержка революции в стране с жесткой вертикальной системой власти грозит распадом всей системы и долгосрочным хаосом, который, с одной стороны, создает дополнительные возможности для влияния, но с другой - создает массу вызовов и угроз. Не только для военной безопасности, но и для транзита, и в гуманитарной сфере.
Имеет право на существование и версия, согласно которой бело-красно-белый протест убедительно был преподнесен Путину исключительно как антироссийский и прозападный, цель которого оторвать от России стратегически значимого союзника, тем самым ослабив ее на западном направлении. В поддержку этой аргументации работали и все действия политического Запада, который сразу же стал на сторону протеста и призвал Россию воздержаться от вмешательства в дела Беларуси.
Реклама
Общность врага и рост российского влияния
Эта и последующая демонстративная поддержка белорусской и российской оппозиции Западом (включая санкции против белорусского и российского официоза) дает в распоряжение Лукашенко дополнительные доводы для убеждения Кремля в наличии общего врага и – следовательно – необходимости поддержки Беларуси в этой общей борьбе.
К тому же в Москве прекрасно понимают, что с усилением западных санкций против Лукашенко и изоляции Беларуси на западном направлении автоматически нарастает зависимость Беларуси от России, что делает Лукашенко более сговорчивым союзником, а значит – в среднесрочной перспективе позволяет наращивать российское влияние в стране и без революционных потрясений и связанных с ними рисках и неопределенностях.
Автор: Денис Мельянцов, координатор программы "Внешняя политика Беларуси" Совета по международным отношениям "Минский диалог"
Комментарий выражает личное мнение автора. Оно может не совпадать с мнением редакции и Deutsche Welle в целом.
Смотрите также:
Лукашенко еще у власти: уезжать или оставаться?
44:01
Заклятые друзья - Беларусь и Россия
Подписывая соглашения об углублении интеграции, Минск и Москва не раз переходили от уверений в дружбе к серьезным конфликтам. История сотрудничества союзников - в фотогалерее DW.
Фото: picture-alliance/dpa
Первый договор после распада СССР
В 1992 году Минск и Москва подписали первый после распада СССР договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве. С тех пор счет официальным документам об углублении интеграции идет на сотни. РБ и РФ входят в различные объединения, в том числе, и с другими странами постсоветского пространства - Союзное государство РБ и РФ, СНГ, ЕАЭС, ОДКБ.
Фото: DW/E. Daneyko
"Россия - это святое"
"Россия для нас - это святое", - неоднократно заверял белорусский президент Александр Лукашенко. В декабре 1999-го он подписал договор о Союзном государстве Беларуси и России с бывшим в то время президентом РФ Борисом Ельциным. Лукашенко рвался в союз с Москвой, надеясь стать главой этого объединения. Но с приходом во власть Владимира Путина надежды Лукашенко рухнули.
Фото: picture-alliance/dpa
Союз без гимна
В Союзном государстве РБ и РФ есть общий парламент, кабинет министров, Госсовет и даже СМИ. Но флага, герба и гимна нет, а руководство осуществляется на основе ротации. Этот союз не признан субъектом международного права. К тому же смысл интеграции Минск и Москва понимают по-разному. Кремль рассчитывает на политическую привязку союзника. Беларусь же добивается внутрироссийских цен на газ и нефть.
Фото: picture-alliance/AP Photo/S. Karpukhin
Cоциальный пакет в действии
Реальную выгоду от Союзного государства получили граждане Беларуси и России. В 2006 году был подписан пакет международных договоров, подтвердивших равные права белорусов и россиян на свободу передвижения и трудовую деятельность, а также в сфере здравоохранения и образования.
Фото: picture-alliance/ZB
Торговля как двигатель интеграции
Россия - главный торговый партнер Беларуси, на ее долю уже много лет приходится около 50% экспорта и импорта. Доля Беларуси во внешнеторговом обороте РФ в 2016 году составила 5%. Главные статьи белорусских поставок в Россию - сельхозпродукция, грузовые автомобили, седельные тягачи и сельхозтехника. Из РФ в Беларусь идут в основном нефть, газ и черные металлы.
Фото: DW/A. Timarow
Минск подсчитывает прибыль, а Москва убытки
Продажа на запад нефтепродуктов из российского сырья вносит весомый валютный вклад в бюджет Беларуси. За экспорт этой продукции с территории Союзного государства Минск платит РФ пошлины. А в Москве подсчитывают потери - бюджет России только в 2011-2015 годах недополучил 22,3 млрд долларов из-за согласия беспошлинно поставлять союзной Беларуси от 18 до 23 млн тонн нефти ежегодно.
Жизнь взаймы у России
Большая часть внешнего долга Беларуси приходится на Россию и Евразийский фонд стабилизации и развития, который так же курирует РФ. В 2017 году российским кредиторам Минск вернет более 1,2 млрд долларов, а в 2018-м должен перечислить 1,5 млрд долларов - почти 80% всех расходов по долгам. По данным Forbes, за последние 10 лет Беларусь получила от России также дотаций и скидок на 60 млрд долларов.
Фото: AP
Нефтегазовые войны
Историю интеграции Беларуси и России сопровождали нефтегазовые войны. Серьезные противоречия у союзников возникли в 2006, 2010 и 2016 годах. Минск в ответ на удорожание российских энергоносителей грозил перекрыть газ в Европу, вводил транзитные пошлины, а сам отказывался платить. Москва обещала сократить поставки нефти. Союзники приходили к компромиссам, но конфликты появлялись на другой почве.
Фото: AP
Продуктовые скандалы
Договор о Евразийском союзе, в котором Беларусь и Россия участвуют вместе с Казахстаном, Киргизией и Арменией, с начала действия 1 января 2015 года декларировал свободу рынка и передвижения товаров. На деле же продуктовые скандалы между Минском и Москвой не прекращаются. Россельхознадзор не раз уличал белорусскую сторону в переклейке этикеток и реэкспорте санкционных продуктов из ЕС и Украины.
Фото: DW/A. Burakov
На границе союзной дружбы
Хотя Лукашенко и премьер РФ Черномырдин еще в 1995 году торжественно выкопали пограничный столб на сухопутной границе Беларуси и России, в феврале 2017-го ФСБ потребовала восстановить погранзону и пограничный контроль. Это реакция РФ на "безвиз" для иностранцев, введенный Минском. Весной 2018-го на межу вернут и российские погранпосты. Таможенный контроль Россия ввела там еще в 2007 году.
Атомный кредит
Госкорпорация "Росатом" строит в белорусском Островце атомную станцию. Официальный Минск утверждает, что АЭС снизит зависимость от российского газа. Но противники строительства прогнозируют еще более зависимое положение Беларуси от России. Придется возвращать 10 млрд долларов российского кредита, выделенного на стройку, и платить РФ за закупки ядерного топлива, а затем за его переработку.
Фото: DW
Военное сотрудничество
После распада СССР в Беларуси остались стратегические военные объекты, подчиненные России на основании межправительственных соглашений. Это узел связи ВМФ в Минской области и радиотехнический узел в Брестской области. Оба объекта не наделены статусом военных баз, там нет летального оружия. Но эксперты указывают, что во время военных действий эти подразделения подвергнутся первому удару.
"Славянский базар" в Беларуси
Фестиваль "Славянский базар" в Витебске затевался в 1992 году как праздник искусств, объединяющий Беларусь, Россию и Украину. В 2001 году здесь собирались президенты Александр Лукашенко, Владимир Путин и Леонид Кучма. На 26-й Международный фестиваль в 2017 году приехали 4 тысячи участников из многих государств. На церемонии открытия Лукашенко нравится выступать в роли радушного хозяина.