Без продуктов Microsoft практически ни один компьютер в госучреждениях Европы не работает. Данные хранятся в облачных сервисах, которые предоставляют технологические гиганты США - Microsoft, Amazon или Alphabet. "Зависимость Европы огромна", - говорит Ян Пенфрат (Jan Penfrat), эксперт организации European Digital Rights (EDRi), международного объединения правозащитных организаций, выступающих за усиление защиты данных и цифровых свобод граждан. "У нас фактически нет альтернатив. По сути, сегодня крупные технологические компании могут решать, как будет выглядеть наша цифровая жизнь, что мы можем делать на наших устройствах, а что - нет", - констатирует он.

Зависимость Европы от бигтехов США видна на примере облачных провайдеров: Amazon, Microsoft и Alphabet (Google Cloud) контролируют почти семьдесят процентов европейского рынка облачных вычислений. В то же время крупнейший европейский поставщик облачных услуг занимает лишь два процента рынка, говорится в отчете Фонда Бертельсмана.

Зависимость от монополистов - одна часть проблемы. Не менее критично то, что данные, находящиеся в распоряжении американских корпораций, не обязательно защищены от доступа со стороны правительства США. Американские органы власти могут запрашивать данные, пользуяст законом CLOUD Act (Clarifying Lawful Overseas Use of Data Act) или законом FISA (Foreign Intelligence Surveillance Act), и компании из Соединенных Штатов обязаны предоставлять эти данные, независимо от того, где именно они хранятся.

Маленькая, но - почти - суверенная земля Шлезвиг-Гольштейн

Федеральная земля Шлезвиг-Гольштейн в Германии намерена доказать, что альтернативы бигтехам есть. Власти региона стремятся отказаться от программного обеспечения, поставляемого американскими корпорациями и перейти на открытое программное обеспечение ("опенсорс"), разработанное преимущественно европейскими и местными компаниями.

Одна из причин, побудивших власти региона к такому шагу - отсутствие у пользователей влияния на то, как будут развиваться технологии американских корпораций, пояснил Дирк Шрёдтер (Dirk Schrödter), министр по цифровизации Шлезвиг-Гольштейна в интервью DW. С софтом, разработанным в Европе, ситуация иная, особенно если речь идет об опенсорс-решениях, где исходный код находится в открытом доступе. В этом случае проще выполнить специальные пожелания или требования, которые предъявляет государственное управление, объясняет Шрёдтер.

Инициатива не новая: впервые маленькая земля на севере Германии объявила о намерении добиться цифрового суверенитета в 2020 году, а в прошлом году опубликовала стратегию ухода от бигтехов. Переход постепенный и занимает годы, но Дирк Шрёдтер говорит, что первые успехи уже есть. "Шлезвиг-Гольштейн на прямом пути к тому, чтобы к сентябрю 2025 года сделать большой шаг к независимости в использовании офисных приложений", - утверждает он. Шрёдтер имеет в виду замену офисного пакета Microsoft Office на LibreOffice, почтовых сервисов Microsoft Exchange и Outlook - на опенсорс-приложения Open XChange и Thunderbird. Наконец, 23 июня власти Шлезвиг-Гольштейна объявили, что провели успешные тесты, и теперь все две тысячи местных чиновников будут использовать для видеоконференций открытое программное обеспечение OpenTalk.

Опенсорс поможет сэкономить деньги

Переход на открытое программное обеспечение для не самой богатой из федеральных земель ФРГ - еще и вопрос экономии бюджета. Лицензии бигтехов стоят дорого: федеральные власти ФРГ перевели только Microsoft в 2024 году за лицензию на использование продуктов компании свыше 200 миллионов евро, за десять лет чек увеличился в четыре раза. Приводя эти цифры в своем докладе на тему развития цифрового суверенитета, власти земли Шлезвиг-Гольштейн отмечают, что такой "значительный рост не может объясняться только появлением новых услуг и рабочих мест", но, скорее всего, связан с монополией Microsoft.

"Каждый год десятки миллиардов евро из стран-членов Европейского Союза поступают в карманы крупных технологических корпораций, чтобы обеспечить наши государственные учреждения программным обеспечением", - указывает Ян Пенфрат. Эти деньги можно инвестировать в альтернативные решения, если бы правительства были готовы, например, перевести государственное управление на программное обеспечение с открытым исходным кодом, добавляет эксперт. В пользу открытого исходного кода говорит возможность не только адаптировать программные решения под конкретные нужды государственных учреждений, но и проводить независимые аудиты кибербезопасности.

Опыт Мюнхена: отказывались от Microsoft еще в 2003 году

Более двадцати лет назад столица Баварии Мюнхен тоже не хотела платить высокие лицензионные сборы и, когда Microsoft значительно повысила стоимость лицензии за обновление операционной системы Windows, власти Мюнхена приняли решение начать переход на LiMux на базе Linux (сращение слова из Linux и München. - Ред.), рассказывает Лаура Дорнхайм (Laura Dornheim). Она руководит цифровыми проектами Мюнхена и отвечает за 1400 сотрудников IT-отделов города.

Но Мюнхен, рассказывает Дорнхайм, вернулся к Microsoft в 2017 году, и возвращение стало длительным процессом: "До конца прошлого года мы еще параллельно использовали LibreOffice". Не только переход стоил очень дорого, но теперь Мюнхен снова вынужден платить высокие лицензионные сборы Microsoft, добавляет она. Впрочем, причина такого разворота, по ее убеждению, была чисто политической - не то чтобы альтернативы американской компании были недостаточно хороши. Однако Мюнхен не отказался полностью от софта с открытым исходным кодом.

"Город Мюнхен идет четким курсом - при закупке новых цифровых проектов приоритет отдается решениям с открытым исходным кодом", - говорит Дорнхайм. "Только если нет продуктов с открытым исходным кодом или по экономическим либо профессиональным причинам их использование невозможно, а в случае многих специализированных приложений, к сожалению, так и бывает - тогда применяется проприетарное программное обеспечение (программное обеспечение, исходный код которого контролируется производителем. - Ред.)", - отмечает она.

Министр по цифровизации земли Шлезвиг-Гольштейн Дирк Шрёдтер настроен оптимистично и говорит, что, в отличие от 2003 года, сейчас идеальный момент для перехода на опенсорс. "Будущее госуправления будет совершенно иным, чем в прошлом. Переход в облачные сервисы, работа на основе больших данных, автоматизация процессов, - перечисляет Шрёдтер. - В любом случае, в будущем придется мыслить иначе и использовать другие решения".