Каковы обязанности второго лица в иерархии власти в ФРГ
Ивета Ондрушкова, Александр Варкентин22 октября 2013 г.
ФРГ - парламентская демократия. В отличие от президентской республики, в Германии именно парламент - средоточие власти. О роли и полномочиях спикера бундестага - в материале DW.
Реклама
На сайте федерального парламента Германии сразу же бросается в глаза надпись в правом верхнем углу: "Сердце демократии". Звучит, может, не в меру пафосно, но именно так депутаты бундестага видят свою миссию. "Тут бьется сердце демократии. Или не бьется ", - говорит председатель бундестага Норберт Ламмерт (Norbert Lammert).
Главная задача спикера парламента ФРГ и его заместителей - руководство заседаниями. Он следит за тем, чтобы выступающие укладывались в отведенное им время. Он допускает или нет промежуточные вопросы, которыми политические противники пытаются выбить оппонентов из колеи. Он контролирует соблюдение правил во время голосований. При необходимости может лишить депутата слова или даже удалить его из зала пленарных заседаний.
Нарушителей парламентской этики просят покинуть зал
Драк и потасовок, как в украинском, российском или японском парламентах, в Германии никто не упомнит. Но бывает, что дебаты накаляются, и тогда звучат не совсем парламентские выражения. Например, в феврале 2010 года бундестаг обсуждал продление участия бундесвера в международной операции в Афганистане.
Депутаты от Левой партии - единственные, кто в принципе отвергает участие немецких солдат в операциях за рубежом, - развернули плакаты. Спикер удалил из зала всю фракцию: бундестаг - место для споров и обсуждений, но демонстрации в зале заседаний запрещены.
Или знаменитый случай с партией "зеленых". В 1983 году они впервые преодолели пятипроцентный порог и вошли в состав федерального парламента. Среди строгих депутатских пиджаков и галстуков замелькали рваные джинсы, кроссовки и волосы до плеч. "Зеленые" принесли в бундестаг и свой уличный жаргон.
Когда в октябре 1984 года депутаты парламента обсуждали аферу с пожертвованиями в пользу политических партий, "зеленые" клеймили позором "продажных депутатов", пока двоих парламентариев из фракции "зеленых" не удалили из зала. И тогда известный бунтарь Йошка Фишер (Joschka Fischer) - впоследствии он стал министром иностранных дел в правительстве Герхарда Шрёдера (Gerhard Schröder) - обратился к спикеру со ставшей легендарной фразой: "Не обессудьте, господин председатель, но вы - задница".
Председатель должен оставаться нейтральным
"Все ревностно следят за тем, принимает ли спикер решения в пользу своей партии, или предоставляет всем фракциям равные права", - вспоминает бывший председатель бундестага Рита Зюсмут (Rita Süssmuth). Избирается спикер по традиции из депутатов партии, получившей наибольшее количество мест в парламенте. Но он обязан соблюдать нейтралитет.
Это записано даже в уставе парламента: "Председатель хранит достоинство и права бундестага, способствует его работе, справедливо и вне зависимости от партийной принадлежности руководит заседаниями и поддерживает порядок в зале".
Второй человек в государстве
Официально пост председателя бундестага - второй в иерархии власти после президента Германии. Он от имени парламента принимает присягу у президента, канцлера и федеральных министров. У него несколько заместителей. Когда парламентские заседания затягиваются, заместители каждые два часа сменяют друга друга.
Председатель бундестага возглавляет парламентские делегации во время зарубежных визитов и принимает иностранных коллег. Он же следит за тем, чтобы соблюдались законы о пожертвованиях в пользу партий, а также возглавляет управленческий аппарат бундестага, насчитывающий 2500 сотрудников.
"В Германии граждане напрямую или через своих избранных депутатов могут оказывать влияние на политическое, общественное и экономическое развитие страны. Для большинства людей в мире это не более чем мечта", - подчеркивает Норберт Ламмерт. Многие гости со всего мира прилетают в Берлин, чтобы посмотреть, как работает на практике парламентская демократия в Германии.
Смотрите также:
Без ретуши: ведущие политики на выборах в бундестаг
22 сентября Германия выбирает парламент. DW представляет политиков, которые возглавляют избирательные списки ведущих немецких партий. Портреты в фотогалерее - с ретушью и без.
Фото: DW
Кто станет канцлером?
Серьезные шансы выиграть выборы и поставить на пост канцлера своего кандидата имеются лишь у правящего блока ХДС/ХСС, а также у Cоциал-демократической партии (СДПГ). Но и остальные партии выдвинули из своих рядов политиков, которые пойдут на выборы в бундестаг первыми номерами в их списках. DW представляет всех кандидатов в своей фотогалерее.
Фото: DW
На вершине власти
Ангела Меркель знает, что такое руководить страной. 59-летняя канцлер уже 8 лет правит в Германии. Политическую карьеру она начала в 1989 году на первых демократических выборах в ГДР. После воссоединения страны перешла в ХДС. В годы ее правления ФРГ приостановила действие всеобщей воинской обязанности и приняла решение об отказе от ядерной энергетики.
Фото: Johannes Eisele/AFP/Getty Images
Путешествовать, стоять у плиты, править страной
Свободное время та, кого называют самой влиятельной женщиной на планете, старается проводить на природе. Ангела Меркель любит ходить в пешие походы с мужем или готовить еду. До начала политической карьеры госпожа канцлер занималась физикой. "Естественные науки я выбрала еще и потому, что руководство ГДР не могло вмешаться в законы природы", - написано на личном сайте Меркель.
Фото: picture-alliance/dpa
Кандидат от социал-демократов
Пер Штайнбрюк - кандидат в канцлеры от социал-демократов. Говорит, что "никогда больше" не будет работать в правительстве вместе с Ангелой Меркель. С 2005 по 2009 годы под ее руководством Штайнбрюк был министром финансов в правительстве большой коалиции ХДС и СДПГ. Предвыборная программа кандидата от СДПГ предполагает введение минимального уровня зарплаты и контроля за ценами на аренду жилья.
Фото: picture-alliance/dpa
Заядлый шахматист
66-летний Пер Штайнбрюк с шести лет играет в шахматы. Однажды он назвал шахматы игрой, в которой следует пытаться сыграть лучше, чем соперник. "Но с тех пор, как я играю в шахматы против компьютера, такие попытки совершенно бесперспективны", - с иронией признается кандидат в канцлеры от социал-демократов.
Фото: picture-alliance/dpa/dpaweb
Дуэт лидеров
Предвыборный список партии "Союз-90"/"Зеленые" возглавляют сразу два политика. 47-летняя Катрин Гёринг-Эккардт представляет правое крыло, а 59-летний Юрген Триттин - левое крыло "зеленых". Она родом с востока, он - с запада Германии. Оба требуют повысить налоги для людей с зарплатой выше среднего. Дуэт кандидатов от "зеленых" впервые в ФРГ выбрали сами члены партии в ходе прямого голосования.
Фото: Reuters
Он спокойно относится к неудачам…
Неудачу, которую Юрген Триттин потерпел, спускаясь на лодке по реке, он сможет быстро забыть. К сложным ситуациям за годы политической карьеры бывшему министру по защите окружающей среды не привыкать. А вот о своей частной жизни Триттин, социолог по образованию, старается не распространяться.
Фото: picture-alliance/dpa
…а она танцует
Катрин Гёринг-Эккардт научил танцевать отец, который преподавал в танцевальной школе. Она даже участвовала в турнирах. С тех пор страха перед выступлениями на публике, по собственному признанию, у Гёринг-Эккардт нет. Согласившись возглавлять список "зеленых", мать двоих детей ушла с должности председателя синода евангелической церкви Германии.
Фото: Getty Images
Брюдерле: на брудершафт с финансами
68-летний Райнер Брюдерле, возглавляющий список Свободной демократической партии (СвДП), - экономист и политик. Именно экономические темы были его коньком в начале политической карьеры в Майнце и на посту министра экономики в правительстве Ангелы Меркель. В 2011 году СвДП потерпела ряд поражений на земельных выборах. Брюдерле в ответ ушел со своих постов, возглавив фракцию либералов в бундестаге.
Фото: Getty Images
Личное остается личным
В середине июня 2013 года с Райнером Брюдерле случилось несчастье: он упал и сломал руку и ногу. Несколько недель пришлось восстанавливать здоровье на озере Тегернзе. Либерал Брюдерле признается: ему не давало покоя то, что в столь важный момент предвыборной гонки выздоровление шло так долго. О его личной жизни известно немного: женат, исповедует евангелическую веру, живет в Майнце.
Фото: picture-alliance/dpa
"Левые"
Замглавы Левой партии 44-летняя Сара Вагенкнехт и 66-летний лидер ее парламентской фракции Грегор Гизи друг друга недолюбливают и вместе работать не хотят ни при каких условиях. Тем не менее они вместе идут в списке Левой партии на выборы. Чтобы не усиливать напряжение в партийных рядах, под первым номером в избирательном списке "левых" числятся сразу восемь человек.
Фото: dapd
Частное и партийное
Сара Вагенкнехт нашла свое личное счастье с Оскаром Лафонтеном, бывшим лидером Левой партии. "Мне необходимо свободное пространство, время для чтения и размышлений", - говорит Вагенкнехт о себе. Защитив диссертацию, она изначально собиралась посвятить себя науке.
Фото: picture-alliance/dpa
Прекрасный оратор
Ребенком Грегор Гизи озвучивал в ГДР советские кинокомедии. Его друзья до сих пор радостно вскрикивают, если видят фамилию Гизи в титрах. Но сегодня юрист по образованию Гизи предпочитает говорить не о кино, а о театре. А говорит он прекрасно: мало кто из немецких политиков может тягаться с ним в ораторском искусстве. Но из-за проблем с сердцем Гизи старается не переходить на повышенные тона.
Фото: picture-alliance/dpa
13 фото1 | 13
Треть депутатов бундестага подрабатывают на стороне