В ходе первой поездки в Европу президент США Байден примет участие в четырех саммитах. Первым будет встреча G7. Что Джо Байден предложит ЕС и при чем здесь Россия и Китай?
Реклама
Восемь дней, четыре саммита, три страны. План первой поездки Джо Байдена в Европу в качестве президента США наполнен встречами. Байден примет участие в саммите G7 в Карбис-Бэй в Великобритании, а также в саммите НАТО и саммите ЕС - США, которые пройдут в Брюсселе. За переговорами с союзниками последует встреча с президентом России Владимиром Путиным в Женеве 16 июня. Также запланировано множество двусторонних переговоров, в том числе с канцлером Германии Ангелой Меркель (Angela Merkel), и краткая аудиенция с королевой Елизаветой в Виндзорском замке.
Байден надеется на союз с ЕС против Китая
Как дал понять перед отлетом из Вашингтона советник Байдена по вопросам безопасности Джейк Салливан, поездка нового президента США, в первую очередь, направлена на объединение западных демократий против авторитарных систем в России и особенно в Китае. Между тем, с точки зрения европейцев, по словам одного из дипломатов ЕС, целями саммитов являются "борьба с пандемией, защита климата и преимущества, которые либеральные демократии могут принести миру".
Именно поэтому премьер-министр Великобритании Борис Джонсон, будучи председателем встречи G7, пригласил на нее в качестве гостей и другие крупные демократические страны, такие как Индия, Южная Африка, Австралия и Южная Корея. Джонсон, который после Brexit хочет представить свою страну в качестве лидера мирового общественного мнения, мечтает о новом "альянсе демократических государств".
Но президент США не может рассчитывать на то, что в ходе этой первой поездки ему удастся создать прочный "союз против Китая", - говорит в интервью DW политический аналитик Яна Пульерин (Jana Puglierin), глава берлинского офиса Европейского совета по международным отношениям (ECFR). Франция и Германия, в частности, имеют свои собственные представления о политике в отношении Китая. Они по-прежнему стремятся к сотрудничеству с Пекином по экономическим вопросам и защите климата. Хотя ЕС и ввел новые санкции против китайских граждан из-за репрессий против уйгурского меньшинства, он не обозначил свою позицию по ситуации в Гонконге так же четко, как это сделали США.
Главное ожидание Джо Байдена от серии саммитов - это четкое обязательство об увеличении инвестиций со стороны Запада, нацеленных на то, чтобы сдержать китайское влияние в Африке и Восточной Европе. "Предполагается, что результатом саммита G7 станет создание глобального инфраструктурного партнерства с развивающимися экономиками для перехода к более экологичным технологиям. Это должно стать альтернативой инициативе "Один пояс - один путь", которая не подразумевает сдерживание Китая", - объясняет Яна Пульерин. Американцы также хотят, чтобы НАТО уделяла больше внимания военным угрозам, исходящим от Китая. Россия, как главная угроза в Европе, тем не менее, не должна оставаться вне поля зрения.
Отличие визита Байдена от Трампа
От встречи президентов США и России в Женеве на следующей неделе у Яны Пульерин больших ожиданий нет. Конфликты с Россией по поводу Украины и Беларуси зашли в тупик. Важно, чтобы Джо Байден смог послать Владимиру Путину четкий сигнал о том, что Запад выступает единым фронтом. Таким образом, с точки зрения США, череда саммитов станет хорошей возможностью синхронизировать позиции.
В отличие от своего предшественника Дональда Трампа, Джо Байден видит в европейцах не противников, а ценных партнеров, считает Райнхард Бютикофер (Reinhard Bütikofer), эксперт по внешней политике партии "зеленых" в Европарламенте. Дипломаты ЕС, которые ведут подготовку к саммитам, настроены крайне оптимистично. "Здесь царит хорошая атмосфера. Все участники встречи выражают готовность к дальнейшему взаимодействию. Это радикально отличается от того, что было раньше", - рассказывает DW один из дипломатов.
Ожидается, что саммит между лидерами США и ЕС, который состоится на следующей неделе, будет посвящен возвращению в нормальное русло после торговых конфликтов и отмене штрафных пошлин, введенных президентом Трампом. В Брюсселе говорят, что, судя по проекту декларации саммита, все выглядит весьма многообещающе. Но Яна Пульерин из Европейского совета по международным отношениям предостерегает от излишней эйфории. Европейцы, кроме того, не уверены, будет ли Джо Байден неукоснительно следовать новому курсу международного сотрудничества.
Реклама
Спорные моменты между ЕС и США остаются
В отношениях между США и ЕС остается и достаточно спорных моментов, таких как вывод войск из Афганистана, дискуссия вокруг газопровода "Северный поток - 2" или предложение США временно отменить патент на вакцины от ковида. Последний пункт встречает сопротивление со стороны ЕС - Брюссель, скорее, готов согласиться на более широкое лицензирование производства препаратов от коронавируса.
Премьер-министр Великобритании Борис Джонсон хочет, чтобы богатые страны передали как можно больше доз вакцин более бедным государствам. ЕС уже экспортирует большую часть производимой им вакцины. Теперь этому примеру должны последовать США и Великобритания, чтобы инициатива ООН COVAX могла увеличить объем поставок.
На живописном побережье на юго-западе Великобритании лидеры стран "большой семерки" встретятся лицом к лицу впервые за два года. "Это невероятно облегчает работу по сравнению с временем разгара пандемии", - прокомментировал DW предстоящий саммит один из дипломатов ЕС. Тем не менее и членам делегаций, и аккредитованным журналистам придется соблюдать строгие правила ограничения и проходить тесты на ковид.
Нынешний саммит будет существенно отличаться от предыдущего, состоявшегося в 2019 году во французском городе Биарриц. Акций протеста, традиционно сопровождающих подобного рода встречи, также будет меньше: из-за ограничений, связанных с коронавирусом. Oxfam, Attac и другие организаторы протестов ожидают гораздо меньшего количества протестующих. Обеспечивать безопасность участников трехдневного саммита будут около 6000 полицейских.
Смотрите также:
Анти-Трамп? Что Джо Байден изменит во внешней и внутренней политике США
Новому президенту США от предшественника досталось тяжелое наследство. Чем Джо Байден ответит на вызовы, стоящие перед страной? По какому пути пойдет Америка?
Фото: Andrew Caballero-Reynolds/AFP
Новые вызовы, старые темы
46-му президенту США Джо Байдену досталось тяжелое наследство. За четыре года администрация Дональда Трампа сожгла множество мостов, разрушая стратегические альянсы и отношения, строившиеся годами. Эксперты полагают, что основным внешнеполитическим оружием нового президента станет двусторонний и многосторонний диалог. Но перед США стоят и серьезные внутриполитические вызовы.
Фото: Evan Vucci/AP Photo/picture alliance
100 миллионов за 100 дней
Сотни тысяч новых случаев заражения каждый день, тысячи умерших от COVID-19 - пандемия коронавируса безжалостна к американцам. До избрания Байден обещал, что за первые 100 дней его президентства прививки будут сделаны 100 млн человек, почти трети населения США. Среди других мер: обязательное ношение масок в общественных местах, увеличение количества тестов, новые правила въезда в страну.
Фото: Mark Lenninhan/AFP/Getty Images
Возвращение во Всемирную организацию здравоохранения
Едва въехав в Белый дом, Байден подписал указ о возвращении США во Всемирную организацию здравоохранения (ВОЗ). О разрыве отношений с ВОЗ в мае 2020 года заявил Дональд Трамп, обвинивший организацию в подконтрольности Китаю. США уже объявили о присоединении к COVAX. Это инициатива ВОЗ, при помощи которой осуществляется снабжение слаборазвитых стран вакцинами от коронавируса.
Фото: Getty Images/AFP/G. Odhiambo
Во главе угла - борьба с изменением климата
Байден также отменил решение Трампа о выходе США из Парижского соглашения по климату. По словам президента, борьба с изменениями климата будет поставлена во главу угла внешней политики и политики безопасности его администрации. Он также подписал указ, согласно которому американское правительство перестанет выдавать лицензии на бурение новых нефтяных и газовых скважин на федеральных землях.
Фото: AP
Конец Стене
Байден отменил начатое Трампом возведение антимигрантской стены на границе с Мексикой. Как отмечается на сайте Белого дома, 46-й президент США намерен реформировать "давно сломанную и хаотичную" иммиграционную систему. Главная предпосылка его стратегии в этом вопросе - убеждение, что Америка безопаснее, сильнее и процветает благодаря справедливой иммиграционной системе, приветствующей мигрантов.
Фото: picture-alliance/ZUMA Wire/C. Brown
Евросоюз готов к новым отношениям
Трамп видел в Евросоюзе экономического соперника и, по оценкам экспертов, активно пытался расколоть его. После победы Байдена в Брюсселе вздохнули с облегчением. "Спустя четыре долгих года у Европы снова появится друг в Белом доме", - заявила глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен (Ursula von der Leyen), добавив, что ЕС готов возобновить связи с США, чтобы "вдохнуть новую жизнь в наш альянс".
Фото: Imago/Ralph Peters
Основная внешнеполитическая проблема - Китай
Согласно соцопросам, большинство американцев отрицательно относятся к Китаю. Новый госсекретарь Энтони Блинкен уже назвал Поднебесную основной внешнеполитической проблемой США на ближайшие годы. В одном из интервью Байден заявил, что провел с главой КНР Си Цзиньпином больше времени, чем любой другой политик в мире. "У этого парня нет ни одной демократической кости в теле", - заметил Джо Байден.
Фото: picture-alliance/dpa/G. Jinfh
Отношения с Россией будут сложными
Во время первого разговора с Владимиром Путиным Байден дал понять, что серьезных улучшений в отношениях ждать не приходится. Как заявили в Белом доме, Байден выразил обеспокоенность действиями российских властей, включая сообщения о том, что Россия назначала награды за убийство американских солдат в Афганистане, а также вмешательством Кремля в выборы в США в 2020 году и отравлением Навального.
Фото: Maxim Shipenkov/EPA/picture alliance
Плохая сделка для Европы
Джо Байден называет газопровод "Северный поток - 2" "плохой сделкой для Европы". Как заявили в Белом доме, администрация проводит оценку санкций, введенных Трампом против газопровода и консультируется с европейскими партнерами. Госсекретарь США Энтони Блинкен пояснил, что Вашингтон постарается убедить европейцев прекратить поддержку проекта, иначе США задействуют все доступные средства давления.
Фото: picture-alliance/dpa/B. Wüstneck
Перезапуск СНВ-3
Байден выполнил одно из предвыборных обещаний: в разговоре с Владимиром Путиным стороны договорились продлить Договор о стратегических наступательных вооружениях. Срок его действия - на сегодня единственного соглашения о контроле за ядерными вооружениями - истекал 5 февраля. Трамп не хотел продлевать договор, обвиняя Кремль в нарушении его условий и призывая привлечь к новому соглашению Китай.
Фото: picture-alliance/dpa/P. Zinken
Ядерная сделка с Ираном
США намерены вернуться и к работе в рамках Совместного всеобъемлющего плана действий по иранской ядерной программе при условии, что Тегеран откажется от обогащения урана сверх ограничений, установленных сделкой 2015 года. В мае 2018 года Трамп объявил о выходе из договора, назвал Иран главным государством - спонсором терроризма и пригрозил ввести санкции "самого высокого уровня".
Фото: picture-alliance/dpa
Посольство останется в Иерусалиме
Новая администрация намерена оставить американское посольство в Израиле в Иерусалиме. Новый госсекретарь США Блинкен на слушаниях в сенате заявил, что Израиль остается важнейшим союзником Америки в ближневосточном регионе и Вашингтон продолжит его поддерживать. По словам Блинкена, США признают Иерусалим столицей Израиля. Посольство было перенесено в Иерусалим по решению Трампа в мае 2018 года.
Фото: picture-alliance/Maxppp/Kyodo
Санкции будут пересмотрены. Но не все
Джанет Йеллен, ставшая первой в истории женщиной на посту министра финансов США, во время слушаний в Конгрессе заявила, что новая администрация пересмотрит режим санкций, чтобы они использовались "стратегически и должным образом". Это не касается ограничений, введенных против "российских игроков за территориальную агрессию в Восточной Украине и в Крыму и угрозы национальной безопасности США".