Действительно ли Германия - это "бордель Европы"? Такой своей публично высказанной оценкой председатель бундестага Юлия Клёкнер (Julia Klöckner) спровоцировала дебаты о том, как стране следует в будущем регулировать сферу проституции. В речи, произнесенной во вторник, 4 ноября, Клёкнер, которая представляет консервативный Христианско-демократический союз (ХДС), раскритиковала действующее немецкое законодательство в данной области. По ее словам, оно не обеспечивает должную защиту проституток.

"Я твердо убеждена в том, что мы должны наконец запретить проституцию и покупку сексуальных услуг", - подчеркнула Клёкнер и сразу же получила поддержку от своей коллеги по партии Нины Варкен (Nina Warken). "Как и другим странам, Германии необходим юридически закрепленный запрет на покупку секс-услуг клиентами (проституток. - Ред.), - заявила Варкен газете Rheinische Post. - Проститутки должны оставаться вне уголовного преследования и получать всестороннюю помощь для прекращения этой деятельности".

Как регулируется проституция в Германии?

Проституция в Германии легализована. Закон о проституции (Prostitutionsgesetz), вступивший в силу в 2002 году, больше не считает такой вид деятельности аморальным, а признает законной услугой. Таким образом, у вовлеченных в нее лиц впервые появляется право в судебном порядке требовать согласованную оплату за оказанные услуги.

В 2017 году был принят закон о защите лиц, занимающихся проституцией (Prostituiertenschutzgesetz) - с целью дальнейшего улучшения их правового и социального положения. По закону такие лица обязаны зарегистрироваться в госорганах, а бордели должны получать разрешение на ведение этого вида бизнеса. Оно выдается только при условии, что соблюдены определенные минимальные требования к безопасности, гигиене и оснащению помещений.

Критика законодательства, регулирующего проституцию в ФРГ

Несмотря на легализацию в Германии проституции, связанная с ней преступность, по мнению критиков нынешних порядков, не снизилась, а в некоторых случаях даже выросла, поскольку эта узаконенная форма деятельности может служить прикрытием для криминальных структур. Речь прежде всего идет об ухудшении ситуации с торговлей людьми и о принудительной проституции, отмечается в ежегодно публикуемом "Федеральном отчете о торговле людьми".

На конец 2024 года, по данным Федерального статистического ведомства, в Германии было зарегистрировано 32 300 секс-работниц, из которых лишь 5600 имеют немецкий паспорт. Каждая третья проститутка родом из Румынии (11 500 человек), еще 3400 - болгарки.

Однако эксперты уверены, что приведенные цифры не отражают реальную картину, значительное число проституток занимаются этим видом деятельности, нигде не регистрируясь. Поэтому большинство экспертных оценок намного выше - от 200 000 до 400 000 проституток, а некоторые говорят даже о миллионе.

Предполагается, что среди них чрезвычайно высока доля иностранных женщин с недостаточными знаниями немецкого языка, которые плохо знают свои права и практически не имеют доступа к медпомощи и программам поддержки. Подавляющее большинство таких женщин занимаются проституцией вынужденно - либо по причине бедности, либо потому, что их заставляют это делать сутенеры.

Что такое "северная модель" проституции, и где она применяется?

Критики принятого в ФРГ законодательства в этой сфере утверждают, что легализация проституции создала в стране рынок сексуальных услуг с крайне низкими ценами, что привлекает преступников. Именно поэтому Юлия Клёкнер и Нина Варкен вновь выступили за запрет покупки секса и введение так называемой "северной модели" проституции. Споры о том, насколько целесообразен такой шаг, продолжаются уже многие годы.

Само название "северная модель" происходит от того, что она была впервые применена в 1999 году в Швеции, а в 2009 году - в Норвегии. Позже ее законодательно закрепили, среди прочего, в Исландии, Канаде, Франции, Ирландии и Израиле. Модель запрещает покупку сексуальных услуг и организованное посредничество в их предоставлении - но не их прямую продажу. Иными словами, клиенты и сутенеры подвергаются уголовному преследованию, а сами проститутки - нет.

В то же время, данная модель предлагает комплексную поддержку занятых в этой сфере и программы выхода из нее. Покупка секс-услуг карается штрафами, а в Швеции в самом худшем случае - даже тюремным заключением на срок до года. Норвегия даже преследует своих граждан за покупку секс-услуг за рубежом.

Каковы аргументы за и против "северной модели" проституции?

Критики "северной модели" рассматривают проституцию скорее как вид работы и стремятся укрепить права проституток, чтобы те могли самостоятельно и по собственной воле заниматься своей деятельностью. По их мнению, с принудительной проституцией можно бороться, укрепляя права пострадавших. Критики также хотят дестигматизировать проституцию и предупреждают, что криминализация покупки секс-услуг вытеснит проституцию еще сильнее в нелегальную и менее защищенную сферу, например в цифровое пространство.

Сторонники модели возражают, указывая, что большая часть проституции уже сейчас существует в скрытой форме, в некой "параллельной" социальной реальности. По их мнению, проститутки не должны дополнительно наказываться за то, что их принуждают к этой деятельности. И такая декриминализация могла бы скорее побудить их сообщать о клиентах в полицию или обращаться в суд, так как при этом они имели бы право на защиту и помощь. А если покупатели секс-услуг будут подвергаться риску уголовного наказания, то это приведет к сокращению уровня проституции в целом.

Неслучайно в странах, внедривших "северную модель", отмечают ее сторонники, число как проституток, так и их клиентов значительно упало. Авторы недавно опубликованного исследования Тюбингенского университета пришли к выводу, что принятие этой модели также способствует "в долгосрочной перспективе объективно измеряемому сокращению числа жертв торговли людьми".

BVNM: одного закона недостаточно

Однако Федеральная ассоциация "северной модели" (BVNM) предупреждает: чтобы улучшить положение лиц, принуждаемых к проституции, одного лишь принятия соответствующего закона будет недостаточно. Необходимо финансирование комплексных программ выхода из этой сферы деятельности и значительное укрепление прав жертв.

В BVNM уверены, что нужно предоставить средства для комплексной социальной поддержки, благодаря которой пострадавшие могли бы обеспечить себе собственное жилье, психологическую помощь и образование. Кроме того, важны средства на профилактику и просвещение, а также последовательное уголовное преследование сутенеров и торговцев людьми, чтобы сократить рынок проституции, резюмируют в BVNM.