Таможенный союз Беларуси, Казахстана и России действует три месяца. Этого времени оказалось достаточно, чтобы в Казахстане начались протесты с требованием к властям денонсировать соглашение. Несколько писем с таким содержанием получил президент Казахстана. Авторы указывают на экономический и политический ущерб, который влечет участие республики в этой организации, и грозят постановкой вопроса об отставке руководства страны, включая президента.

Протесты против Таможенного союза: почему сейчас?

Внимание наблюдателей обратил на себя список лиц, подписавших столь радикальное требование. Среди них, помимо политиков из оппозиционного лагеря, руководители СМИ, причем, отнюдь не только оппозиционных, известные деятели культуры, также ранее не отмеченные в числе критиков президента, представители десятков общественных организаций. То есть, по меркам Казахстана, речь идет об одном из самых масштабных протестных движений последних лет.

Но достаточный ли срок - три месяца - чтобы убедиться в ошибочности вступления Казахстана в Таможенный союз и говорить как о больших экономических потерях, так и об утрате суверенитета или передаче политического суверенитета Москве? Впрочем, немецкий эксперт по Центральной Азии Беате Эшмент (Beate Eschment) ставит вопрос иначе - почему реакция на вступление в Таможенный союз проявилась только сейчас?

Она указывает на то, что в процессе подготовки и вступления Казахстана в эту организацию никаких возражений не было слышно и протестов не было. И только теперь пришло осознание последствий, в том числе законодательных, например, появления наднационального органа, имеющего полномочия менять казахстанские таможенные пошлины.

Судить о вступлении Казахстана в ТС и слишком рано, и слишком поздно

"Я не стала бы соглашаться со всем, что указывается в упомянутом письме, но думаю, что членство в Таможенном союзе действительно имеет для Казахстана ряд существенных негативных последствий. Не будучи экономистом, я была удивлена и тем, что казахстанское руководство согласилось в него вступить, и тем, что это уже тогда не вызвало протестов, причем не из-за некоей потери суверенитета, а ввиду конкретных условий, налагаемых Таможенным союзом", - говорит в беседе с Deutsche Welle Беате Эшмент.

По мнению координатора международной экспертной сети Jeen Натальи Харитоновой, говорить об ошибочности вступления Казахстана в Таможенный союз или слишком рано, или уже слишком поздно. Рано, потому что прошедшие три месяца – это лишь часть начального этапа экономической интеграции, когда происходит "притирка" новых партнеров в реальных условиях, и этот этап нельзя проскочить, так как все три экономики за 20 лет независимого существования развивались по совершенно разным стратегиям. А слишком поздно потому, что до 1 января 2010 образование Таможенного союза - было политическим проектом, целью которого являлось создание этакого "евразийского ЕС".

Экономика в чистом виде

"Теперь же мы наблюдаем экономику в чистом виде. Риторика о потере политического суверенитета – это излюбленный инструмент всех недовольных текущей политикой. Тем более что экономический суверенитет - это одно, а политический суверенитет - это другое. А в принципе до такого уровня интеграции, как это указывается в письме президенту Назарбаеву, нужно еще дожить". В обозримом будущем, максимум, до чего может дойти - это усиление российского влияния на экономику Казахстана. Но здесь, говоря о будущем Таможенного союза, важно другое: что будет с союзом, когда, рано или поздно, в Казахстане сменится власть, которая пошла на такой союз? В Казахстане бизнес и политический класс не сильно разделены. Соответственно, и страхи у них общие, считает Наталья Харитонова.

По поводу причин, которые побудили Нурсултана Назарбаева войти в Таможенный союз на нынешних условиях, немецкий эксперт Беате Эшмент сказала Deutsche Welle, что не понимает движущих им мотивов и задается вопросом, что же должна была за это согласие предложить Россия, или каким иным способом вынудить Астану к этому. В любом случае, по мнению Беате Эшмент, видно, что среди тех, кто подписал письмо президенту Назарбаеву, есть такие, кто ранее никогда не высказывал критики в его адрес. И для президента это должно послужить предупреждением.

Страховочный вариант?

Наталья Харитонова несколько иначе смотрит на факт появления писем с резкой критикой участия Казахстана в Таможенном союзе. По ее мнению, нельзя исключать, что известное письмо президенту, подписанное массой известных в стране лиц, из президентского окружения и вышло, чтобы создать страховочный вариант в виде гражданской инициативы со стороны широкой общественности, а не только оппозиции. Это, считает эксперт, может пригодиться в случае, если все же Казахстан попытается переиграть ситуацию с союзом.

"Не могу сказать, возможно ли это с точки зрения юридической. Однако можно констатировать, что такое желание у определенных групп в Казахстане точно будет (как собственно и в Беларуси, и в России). Речь, прежде всего, идет о казахстанском бизнесе. Он естественным образом опасается экспансии со стороны российского бизнеса", - говорит Наталья Харитонова.

Управляемый конфликт

По ее оценке, в условиях отсутствия таможенных пошлин крупные российские компании могут демпинговать и перекраивать внутренний рынок Казахстана "под себя". Актуальный пример подобных действий – банковский бизнес. В условиях, когда эта сфера в Казахстане практически "лежит" и конкуренция со стороны местных банков затруднена, крупные российские банки смогут занять в стране привлекательные позиции в банковской сфере.

"То, что с Таможенным союзом будут сложности, было понятно сразу, возможно поэтому власть решила предпринять превентивные меры – так конфликт можно сделать управляемым. Чтобы это не бросалось особенно в глаза, напряжение должно возникать со стороны оппозиции и общественности. Есть ощущение, что в Астане изначально не рассчитывали на то, чтобы "замалчивать" эту проблему", - сказала Наталья Харитонова в интервью Deutsche Welle.

Минусы от Таможенного союза обозначатся более явственно

Но как Астана рассчитывает снять напряжение, возникшее внутри страны? Беате Эшмент считает, что само собой это напряжение не разрядится, поскольку минусы, связанные с участием в Таможенном союзе, будут обозначаться с ходом времени все более явственно. По ее мнению, дело не только в том, что Казахстан, как указано в письме, лишается важного источника доходов (от таможенных пошлин), а в том, что это ставит экономику Казахстана в невыгодное положение. В то же время просто выйти из Таможенного союза уже не удастся. Поэтому, говорит Беате Эшмент, властям остается сперва постараться объяснить причины, которые побудили их к такому решению, и поработать с общественным мнением.

По мнению координатора экспертной сети Jeen Натальи Харитоновой, Астане разумно было бы вступить в диалог с общественностью и придать ему вид максимально конструктивного. А затем ждать.

"Не исключено, что в Беларуси будет иметь место нечто схожее. А это уже серьезный повод начать давить на Москву, ссылаясь на общественное мнение с тем, чтобы требовать корректировок или введения, условно, некоего переходного этапа в развитии Таможенного союза. В крайнем случае, можно отвлечь политически активную общественность какой-нибудь другой горячей темой. И это казахстанским властям не впервой. И за информационными поводами также дело не станет", -считает Наталья Харитонова.

Автор: Виталий Волков
Редактор: Наталья Позднякова