В распоряжении DW имеется решение немецкого суда, осудившего практику изъятия личных автомобилей с российской регистрацией. Адвокаты также считают, что в ФРГ неверно трактуют санкционное законодательство ЕС.
Автомобили с российскими номерами на территории ЕСФото: Alessandro Pampazzo/AFP
Реклама
Случаи ареста таможенниками в Германии личных машин, принадлежащих гражданам РФ и с российской регистрацией, стали известны DW еще в начале июля. Делалось это на основании статьи 3i регламента ЕС 833/2014 в редакции от 23 июня 2023 года. И у пострадавших, и у редакции DW в этой связи возник целый ряд вопросов.
В приложении XXI к упомянутой статье 3i перечислены кроме легковых автомобилей сотни наименований других "санкционных" товаров, вроде бы запрещенных к ввозу на территорию ЕС - от алкоголя до смартфонов и туалетной бумаги. Цель - лишить Россию экспортных доходов, позволяющих Кремлю финансировать войну против Украины. Как этой цели может служить арест автомобилей российских туристов и почему в таком случае у них не изымают другие вещи из санкционного списка?
Запрет на ввоз товаров в ЕС: разъяснение ЕК добавило вопросов
Над ответом в брюссельской Еврокомиссии размышляли около двух месяцев. Но полученные в конце концов разъяснение и комментарий пресс-секретаря ЕК не только не прояснили ситуацию, но внесли еще большую путаницу.
Штаб-квартира Еврокомиссии в БрюсселеФото: YVES HERMAN/REUTERS
С одной стороны, 8 сентября Еврокомиссия подтвердила применяемую в Германии трактовку санкционного законодательства, согласно которой въезд в Евросоюз на автомобилях, зарегистрированных в России, расценивается как запрещенный импорт. Одновременно Брюссель подтвердил, что как запрещенный импорт может быть расценен ввоз из РФ и других наименований товаров, перечисленных в приложении XXI.
С другой стороны, официальный представитель Еврокомиссии Даниэль Фэрри в интервью DW заявил, что "одежда, надетая на человеке, пересекающем границу, вряд ли может быть направлена на обход санкций ЕС". "Я думаю, что это здравый смысл, это совсем иная ситуация, чем с дорогим автомобилем, - заявил он, - и я думаю, что это учитывается при применении санкций странами-членами Евросоюза".
Немецкая таможня и "здравый смысл"
Некоторых юристов комментарий официального представителя Еврокомиссии поставил в тупик. "Аргументация потрясающая, - сказал в беседе с DW немецкий адвокат Ойген Хайнрих (Eugen Heinrich). - Закон есть закон: что поношенные штаны нельзя ввозить, что машину. Для чиновника это должно быть одинаково. Он не имеет право рассуждать, что автомобиль - это ценная вещь, поэтому давайте его будем конфисковывать, а смартфон - не ценная вещь, поэтому давайте его конфисковывать не будем".
Сотрудники немецкой таможниФото: picture-alliance/dpa/P. Zinken
Поэтому DW решила поинтересоваться у немецкой таможни, как в Германии после разъяснения Еврокомиссии решили поступать, например, со смартфонами и ноутбуками, а также прочими личными вещами, принадлежащими приезжающим сюда россиянам. Будут и их наряду с автомобилями конфисковывать или руководствоваться, как рекомендует Даниэль Фэрри, "здравым смыслом"?
"На все товары, перечисленные в приложении XXI регламента ЕС 833/2014, распространяется общий запрет на импорт из Российской Федерации, - сухо ответили DW из пресс-службы Генеральной дирекции таможни ФРГ. - Власти стран-членов ЕС должны реализовать и обеспечить соблюдение санкций. Таможенная администрация Германии не ведет отдельной статистики об изъятых товарах, запрещенных к ввозу в соответствие с санкциями". Что же касается конфискации имущества, то, говорит таможня, "это прерогатива прокуратуры и судов".
Реклама
Немецкий судья о замысле авторов регламента ЕС
Кстати, о судах. В распоряжении редакции DW имеется одно весьма примечательное решение судьи административного суда в Любеке, касающееся именно автомобиля с российской регистрацией, изъятого местной таможней у гражданина РФ при пересечении немецкой границы.
Судья в Любеке вынес однозначное решение Фото: picture alliance/imageBROKER
Судья не просто отказал прокуратуре в ее просьбе утвердить арест автомобиля Lexus RX 200 T с российскими номерами, но и подробно мотивировал свой отказ. В частности, - отсутствием даже подозрения в нарушении статьи 18, часть первая, немецкого закона о внешнеэкономической деятельности, предусматривающей наказание за нарушение санкционного режима ЕС.
С точки зрения судьи, "изъятый у частного лица автомобиль не мог быть использован для того, чтобы принести России существенный доход", как об этом говорится в статье 3i регламента ЕС номер 833/2014. Указания на коммерческую деятельность обвиняемого вообще отсутствуют, говорится далее в обосновании решения суда, и "как правило, автомобили туристов по окончании их путешествия снова вывозятся из ЕС и таким образом не приносят России никакого дохода".
Судья в Любеке указывает, что авторы санкционного регламента "имели в виду в качестве имеющих состав нарушения только действия коммерческого характера, поскольку только такие действия способны обеспечить прибыли России, в частности, путем продажи легковой машины или сдачи ее в аренду в ЕС".
"Идея принятия регламента ЕС состояла в том, чтобы финансово ослабить российское государство путем лишения его доходов. Некоммерческий ввоз легкового автомобиля - это не тот случай", - констатирует судья.
Почему в санкционном списке оказалась туалетная бумага
Именно так понимает смысл экономических санкций ЕС против России и адвокат Ойген Хайнрих: "У регламента 833/2014 есть одна очень простая и всем понятная цель - максимально ослабить Россию и заставить ее прекратить агрессивную войну в Украине. Для этой цели авторы регламента в несколько этапов - приняты уже 11 санкционных пакетов - вводили запреты на импорт, очевидно ориентируясь на наиболее значимые статьи экспорта из РФ. Иначе невозможно объяснить включение в список, например, туалетной бумаги".
Ойген ХайнрихФото: Privat
Если толковать эту норму Евросоюза так, как ее толковать положено в совокупности с остальными нормами и используя юридическую технику, а не дилетантское понимание, указывает адвокат, то никаких проблем у туриста на границе быть не должно. И если в предыдущем интервью для DW Хайнрих назвал арест немецкими таможенниками машин с российскими номерами "эксцессом исполнителя", то теперь он говорит об "эксцессе бюрократа": " Это случай классической европейской бюрократии. Евросоюз - это очень хорошая и нужная вещь, но его органы в Брюсселе порой занимаются имитацией бурной деятельности".
Такой же точки зрения придерживается и депутат Европарламента от Литвы Андрюс Кубилис. Применяемая практика, заявил он в эфире программы "DW Новости Шоу", явно не соответствует замыслу авторов санкционного регламента: "Целью было сделать такие санкции, которые бы, во-первых, повлияли на бюджетные доходы России, чтобы Кремль не мог финансировать войну против Украины, а, с другой стороны, чтобы санкции болезненно повлияли на олигархов, на кремлевскую элиту".
Смотрите также:
Что потеряет Россия из-за агрессии против Украины
Санкции, введенные западными странами против России за нападение на Украину, затронули самые различные сферы российской экономики. Ограничения ввели и западные частные компании. Фотогалерея DW.
Фото: Chris Helgren/REUTERS
Экономика падает, инфляция растет
Развязав войну против Украины, президент России столкнулся с введенными западным миром жесткими ограничительными мерами, разрушающими экономику России и резко снижающими уровень жизни россиян. Рейтинговое агентство Fitch прогнозирует, что в результате вторжения в Украину российская экономика сократится в 2022 году на 8 процентов, а уровень инфляции достигнет 18 процентов.
Фото: Alexander Ermochenko/REUTERS
"Большая семерка" заморозила резервы ЦБ РФ
Международные резервы Центробанка России по состоянию на 18 февраля 2022 года составляли 643,2 млрд долл США. В итоге санкций G7 замороженными оказались около половины золотовалютных резервов ЦБ РФ примерно на 300 млрд долларов.
Фото: Alexander Heinl/picture alliance
Кредитные карты перестают работать за рубежом
Международные кредитные системы Mastercard, Visa, American Express и японская JCB приостановили деятельность в России. По их картам, выпущенным российскими банками, стало невозможно расплачиваться за рубежом, а также оплачивать покупки в иностранных онлайн-магазинах и сервисах. Внутри России Visa и Mastercard продолжат работать до истечения срока действия карт.
Фото: Boris Roessler/dpa/picture-alliance
Перевод валюты из РФ стал невозможен
Платежные системы Western Union и PayPal прекратили деятельность в России. Аналогичное касается и их прямых конкурентов Wise и Remitly. А в PayPal также заявили, что "с начала вторжения помогли собрать более 150 млн долларов для благотворительных организаций, поддерживающих усилия по ликвидации последствий войны в Украине".
Фото: Tim Brakemeier/picture-alliance/dpa
Запрет на ввоз в РФ банкнот долларов и евро
Евросоюз и США запретили ввозить в Россию наличные евро и доллары. Ограничения распространяются на "продажу, поставку, передачу и экспорт банкнот в Россию или любому физическому или юридическому лицу, организации или органу в России". Под действие запрета попадают правительство и Центробанк РФ.
Фото: Antonio Pisacreta/ROPI/picture-alliance
Частичное отключение от SWIFT
ЕС и США отключили ряд банков РФ от международной банковской системы SWIFT. Она обслуживает около 11 000 учреждений из более чем 200 стран мира. SWIFT не осуществляет переводов и не хранит средства, но позволяет банкам отправлять и получать информацию о финансовых операциях в безопасной форме. Единственными в мире примерами полного отключения от SWIFT являются Иран и КНДР.
Фото: Chris Helgren/REUTERS
Запрет на поставки нефти, газа и угля из России
США приняли решение запретить поставки нефти, газа и угля из России. К этой мере присоединились Австралия и Канада. О желании полностью отказаться от импорта нефти и нефтепродуктов из РФ до конца 2022 года объявили власти Великобритании, Германии и Польши. Евросоюз планирует полностью отказаться от импорта российских энергоносителей до 2030 года.
Фото: Paul Sancya/AP Photo/picture alliance
E.ON отказался покупать газ в России
Крупнейший энергетический концерн Германии на фоне войны против Украины заявил о прекращении закупок природного газа у российских компаний. В то же время концерн не планирует продавать свою долю в 15,5 процента в газопроводе "Северный поток - 1", по которому газ из РФ поставляется в Европу уже более 10 лет.
Фото: Chris Radburn/empics/picture-alliance
Крупнейшие нефтяные компании прекратили закупать нефть в России
Крупнейшие транснациональные нефтегазовые компании - TotalEnergies, Shell, BP - отказываются покупать нефть в России после завершения срочных контрактов. При этом в TotalEnergies заявили, что продолжат поставлять в Европу сжиженный природный газ с российского завода "Ямал СПГ" до тех пор, пока правительства Европы считают, что российский газ нужен.
Фото: Andre M. Chang/Zuma/picture alliance
Закрытое небо для самолетов из РФ
Страны Евросоюза, Албания, Норвегия, Великобритания, Канада, США и другие государства закрыли свое воздушное пространство для российских самолетов. Запрет распространяется на любые воздушные суда, эксплуатируемые авиаперевозчиками из РФ, а также находящиеся в собственности российских физических или юридических лиц.
Фото: Leonid Faerberg/Aviation-Image/picture alliance
Лайнеры Airbus, Boeing и Embraer обслуживаться не будут
Авиаконцерны Airbus и Boeing, а также бразильский авиапроизводитель Embraer прекратили поставку запчастей и поддержку российских авиакомпаний. В России на сегодняшний день эксплуатируются в общей сложности 332 самолета Boeing, 304 самолета Airbus, что составляет около двух третей российского авиапарка, Компания S7 использует 17 лайнеров Embraer.
Российско-французская компания PowerJet, выпускающая двигатели SaM146 для самолета Superjet 100, объявила о приостановке своих контрактных обязательств в связи с санкциями в отношении авиационного сектора РФ. Компания полностью прекращает поставку запчастей для SaM146, техподдержку и ремонт двигателей, включая возврат ранее отремонтированных, а также предоставление их в лизинг.
Фото: picture alliance/Aviation-Image/L. Faerberg
Лизинговые самолеты необходимо вернуть
В России в лизинге находятся почти 780 самолетов, в том числе 515 иностранных. Согласно решению ЕС, все они должны были быть возвращены компаниям до 28 февраля. Кроме того, Бермудские острова, где расположены большинство лизинговых компаний, уже аннулировали летные сертификаты всех зарегистрированных там самолетов, что делает их полеты вне воздушного пространства России невозможным.
Фото: Vladimir Gerdo/TASS/dpa/picture alliance
Морские грузоперевозки для РФ остались в прошлом
Пять из шести крупнейших контейнерных судоходных компаний мира - Maersk, MSC, CMA CGM, Hapag-Lloyd и Ocean Network Express - приостановили все контейнерные перевозки в Россию, за исключением основных продуктов питания, медикаментов и гуманитарной помощи. Китайская COSCO пока продолжает работать с Россией.
Фото: Sina Schuldt/dpa/picture alliance
Порты закрываются для российских судов
Великобритания запретила экспорт морского и навигационного оборудования в Россию. Кроме того, страна закрыла свои морские порты для судов, связанных с РФ. Они смогут заходить в порт только в случае аварии, а также при непосредственной угрозе жизни членов экипажа или окружающей среде. К этой мере присоединились Канада, Норвегия и литовский порт Клайпеда.
Фото: imago images/unkas_photo
Запрещена торговля древесиной
По просьбе Украины Лесной попечительский совет (FSС) запретил торговлю сертифицированной древесиной из России и Белоруссии. Вслед за этим решением от использования в своем производстве российской древесины отказались отдельные компании, среди которых IKEA, Metsa Group, Store Enso.
Фото: Püschel/Deutsche Werkstätten
Автоконцерны отказываются от работы в России
Производители автомобилей Ford, General Motors, Jaguar, Volvo, Renault, Honda, Porsche, BMW, Land Rover, Mercedes-Benz и Citroen приостановили все продажи и операции в России. О прекращении всех поставок и производства на своих заводах в России объявили Toyota и концерн Volkswagen, владеющий марками машин Volkswagen, Skoda, Audi, Lamborghini, Bentley и Ducati.
Фото: Sergei Chirikov/epa/dpa/picture-alliance
Российские нефтедобытчики могут остаться без оборудования
"Большая четверка" нефтесервисных компаний - Halliburton, Schlumberger, Baker Hughes и Weatherford - приостановили работу в России. Они производят оборудование для бурения скважин и обслуживают нефтепроводы. В России клиентами этих компании были "ЛУКОЙЛ", "Газпромнефть", "Роснефть" и другие.
Фото: Alexander Korolkov/Izvestia/AP Photo/picture alliance
Косметические средства в дефиците
Группа компаний Johnson & Johnson, крупнейший мировой производитель товаров для здоровья и ухода за телом, сначала заявила о временном прекращении рекламы, инвестиций и клинических исследований на территории России, а позднее и о полной отмене поставок своей продукции в РФ.
