В Беларуси использовали средства Евросоюза на резиденции Лукашенко и его личное обогащение, утверждает оппозиционный проект Nexta. Подробности и ответ Брюсселя - в материале DW.
Александр ЛукашенкоФото: picture-alliance/dpa/J. Carstensen
Реклама
Обвинения, прозвучавшие в фильме оппозиционного белорусского медиапроекта Nexta, могут вынудить Европейский Союз начать проверку финансирования проектов в Беларуси в последние годы. "Такого не должно быть, чтобы средства ЕС использовались для личного обогащения и повышения благосостояния Лукашенко", - заявила в беседе с корреспондентом DW в среду, 10 марта, депутат Европарламента от немецких "зеленых", заместитель в комитете по контролю за бюджетом Виола фон Крамон (Viola von Cramon). Политик заявила, что инициирует в парламенте ЕС соответствующую проверку.
Здание Еврокомиссии в Брюсселе, архивФото: picture-alliance/dpa/I. Kjer
Тем временем Брюссель отверг обвинения. "Появившиеся в СМИ предположения, что помощь ЕС ушла на здания или резиденции режима Лукашенко полностью необоснованны и безосновательны", - сказано в ответе на запрос DW официального представителя ЕС по вопросам политики соседства и расширения Аны Писонеро. Власти Беларуси пока публично не высказывались по поводу обвинений. DW направила соответствующий запрос в белорусский МИД.
В чем обвиняется Лукашенко в фильме Nexta
В опубликованном 8 марта в том числе на платформе YouTube почти полуторачасовом фильме-расследовании Nexta "Золотое дно" о "роскошной жизни" Александра Лукашенко утверждается, что Минск использовал европейские деньги не по назначению. В первом эпизоде речь идет о том, что выделяемые ЕС средства на экологические проекты использовались для четырех резиденций Лукашенко, расположенных в заповедных зонах. Мужской голос, якобы принадлежащий анонимному сотруднику администрации президента Беларуси, утверждает, что из денег, выделенных на проект в русле реки Западная Двина, финансировался ремонт набережной, строительство фонтанов и реконструкция площади Победы в Витебске. Других доказательств не приведено.
Степан Путило, основатель проекта NextaФото: Wojtek Radwanski/AFP/Getty Images
Второй эпизод касается безвозмездных займов и кредитов, которые Беларусь получала от ЕС на разные проекты. Авторы фильма утверждают, что на эти деньги люди из окружения Лукашенко строили жилые дома и продавали квартиры в них под более высокий процент, а разницу клали себе и Лукашенко в карман. Это обвинение ничем не подкреплено. Основатель проекта Nexta Степан Путило в беседе с DW сказал, что часть документов не смогли опубликовать из-за условий источников и анонсировал новые публикации.
Что нужно знать о проектах Евросоюза в Беларуси
Европейский Союз давно финансирует проекты в Беларуси. Их количество исчисляется десятками - от реформы здравоохранения до регионального развития и поддержки гражданского общества. Согласно сайту Europrojects.by, больше всего таких проектов (21) реализуется в сфере зеленой экономики, окружающей среды и устойчивого развития. На каждый выделяются от нескольких сотен тысяч до нескольких миллионов евро. После 2016 года, когда Брюссель отменил санкции против Лукашенко и его страны, таких проектов стало больше.
Ольга КарачФото: DW
Белорусский оппозиционный политик, активистка и директор гражданской инициативы "Наш дом" Ольга Карач в беседе с DW объяснила это особенностями политики Минска в отношении ЕС в последние годы. По ее словам, Лукашенко и его министру иностранных дел Владимиру Макею удалось убедить европейцев, что, финансируя Беларусь, они помогают республике сохранить независимость от России.
"Владимир Макей, Александр Лукашенко и еще ряд людей научились очень искусно манипулировать европейцами, прекрасно зная особенности европейской культуры, прекрасно осознавая нюансы, - считает Карач. - И рассчитывая, что на Беларусь никто не обратит внимание".
Кто в Беларуси контролирует денежные потоки ЕС
Карач говорит, что не знакома с деталями обвинений из фильма Nexta, но "с уверенностью на 99 процентов" полагает, что обвинения справедливы. "Кто это будет контролировать? Люди, которые выделяют деньги, если они поднимут вопрос о коррупции в Беларуси, сразу становятся персонами нон-грата, теряют здесь офисы, их депортируют", - говорит Карач. Активистка указала на то, что вопрос о несоблюдении Беларусью антикоррупционных стандартов Совета Европы (СЕ) поднимался в 2019 году ГРЕКО – созданной в СЕ группой государств по борьбе с коррупцией.
В Еврокомиссии не согласны с подобными обвинениями. "Для всей двусторонней грантовой помощи со стороны ЕС предусмотрены внутренние и внешние контрольные процедуры, включая проверки и аудит для обеспечения правильного использования средств в соответствии с целями проекта и на основе полного соблюдения применяемых финансовых правил", - отметила представительница ЕС Ана Писонеро.
Реклама
Брюссель сократил, но не отказался от предоставления помощи Беларуси
Протесты против Лукашенко в Минске, октябрь 2020Фото: Stringer/Reuters
После объявленной Лукашенко победы на выборах президента в августе 2020 года, которую ЕС не признал, и подавления оппозиционных протестов Брюссель свернул сотрудничество с Минском, провозгласив курс на "максимально возможную" удаленность от властей. По словам Писонеро, сейчас финансовая помощь Беларуси ограничена несколькими сферами. Среди них она, помимо прочего, упомянула молодежь, экологию, малый и средний бизнес, гражданское общество и независимые СМИ.
В фильме Nexta в связи с европейской финансовой помощью Беларуси упоминаются несколько банков. Это Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР), который формально не входит в структуры Евросоюза, но участником которого является Брюссель, Всемирный банк, а также Европейский инвестиционный банк (ЕИБ) - кредитное учреждение ЕС. По данным Аны Писанеро, займы ЕИБ Беларуси на разные проекты составляют 550 миллионов евро. По ее утверждению, банк не выдавал займов государственному сектору в Беларуси, а поэтому "нет оснований утверждать, что средства ЕИБ были использованы не по назначению".
Что же касается ЕБРР, то его займы в Беларуси, по данным Писанеро, превышают 1,3 миллиарда евро и касаются в основном сельского хозяйства и инфраструктуры. Осенью 2020 года ЕБРР заявил, что не планирует новых госпроектов с Беларусью, но продолжит поддерживать частный сектор. По словам Писанеро, оба банка обладают "работающими механизмами" по противодействию коррупции.
Брюссель потребует от Лукашенко вернуть деньги?
Брюссельский эксперт по Восточной Европе Аманда Пол в беседе с DW не исключила нецелевого использования денег Европейского Союза в Беларуси, но выразила уверенность, что "ЕС всегда тщательно изучает, куда направляются средства". Она предположила, что в будущем этот контроль может быть усилен.
Депутат Европарламента Виола фон Крамон отметила, что нецелевое использование бывает и среди стран-членов ЕС, упомянув Венгрию и Чехию, и отметив, что в таких случаях Брюссель требует возврата денег. Так же может быть и в случае Беларуси, говорит евродепутат, но подчеркивает, что сначала возможные нарушения должна выявить проверка.
Смотрите также:
История отношений Беларуси и Евросоюза
В 2022 году исполняется 30 лет установления дипломатических отношений между Республикой Беларусь и Евросоюзом. История надежд и разногласий - в фотогалерее DW.
Фото: Marienko Andrew/AP/picture alliance
30 лет непростой дипломатии
В 2022 году дипломатическим отношениям Республики Беларусь и Евросоюза исполняется 30 лет. 28 из них страну возглавляет Александр Лукашенко, и за это время отношения Минска и Брюсселя проходили различные стадии – от сближения и расширения сотрудничества в различных сферах до резкого отдаления и взаимных санкций. История надежд и разногласий - в фотогалерее DW.
Фото: Viktor Drachev/TASS/picture alliance
Остановка на старте
Дипломатические отношения между Республикой Беларусь и Евросоюзом установлены в августе 1992 г. В марте 1995-го в Брюсселе было подписано Cоглашение о партнерстве и сотрудничестве (СПС). Но после референдума 1996 г., резко расширившего полномочия президента, в следующем 1997-м ЕС приостановил ратификацию соглашения и ввел санкции в отношении высшего белорусского руководства.
Фото: DW/E. Daneiko
Основа разногласий
В основе разногласий Брюсселя и Минска - разная оценка итогов белорусских выборов. С 1996 г. Евросоюз не считает их демократичными. Не был признан законным и референдум 2004 г., давший Александру Лукашенко возможность выдвигаться в президенты без ограничений. Последней каплей стали президентские выборы 2020 г.: страны ЕС не признали победу Лукашенко и прервали с ним дипломатические отношения.
Фото: Reuters/V. Fedosenko
Посольские скандалы
До событий 2020 г. послы ЕС дважды покидали Беларусь. В июне 1998-го их выдворили из резиденций в поселке Дрозды под предлогом ремонта около резиденции Лукашенко. Дипломаты вернулись только в январе 1999-го. В феврале 2012 г. 27 послов ЕС вновь выезжали из Минска на 2 месяца в знак солидарности с представителями Польши и ЕС, которым Минск предложил поехать "в свои столицы для консультаций".
Фото: RIA Novosti
Непризнание Лукашенко и отъезд послов ЕС
После того, как в сентябре 2020 г. Лукашенко провел тайную "инаугурацию", Евросоюз заявил о непризнании его в качестве президента Беларуси. В результате последовавших санкций ЕС МИД РБ отозвал своих послов из Польши и Литвы и предложил послам этих стран покинуть Беларусь. Позже из страны был вынужден уехать также глава представительства ЕС в Беларуси.
Фото: Andrei Stasevich/Pool/AP/picture alliance
Санкции за репрессии
Впервые отношения Минска и Брюсселя серьезно обострились после разгона протестной акции в день выборов президента 19 декабря 2010 г. Либерализация 2007-2008 гг. завершилась арестами соперников Лукашенко и судами над участниками протестов. Большую часть введенных после этого санкций в отношении Беларуси ЕС снял только в феврале 2016 г. в ответ на освобождение политзаключенных.
Фото: dapd
Украинский фактор нормализации
В 2015 г. отношения Минска и Брюсселя достигли наивысшей точки после событий декабря 2010 г. Усилия Беларуси по урегулированию конфликта в Украине способствовали ускоренной нормализации отношений с Западом и, в частности, с ЕС. Освобождение политзаключенных и отсутствие репрессий во время президентских выборов 2015 г. дали Брюсселю формальное основание "заморозить" большинство санкций.
Фото: Kirill Kudryavtsev/AFP/Getty Images
Санкции ЕС после выборов 2020 года
После выборов 2020 г. Евросоюз ввел пять пакетов санкций в отношении Минска за фальсификацию результатов голосования и за репрессии в отношении протестующих. С учетом последнего, пятого пакета санкций, принятого в декабре 2021 г., в санкционных списках находятся 183 человека, включая самого Александра Лукашенко, а также 26 предприятий.
Фото: Thomas Ruffer/imageBROKER/picture alliance
Принудительная посадка самолета Ryanair
23 мая 2021 г. самолет ирландской авиакомпании Ryanair, летевший из Афин в Вильнюс через воздушное пространство Беларуси, был вынужден совершить посадку в Минске под предлогом якобы вероятности совершения теракта. В результате был задержан находившийся на борту бывший редактор оппозиционного канала Nexta Роман Протасевич и его спутница, россиянка София Сапега.
Фото: Beata Zawrzel/NurPhoto/picture alliance
Санкции в отношении "Белавиа"
Впоследствии спецслужбы Беларуси обнародовали видео с "признанием" Романа Протасевича, при этом на его лице и руках были заметны следы пыток. В ответ на перехват самолета ЕС призвал европейских авиаперевозчиков избегать перелетов над Беларусью, а самолетам "Белавиа" и других госкомпаний РБ было запрещено летать над ЕС и приземляться в его аэропортах.
Фото: Andreas Arnold/dpa/picture alliance
Мигрантский кризис
Ситуация с мигрантами на границе Польши и Беларуси обострилась в начале ноября 2021 г. Многочисленные группы беженцев, находившихся в Беларуси, в течение нескольких недель пытались прорваться через границу, чтобы попасть на территорию Евросоюза. В Европе назвали организацию незаконной миграции с территории Беларуси "гибридной агрессией" белорусского режима.
Фото: Mindaugas Kulbis/AP/picture alliance
Сотрудничество в "Восточном партнерстве"
Еще в 2009 г. Беларусь вместе с Арменией, Азербайджаном, Грузией, Молдовой и Украиной была приглашена в программу ЕС "Восточное партнерство" (ВП). Но очень скоро выяснилось, что Минск не претендует на интеграцию с Европой, заинтересован исключительно в прагматическом сотрудничестве в экономике и не намерен придерживаться одного из главных приоритетов ВП – демократизации.
Сотрудничество без договора
Беларусь – единственная из 6 стран-участниц ВП, не имеющая соглашения о сотрудничестве c ЕС. Минск надеялся подписать с Брюсселем программу "Приоритеты партнерства", которая стала бы первым шагом к заключению базового соглашения, однако подписание документа все время откладывалось. А т. к. он имел фиксированный временной период (2017-2020 гг.), то за время переговоров был вообще утрачен его смысл.
Фото: DW/E. Daneyko
Выход Беларуси из "Восточного партнерства"
В конце июня 2021 г., в ответ на санкции, последовавшие после принудительной посадки самолета Ryanair, Беларусь заявила о выходе из "Восточного партнерства". Евросоюз до этого уже заморозил сотрудничество на политическом уровне с режимом Александра Лукашенко. Поэтому на саммит ВП 15 декабря 2021 г. приглашение в Минск из Брюсселя даже не посылали.
Фото: DW/I. Sheiko
Экономическое партнерство
В последние годы Евросоюз был для Беларуси вторым по важности торговым партнером после России. На экспорт шли в основном нефтепродукты. По данным МИД РБ, товарооборот с ЕС в 2020 г. составил 12 млрд долларов США, снизившись на 9,2% к 2019 г. Сальдо сложилось отрицательное в размере 1 млрд долларов (аналогичное в 2019 г.). Доля ЕС в общем объеме экспорта Беларуси составила 18,8% (18,5% в 2019 г.).
Помощь от Евросоюза
В 2014-2020 гг. пакет помощи ЕС для Беларуси составил 170 млн евро. Финансировались совместные проекты в сфере охраны окружающей среды, энергетики, обустройства границ. Велись переговоры об упрощении визового режима и реадмиссии, действовала программа для студентов. После выборов 2020 г. ЕС пересмотрел свою помощь Беларуси, полностью отказавшись от сотрудничества с властями на национальном уровне.
Фото: Zoonar/picture alliance
Экономические санкции ЕС
В июне 2021 г. Евросоюз ввел против Беларуси экономические санкции. Под них попали белорусский экспорт калийных удобрений и нефтепродуктов, а также производители табачных изделий. Кроме того, ЕС закрыл Беларуси доступ на финансовые рынки Евросоюза, запретил страховать и перестраховывать белорусские государственные фирмы и учреждения и остановил выплаты Европейского инвестиционного банка.
Фото: Valery Sharifulin/TASS/dpa/picture alliance
Война России против Украины
24 февраля 2022 г. Россия напала на Украину. Несмотря на заверения Лукашенко о том, что белорусские военные не участвуют в войне, ЕС и международное сообщество рассматривают Беларусь как соучастницу военного преступления России против Украины. 27 февраля Евросоюз заявил о новых санкциях против Беларуси, которые затронут импорт нефтепродуктов, табачных изделий, дерева, цемента и стали.
