Референдум в Исландии: сближение с ЕС разделило страну
29 августа 2026 г.
Ветер бушует над Хваль-фьордом, фьордом в западной части Исландии, где находится и Сёйрбайр - небольшой сельский регион. На берегу фьорда стоит одна из местных достопримечательностей - протестантская церковь Хадльгримскиркья с 20-метровой башней и медной крышей. Кристиан Ингольфссон, в прошлом епископ, живет здесь, рядом с белоснежной церковью, среди бескрайних пейзажей, в тишине и покое.
А вдали от этого тихого уголка кипят страсти о будущем страны. 29 августа исландцы решают, стоит ли Рейкьявику возобновлять переговоры о вступлении в Евросоюз. Именно этот вопрос - о возобновлении приостановленных более 10 лет назад переговоров, а не о немедленном вхождении в ЕС, и вынесен на референдум.
"(Исландцы. - Ред.) немного отличаются от жителей материковой части Европы, которым всегда приходится думать о границах их стран. У нас нет сухопутных границ, только море вокруг, - делится Кристиан Ингольфссон. - Это дает особое чувство свободы. И мне кажется, это тоже важная часть всей нынешней дискуссии - люди просто хотят быть свободными".
Независимо от того, выступают ли жители острова за или против более тесных связей с Брюсселем, многие из них сводят эти споры к одним и тем же понятиям - свободе, независимости и суверенитету.
Кампания за возобновление переговоров с ЕС
Накануне референдума в Рейкьявике в штаб-квартире сторонников возобновления переговоров с ЕС многолюдно - волонтеры вышли на тротуар, греясь под полуденным солнцем. Молодые люди общаются с пенсионерами. Диджей обеспечивает музыкальное сопровождение, а пиво и безалкогольные напитки охлаждаются в ведерках со льдом.
В эпицентре всего этого - Снаэрос Синдрадоттир, исполнительный директор кампании "Да". 34-летняя мать двоих детей обычно управляет художественной галереей, но сейчас та работа приостановлена. Вместо этого женщина руководит кампанией за установление более тесных отношений с ЕС.
Нынешний референдум проводится в период растущей геополитической неопределенности. Угрозы президента США Дональда Трампа в адрес соседней Гренландии стали частью исландских дебатов, замечает Синдрадоттир: "И не очень-то успокаивает тот факт, что Трамп уже не раз путал Гренландию с Исландией".
Исландия, население которой всего около 400 тыс. человек, не имеет регулярной армии. Внешнюю защиту обеспечивает НАТО, один из основателей которой - и Рейкьявик, имеющий также соглашение об обороне с Вашингтоном от 1951 года. Во время холодной войны неподалеку от исландской столицы располагалась крупная военная база США, однако с 2006 года американские войска на ней больше постоянно не находятся.
"Думаю, если мы вступим в ЕС, наша безопасность определенно повысится, - делится Синдрадоттир. - Учитывая нынешнюю ситуацию в США, разумнее было бы больше опираться на наших настоящих союзников и друзей в Европе". Исландия и так уже довольно тесно связана с Евросоюзом. Несмотря на то, что островное государство не является членом ЕС, оно входит в Шенгенскую зону, а также в Европейскую экономическую зону - общее рыночное пространство, созданное 1 января 1994 года и предусматривающее свободное движение людей, товаров, услуг и капитала.
Павел Бартошек, глава комитета по иностранным делам парламента Исландии, указывает на небольшой размер экономики страны и нестабильность ее валюты. "Это привело к гораздо более высокой инфляции и процентным ставкам по сравнению с континентальной Европой", - констатирует он. И утверждает, что вступление в еврозону в будущем способно снизить стоимость кредитов для населения и бизнеса. В Исландии ипотечные ставки на уровне 8-9% - обычное дело, тогда как в других европейских странах они примерно вдвое ниже.
Кампания против возобновления переговоров с ЕС
В центре Рейкьявика накануне референдума активисты-евроспектики агитируют за противоположную точку зрения. Они установили небольшой столик, где раздают листовки и значки кампании "Нет", направленной против возобновления переговоров с ЕС. Профессор физики Харальдур Олафссон в эти дни до 12 часов отдает борьбе против сближения Исландии с Евросоюзом.
"В основном, мы здесь для того, чтобы объяснить людям, что членство в Европейском Союзе - это огромный шаг в сторону от демократии. Мы (в случае вступления в ЕС. - Ред.) отдаем полномочия кому-то другому, кто будет устанавливать правила, на которые мы уже не сможем влиять", - подчеркивает профессор. В течение многих лет он выступает против вступления Исландии в Евросоюз, возглавляя Heimssyn - межпартийное движение евроскептиков, основанное в июне 2002 года.
Сегодня возле их информационного стенда непривычно тихо. Туристы толпятся на площади напротив парламента, время от времени к Олафссону подходят знакомые - это же Исландия, здесь многие люди знают друг друга. "Я не встречал никого в Исландии, кто боялся бы русских или американцев", - говорит Харальдур Олафссон.
"Честно говоря, я не думаю, что международная повестка играет большую роль в нашей внутренней политике. Единственная угроза исходит от Евросоюза. Он - единственный крупный политический субъект в мире, который хочет управлять Исландией, устанавливать здесь правила и давать нам оценки", - убежден Олафссон.
Сторонники членства в Евросоюзе отвергают этот аргумент, заявляя, что, будучи членом ЕС, Исландия сможет сама участвовать в принятии решений, а не просто следовать правилам, установленным где-то еще.
Развитая и богатая рыболовная отрасль Исландии
Процветающее местное рыболовство - одна из главных опор благосостояния Исландии. Именно поэтому дебаты о возможном членстве в Евросоюзе стали крайне эмоциональными - оппоненты яростно спорят о том, получит ли Брюссель контроль над богатыми исландскими морскими природными ресурсами в случае вступления страны в ЕС.
"Европейский Союз не имеет никакого отношения к природным ресурсам Исландии - морю и рыбным запасам. Он не может решать за Исландию, как нам распоряжаться энергетическими ресурсами, а это для страны крайне важная сфера. Наша экономика сильно отличается от экономики Европы. Главный минус (членства в ЕС. - Ред.) - Брюссель получит контроль над тем, как мы распоряжаемся своими природными ресурсами", - утверждает лидер Heimssyn.
Он направляется в порт Рейкьявика и встречает там бывшего рыбака Агуста Эстерби, который на своей лодке чинит старую оконную раму. Эстерби, который впервые со своим отцом вышел в море, когда ему было 6 лет, сегодня ремонтирует и восстанавливает деревянные лодки. Исландцы, по его выражению, по своей природе упрямы и независимы.
"Наверное, это у нас в крови - самим справляться с тем, с чем сталкивает жизнь: с морем, с непогодой и всем остальным. Мы никогда не отдадим свою свободу Евросоюзу. Мы в Исландии прекрасно знаем, как все надо устроить. Нам не нужна никакая помощь из-за рубежа", - заверяет бывший рыбак. И добавляет, что исландцы не чувствуют угрозы ни от кого - даже со стороны Дональда Трампа.
Референдум как способ выйти из политического тупика
Политолог Аудунн Арнорссон не разделяет мнение, что Исландия может просто оставаться в стороне от большой политики и тем самым избегать международного давления. Он опасается, что такая стратегия "способна обернуться против самих себя".
По его мнению, если Исландия когда-либо столкнется с внешним давлением, подобным тому, которое испытывает Гренландия со стороны своего "большего брата на Западе", то перспектива членства в ЕС может оказаться весьма кстати - в том числе из-за защиты, получаемой вследствие нахождения в едином таможенном пространстве ЕС.
Исландия уже начинала переговоры о вступлении в ЕС в 2010 году - после мирового финансового и экономического кризиса. Позже они были приостановлены после смены правительства и больше так и не были возобновлены. Арнорссон уверен, что проведение референдума - единственный способ выйти из политического тупика по этому вопросу.
Дебаты по вопросу сближения с ЕС разделили Исландию
Депутаты исландского парламента также расходятся во мнениях по поводу того, стоит ли Рейкьявику возобновлять переговоры о вступлении в Евросоюз. В дебатах на сей счет традиционный партийно-идеологический расклад не работает. Гвюдрун Хафстейнсдоттир, лидер оппозиционной Партии независимости, считает, что у небольшой страны вроде Исландии за пределами ЕС может быть больше возможностей влиять на решения, чем внутри него.
"В Европарламенте у нас будет примерно 6 мест из 726. Мы боимся, что в огромном Евросоюзе просто потеряем себя", - признается Хафстейнсдоттир. Небольшие государства-члены ЕС, такие, как Мальта, Люксембург и Кипр, также имеют минимальное представительство в Европарламенте, направляя туда по шесть депутатов. Глава Партии независимости убеждена, что вступление в ЕС не сделает Исландию безопаснее.
"Наша безопасность держится на НАТО и двустороннем соглашении с США. И с американской стороны не было никаких разговоров о том, что они хотят изменить соглашение, которое действует уже несколько десятилетий", - подчеркивает лидер оппозиционной партии. Что ее глубоко беспокоит, так это раскол, который нынешний спор (по поводу ЕС. - Ред.) внес в семейные и дружеские отношения исландцев: "Мы наносим друг другу раны, которые не заживут еще много лет. В этой суровой стране нам не выжить без солидарности - только держась вместе мы можем противостоять стихии".
Сторонников и противников более тесных отношений с ЕС в стране на сегодня примерно равное число. Победа сторонников возобновления переговоров вовсе не будет означать членство страны в ЕС - для этого потребуется проведение еще одного референдума. Но бывший епископ Кристиан Ингольфссон не сомневается: "Невзирая на исход голосования, мы все равно останемся единым народом - эти споры не должны нас разделить".