Поправки в Избирательный кодекс Молдовы об ограничении на участие в выборах представителей запрещенных партий признаны неконституционными. Что это значит и как отразится на политической ситуации в стране?
Рекламный щит партии "Шор" в Молдове (фото из архива) Фото: Alexandr Burakow/DW
Реклама
Конституционный суд Молдовы 26 марта признал неконституционными поправки в Избирательный кодекс, принятые парламентским большинством в экстренном порядке 4 октября 2023 года. Депутаты от пророссийской партии "Шор", ранее объявленной в Молдове вне закона, на брифинге 28 марта заявили, что теперь оспорят результаты местных выборов, которые прошли в стране 5 ноября прошлого года.
Спорный законопроект о внесении поправок поступил в парламент после решения Комиссии по чрезвычайным ситуациям ограничить участие в выборах представителей запрещенных партий. Речь шла о политических формированиях, подконтрольных беглому олигарху Илану Шору, приговоренному в Молдове заочно к 15 годам тюрьмы за банковское мошенничество. Олигарх, укрывавшийся в Израиле, организовывал массовые протесты против проевропейского правительства Молдовы и не скрывал, что участникам акций "выдаются деньги на проезд и покушать".
Два решения Конституционного суда
Поправки 4 октября были приняты молниеносно сразу в двух чтениях. Таким образом правящая партия "Действие и солидарность" (PAS) предприняла шаги, чтобы предотвратить, как там посчитали, массовый подкуп избирателей на местных выборах.
Партия "Шор" была признана вне закона Конституционным судом Молдовы 19 июня 2023 года, и, как следствие, депутаты от PAS предприняли первую попытку ограничить действия ее бывших членов - внесли поправку в Избирательный кодекс, которая лишала на срок от трех до пяти лет права быть избранными членов исполнительных органов и депутатов всех уровней от неконституционных партий.
Здание парламента Молдовы в Кишиневе Фото: Alexander Burakow/DW
После жалобы депутатов парламента от запрещенной партии "Шор" в КС дело затянулось на месяцы, а пока шло рассмотрение, действие поправки было приостановлено. Это позволило соратникам Илана Шора подать документы для регистрации кандидатами на местных выборах. Например, депутат парламента и вице-председатель "Шор" Марина Таубер предприняла попытку баллотироваться в качестве независимого кандидата на пост мэра второго по величине города страны Бельцы.
КС принял окончательное решение только 3 октября 2023 года, признав поправку PAS неконституционной. И на следующий день спикер парламента Игорь Гросу созвал экстренное заседание. Были приняты новые нормы закона, запрещающие избираться в течение трех лет лицам, подозреваемым или обвиняемым в совершении преступлений, что стало причиной признания партии неконституционной. Но и новая жалоба от "шоровцев" тоже последовала в КС - в ней говорилось о принятии закона в спешке, без обсуждения.
Реклама
КС поступил по закону, но выиграла PAS
"То есть, нынешнее решение КС от 26 марта было принято фактически по его предыдущему решению", - говорит исполнительный директор Института европейской политики и реформ Юлиан Гроза. Важно, продолжает он, что Венецианская комиссия ранее указала на проблемы поправок - они выходили за рамки пропорциональности и не в полной мере соответствовали стандартам.
Илан Шор Фото: Maksim Blinov/SNA/IMAGO
Таким образом, нынешняя их отмена это скорее плюс для Молдовы, считает эксперт, а парламенту ничто не мешает принять новый закон с учетом рекомендаций Венецианской комиссии. При этом важно, что конституционный запрет партии "Шор" никто не отменял, отмечает Юлиан Гроза, она находится вне закона.
"Конституционный суд поступил правильно, право граждан на участие в выборах прописано в конституции и отменить его нельзя", - считает директор Института эффективной политики Виталий Андриевский. И в то же время, указывает он, правящая PAS перед выборами приняла меры, связанные с конкретной политической ситуацией, и эту ситуацию выиграла.
Конечно, соратники Илана Шора теперь могут пробовать оспорить результаты выборов, о чем 28 марта заявила Марина Таубер, продолжает эксперт. Но Молдова это уже проходила в 2014 году, напоминает Андриевский, когда политик Ренато Усатый оказался в похожей ситуации. Тогда суды затянулись на четыре года, пришла пора новых выборов, и никто ничего уже не отменял.
В решении КС нет сенсации
Исполнительный директор экспертной ассоциации WatchDog Валериу Паша отмечает, что никакой сенсации в решении Конституционного суда искать не стоит, а Илан Шор, по его мнению, "не вернется в молдавскую политику, потому что из нее не уходил". После запрета "Шор", поясняет эксперт, перед выборами были созданы партии "Возрождение" и "Шанс", были его "независимые" кандидаты, финансово олигарх влиял и на другие политсилы. "Речь идет о вложении Шором миллионов евро в молдавскую политику", - говорит Валериу Паша.
Валериу ПашаФото: Alexandr Burakow/DW
Решения КС он называет красивыми моральными жестами, не решающими проблему подкупа избирателей. Дело в том, утверждает Паша, что в Молдове не работает юстиция. Зафиксированы тысячи эпизодов нарушения законодательства, но нет ни одного судебного решения. Например, депутат Александр Нестеровский в сентябре прошлого года попался с пакетом с 50 тысячами долларов для подкупа другого экс-депутата в интересах Илана Шора. Политик был арестован лишь на 30 суток, потом выпущен под домашний арест, а теперь он снова работает в парламенте.
Что же касается попыток оспорить результаты выборов, то закон не может применяться только после его отмены КС, то есть, с 26 марта. А до этого момента он действовал, и выборы прошли по закону, заключает Валериу Паша.
Смотрите также:
Гагаузия хочет выйти из состава Молдовы?
05:00
This browser does not support the video element.
Приднестровье вчера и сегодня
Четверть века назад Молдавия оказалась разделенной надвое. В результате вооруженного конфликта возникла непризнанная "Приднестровская молдавская республика". О ней - фотогалерея DW.
Фото: DW/J. Semenova
Разделенная Молдавия
Четверть века назад в результате вооруженного конфликта Молдавия оказалась разделенной надвое, а своеобразной границей стала река Днестр. На востоке страны, на левом берегу Днестра, возникла непризнанная "Приднестровская молдавская республика", ориентирующаяся на Россию. Добраться из Молдавии в любой населенный пункт Приднестровья можно только через административную границу.
Фото: DW/J. Semenova
Миротворцы на посту
Бендеры – второй по величине город непризнанной "Приднестровской молдавской республики". Расположен он на правом берегу Днестра, но находится под юрисдикцией Тирасполя. Раньше доехать из Кишинева до Бендер можно было за 40 минут. Теперь же есть опасность застрять на приднестровской таможне. Перед ней пост миротворцев, где служат молдавские, приднестровские и российские военные.
Фото: DW/J. Semenova
Варницкий анклав
Село Варница стоит на берегу Днестра. Оно находится в черте города Бендеры, но административно относится к Ново-Анненскому району правобережной Молдавии. Четверть века назад, в ходе вооруженного конфликта между берегами Днестра, его жители поддерживали Кишинев, отказавшись стать частью непризнанного Приднестровья. На фото - воинский мемориал в Варнице в память о погибших односельчанах.
Фото: DW/J. Semenova
Имени Карла XII
Варнице есть, что предложить историкам. Наверное, это единственное в мире село, где есть улица имени шведского короля Карла XII. После поражения под Полтавой в 1709 г. он бежал сюда от армии Петра I. В 1711-1713 гг. там, где сейчас огороды варницких крестьян, выросли королевская резиденция и поселение, которое назвали Новый Стокгольм. В 1993 г. в Варнице нашли остатки королевской канцелярии.
Фото: DW/J. Semenova
С помощью Евросоюза
В ближайшем будущем на территории бывшей королевской резиденции откроют музей Карла XII. Проект при финансовой поддержке Евросоюза и Швеции инициировала шведская неправительственная организация с трудновоспроизводимым названием Nordiskkulturochhistoryformedling. Подключилась и местная женская организация, которую возглавляет Вероника Штефан.
Фото: DW/J. Semenova
Клад Мазепы
На улице Карла XII стоит еще один памятный знак. Им отмечено место смерти украинского гетмана Ивана Мазепы, бежавшего сюда от русской армии вместе со шведским королем. По легенде, убегая, Мазепа сумел захватить с собой 2 бочонка с золотом и несколько мешков серебра. Часть утонула в Днепре, но что-то, говорят историки, попало в Варницу. Мазепа умер здесь, в крестьянском доме, 22 сентября 1709 г.
Фото: DW/J. Semenova
Улица на границе
Эту улицу Варницы жители расположенных друг напротив друга домов называют по-разному. Одни считают, что живут на улице Николая Йорга, другие утверждают, что на Борисовской. Это потому, что нечетная сторона улицы относится к молдавской Варнице, а четная - к приднестровским Бендерам. Из-за этого возникает масса проблем, например, у бизнесменов, которые хотят зарегистрировать здесь предприятие.
Фото: DW/J. Semenova
Местные реалии
Нашим проводником по Варнице стал член местного совета Георгий Лупу. Он рассказал, что некоторые жители получают приднестровские пенсии с российскими надбавками, т.к. работали на предприятиях в Бендере. Сотрудники же варницких предприятий получают зарплату в молдавских леях, а услуги ЖКХ оплачивают приднестровскими рублями. Соотношение между леем и рублем 3:1 в пользу приднестровской валюты.
Фото: DW/J. Semenova
Танк в сарае
Георгий привез нас на бывшую военную базу 14-й российской армии. Заброшенная база хранит много интересного. Например, в одном из гаражей стоит настоящий танк. Правда, снять его не удалось, т.к. хозяин отсутствовал. Он - один из местных жителей, приобретший на этой территории кусок земли вместе с заброшенным ржавым оборудованием. Зато осталась караульная вышка.
Фото: DW/J. Semenova
Бендеры тогда и сейчас
Чтобы попасть из Варницы в Бендеры, нужно проехать через таможню и получить миграционную карту. В июне 1992 г. город был местом ожесточенных боев за мост через Днестр между защитниками целостности Молдавии и сторонниками непризнанной республики. В них погибло больше тысячи человек. Сегодня город живет обычной жизнью и отличается от других молдавских городов разве что обилием военных памятников.
Фото: DW/J. Semenova
Бендерская крепость
Билеты в главную достопримечательность города - Бендерскую крепость - можно купить и за молдавские леи. Построенная турками в XVI в. фортификация только недавно открылась для экскурсий. В советское время здесь дислоцировалась ракетная бригада 14-й российской армии и понтонно-мостовой полк. Сейчас вплотную к крепости примыкает воинская часть армии непризнанной Приднестровской республики.
Фото: DW/J. Semenova
Тот самый Мюнхгаузен
Перед входом в крепость стоит то самое пушечное ядро, на котором тот самый Мюнхгаузен слетал взглянуть на позиции неприятеля, укрывшегося за стенами цитадели. И ядро, и памятник литературному герою установлены тут неслучайно. Прототип повести Р.Э. Распе Карл Фридрих Иероним барон фон Мюнхгаузен действительно в 1737 г. участвовал в штурме Бендерской крепости русскими войсками.
Фото: DW/J. Semenova
Мосты разведены до сих пор
Со смотровой площадки Бендерской крепости виден мост через Днестр. За ним на противоположной стороне - Тирасполь, столица непризнанного государства. Все 25 лет, прошедшие после вооруженных столкновений, мост не соединяет, а скорее разъединяет берега. После завершения конфликта летом 1992 г. начался переговорный процесс по его урегулированию и статусу Приднестровского региона. Он длится до сих пор.
