Шестидесятая годовщина конституции ФРГ выпадает на тяжелое время. Еще 10 лет тому назад настроение было совсем иным: ведь тогда розовые мечты в связи с воссоединением Германии еще грели душу и бросали благоприятный свет на полувековую историю Основного закона. Конъюнктура бурлила, будущее хоть и было, как всегда, неизвестным, но зато волнующим и новым.

Реформа системы приема беженцев и расширение закона о прослушке, конечно, подпортили дело, но, в целом, конституционный порядок весьма успешно выдержал переход к новой эпохе стирания границ.

Политические институты демонстрируют несостоятельность

Что же мы видим сегодня? Доверие к Основному закону подорвано. Мир, в котором мы живем, повинуется, очевидно, не конституции, а совсем другим авторитетам. Правовые нормы, которые она регулирует, теперь лишь в крайне малой степени отражают неограниченное автономное волеизъявление немецкого народа. Установленные Основным законом политические институты и процедуры все чаще демонстрируют позорную неспособность удовлетворить возлагаемые на них надежды и решить насущные политические проблемы страны.

Согласно опросам, на протяжении нескольких последних лет растет число немцев, выступающих за иную форму правления, чем демократия. В восточной части ФРГ число таких людей даже составляет относительное большинство. Конечно, лишь немногие желают революционных перемен. Однако тот факт, что немцы столь мрачно относятся к возможностям, предлагаемым конституцией, тоже не предвещает ничего хорошего.

Возможно, настало время фундаментальных реформ

Особенно обещания свободы все чаще звучат, как пустые слова. Во времена глобального терроризма в Германии тоже усиливаются надежды на то, что конституция обеспечит отдельному человеку безопасное свободное пространство не только от государства, но и от склонных к насилию сограждан. Это грозит извратить основные свободы. Ведь чего стоит право на приватную сферу в собственных четырех стенах или предполагаемо неприкосновенное человеческое достоинство, если сосед из страха перед террористами и преступниками ссылается на свое человеческое достоинство и требует от государства обеспечить его безопасность любой ценой?

Демократические правовые нормы и так уже способны лишь в ограниченной степени защитить человека от государства, которое занимается профилактикой рисков и борется с опасностями еще до их возникновения. Ведь любое выражение свободы становится потенциально опасным, и уже никто не может быть уверенным в том, что государство им не интересуется, поскольку он ведет себя добропорядочно.

Но если дела с действующим конституционным порядком обстоят столь плохо, быть может, настает время для фундаментальных реформ? Кстати, конституция сама предусматривает такую возможность: в статье 146 особо подчеркивается, что "действующий Основной закон утрачивает силу в тот день, когда начинает действовать конституция, принятая немецким народом в результате свободного волеизъявления".

Подготовил Сергей Ромашенко