В Германии у понятия "новая восточная политика" - большая традиция. Под ней подразумевается политика разрядки напряженности в отношениях с Советским Союзом и его вассальными странами, проводившаяся при канцлере Вилли Брандте.

Сегодня это понятие можно использовать лишь условно, ибо оно предполагает, что под "Востоком" мы понимаем некую политическую величину, которой в действительности уже нет. Ведь после падения Берлинской стены 10 стран Центральной и Восточной Европы вошли в состав ЕС. В нескольких государствах установились авторитарные режимы. В западной части Балкан и на Кавказе сохраняются мощные очаги напряженности. Украина все никак не решится, в каком направлении ей идти. Совершенно неясно, движется ли Россия в сторону европейской демократии.

Евросоюз рассматривает потенциальные конфликты по соседству как угрозу своей стабильности. Именно поэтому поддержка демократии и рыночной экономики, а также попыток интеграции этих стран во все европейские структуры полностью отвечает интересам ЕС. Так что не следует отказываться от идеи создания всеевропейского союза, даже если возможность ее реализации и остается в далеком будущем.

Важной задачей для ЕС является обеспечение сбалансированности политики по отношению к России и другим восточным соседям Евросоюза. Пока такие попытки не принесли успеха. У Германии сложилась репутация, что для нее главным является "стратегическое партнерство" с Москвой. А ведь жизненным интересам ЕС отвечает сотрудничество со всеми восточноевропейскими странами, а не только с сырьевым гигантом Россией. Европе необходима скоординированная политика в области энергетики. ЕС выгодно сотрудничество в вопросах миграции рабочей силы, а также в сфере политики безопасности, борьбы с организованной преступностью и протекционизмом в торговле и экономике.

Восточная политика ЕС должна быть нацелена на предотвращение повторного раскола Европы на авторитарную зону влияния России и на сообщество демократических государств. При этом речь идет не о вытеснении России из Восточной Европы, а скорее о ее интеграции в процесс европейского сотрудничества. В то же время ЕС следует твердо заявить о намерении развивать отношения с восточноевропейскими странами, даже если это и не будет нравиться Кремлю.

Относиться серьезно к интересам России в области экономики и политики безопасности вовсе не означает необходимость смириться с контролем Москвы над "ближним зарубежьем". Возможность присоединения к ЕС должна оставаться для восточноевропейских стран открытой, если они способны выполнить необходимые для этого условия.

Ключевое место в восточной политике ЕС отводится Украине. Значительная часть украинского общества стремится в ЕС. Россия же резко выступает против западной ориентации Украины. Поэтому очень важно дать понять России, что европейская интеграция Украины не угрожает российским интересам. Наоборот, это будет способствовать укреплению связей России с ЕС.

Европейскому Союзу и НАТО следует рассматривать российские предложения о "новой европейской архитектуре безопасности" как инициативу, направленную на дальнейшее развитие существующих структур безопасности. Если же российское руководство по-прежнему мечтает внести раскол в отношения между Европой и США, то эти мечты следует как можно скорее развеять. Германия считает, что интеграция России в евроатлантические структуры безопасности возможна только на принципах отказа от применения насилия, обеспечения взаимной безопасности, демократии и добровольного сотрудничества. Причем в рамках этой системы должны быть учтены интересы и восточноевропейских стран.

Подготовил Анатолий Иванов
Редактор: Сергей Вильгельм