Россия - самая большая угроза Западу, Украине место в ЕС. Первая в истории Германии Стратегия национальной безопасности стала ответом Берлина на войну РФ в Украине, но не только. Основные тезисы - у DW.
Реклама
Война России против Украины ускорила исторические изменения в Германии. Правительство в среду, 14 июня, представило первую Стратегию национальной безопасности ФРГ. Документ на более чем 40 страницах во многом стал ответом на вторжение армии РФ в Украину, хотя идея его принятия появилась раньше.
"Интегрированная безопасность"
В отличие от других стран, у ФРГ не было стратегии безопасности. Ее роль отчасти выполняла так называемая "Белая книга" бундесвера, но она касалась в основном военно-политических аспектов. Немецкие обозреватели называют главным то, что нынешняя стратегия вообще появилась.
Принципиально нового в ней мало, она стала продолжением провозглашенной канцлером Олафом Шольцем (Olaf Scholz) "смены эпох" (Zeitenwende) после российского вторжения в Украину. Некоторые инициативы, например отказ от российского газа, реализованы. Другие еще предстоит разработать. Важно другое, считают обозреватели.
Центральный тезис нового документа - "интегрированная безопасность", меры по устранению разных угроз - от войны до кибератак, шпионажа, безопасности поставок энергии, лекарств, нелегальной миграции или защиты от последствий глобального потепления. Именно поэтому на пресс-конференцию в Берлине пришел лично канцлер Шольц и четыре члена его кабинета - главы Минфина, Минобороны, МИД и МВД.
Ответ на войну России в Украине
Война в Украине упоминается на первых страницах стратегии, для ее описания используется устоявшееся недавно словоcочетание "Russlands Angriffskrieg gegen die Ukraine", то есть "захватническая война России против Украины". В начале вторжения политики и СМИ в Германии часто говорили о "войне в Украине" или "войне Путина".
Социал-демократ Шольц во вступительном слове отметил, что война "фундаментально поставила под вопрос европейский порядок безопасности", а глава МИД, представитель "зеленых" Анналена Бербок (Annalena Baerbock) констатировала, что в Германии "слишком долго считали безопасность в Европе данностью".
Какие же угрозы видит правительство ФРГ и как собирается им противостоять? Одна из ключевых фраз стратегии звучит так: "Сегодняшняя Россия в обозримом будущем является самой большой угрозой миру и безопасности в евроатлантическом пространстве". Для Берлина это радикальное изменение в восприятии Москвы.
В "Белой книге" за 2016 год, то есть уже после аннексии Крыма, слова "война" нет, РФ названа "вызовом" на континенте, но отмечаются "общие интересы и связи" и предлагается не только усиливать свою оборону, а искать с Москвой "секторальное сотрудничество". В новом документе о сотрудничестве речь уже не идет.
Берлин поддерживает вступление Украины в ЕС
С Украиной ситуация поменялась в обратную сторону. Германия обещает продолжать поддерживать ее, в тому числе на пути евроинтеграции. В Стратегии назбезопасности, программном документе, ФРГ непривычно четко выступает за вступление в Евросоюз балканских стран, Украины, Молдовы и "в перспективе и Грузии".
В то же время об отношении Берлина к желанию Киева вступить в НАТО и данного альянсом еще в 2008 году обещания принять в свои ряды ее и Грузию документ умалчивает. В ответ на вопрос корреспондента DW о конкретных гарантиях безопасности Украине канцлер Шольц ушел от прямого ответа, но сказал, что этот вопрос обсуждается и Германия будет оказывать военную и другую помощь Киеву "столько, сколько потребуется".
Реклама
Санкции в ответ на кибератаки
Одним из ответных шагов правительства ФРГ на вторжение России в Украину стало усиление армии и резкое увеличение ее финансирования. Пока военные расходы Берлина не дотягивают до 2 процентов от ВВП, как об этом договорились страны НАТО еще в 2014 году, но в Стратегии нацбезопасности содержится обязательство достичь этой цели. Как было сказано на пресс-конференции, это ожидается не раньше 2024 года.
Среди новых акцентов - усиление противодействия кибератакам. Германия собирается улучшить защиту своей инфраструктуры, например больниц, от нападений хакеров. Более того, Берлин не собирается с этим мириться и обещает "по возможности" искать тех, кто стоит за кибератаками и вводить санкции, подключая ЕС и НАТО. Также планируется усилить противодействие дезинформации. По этому вопросу ожидается отдельная стратегия.
Отдельная стратегия по отношениям с Китаем
Отдельная стратегия должна быть принята и по поводу отношений с Китаем. В документе он назван "партнером, конкурентом и системным соперником". Берлин отмечает, что, хотя соперничество возросло, "Китай остается партнером, без которого невозможно решить многие насущные глобальные вызовы". Раньше похожие формулировки использовались в отношении РФ.
В целом, согласно Стратегии нацбезопасности, Германия планирует не только и не столько усилить свою армию, сколько уменьшить уязвимость и зависимость, в том числе - в сфере энергетики, кибербезопасности и поставок жизненно необходимых товаров из-за рубежа, например лекарств.
Совета по нацбезопасности не будет
Входящие в правительство партии договорились по многим вопросам, но не по всем. Идея создать в Германии по примеру США постоянно действующий Совет нацбезопасности реализована не будет. Канцлер Шольц считает, что система власти в ФРГ отличается от Соединенных Штатов, а потому решения будут приниматься как и ранее - в рамках спонтанно созванного по конкретным вопросам Федерального совета по безопасности.
Смотрите также:
Воюет ли Запад с РФ - что говорят в Берлине (30.01.2023)
31:50
Год войны России против Украины в фото
24 февраля 2022 года около 5 часов утра Россия начала полномасштабное нападение на Украину. За год война, по данным ООН, унесла жизни по меньшей мере 7200 гражданских и тысяч военных. DW восстановила хронику событий.
Фото: Bulent Kilic/AFP
Черное утро для миллионов украинцев
Утром 24 февраля многие украинцы проснулись от грохота взрывов. Российские войска нанесли удары по военным объектам вдоль всей границы Украины с РФ, Беларусью и оккупированными территориями, а также в тылу. Свидетелями взрывов стали и жители Киева (на фото). В стране объявили военное положение. Уже вскоре под удары попали и гражданские объекты, стало известно о первых погибших.
Фото: Ukrainian President s Office/Zuma/imago images
Неизбирательные бомбардировки
Президент РФ Путин назвал войну "специальной военной операцией", ее целью должен был стать захват всей Донецкой и Луганской областей. С самого начала там шли жесточайшие бои, жертвами которых стали многочисленные военные и гражданские. Бомбардировка Мариуполя продолжалась неделями, люди прятались в подвалах, многие погибли под завалами, как во время атаки на драмтеатр (фото).
Фото: Nikolai Trishin/TASS/dpa/picture alliance
Миллионы украинцев ищут убежища
Война в Украине вызвала невиданную со времен Второй мировой войны волну беженцев в Европе. По данным УВКБ ООН, по состоянию на первую неделю февраля 2023 года в Европе было зарегистрировано более 8 миллионов соискателей убежища из Украины. В ЕС большинство из них пришлось на Польшу - более 1,5 миллиона. Миллионы украинцев, прежде всего с востока и юга страны, стали внутренними переселенцами.
Фото: Anatolii Stepanov/AFP
Буча: зверства российских оккупантов
Вооруженным силам Украины удалось отбросить российские войска из украинских регионов на севере и северо-востоке. План оккупантов окружить Киев провалился. Освобождение территорий пролило свет на зверства российских военных в отношении гражданского населения. Весь мир облетели кадры замученных до смерти и убитых гражданских в Буче Киевской области. По украинским данным, в городе погиб 461 человек.
Фото: Ronaldo Schemidt/AFP
Удар по краматорскому вокзалу
Данные о гражданских жертвах боевых действий на Донбассе уже год поступают чуть ли не каждый день. Местные власти изначально призывали население эвакуироваться в более безопасные регионы. Но российские ракеты настигали и тех, кто уже был в пути. В результате атаки на вокзал в Краматорске в апреле погиб 61 человек, более 120 получили ранения. Тысячи людей ждали там возможности выехать из города.
Из-за российских воздушных атак миллионы украинцев вынуждены скрываться в бомбоубежищах. Хуже всего ситуация для тех, кто живет в непосредственной близости от фронта в зоне досягаемости артиллерии. Там подвалы домов для многих превратились в новый дом. Но и в больших городах в тылу люди скрываются от ракет. В Киеве (на фото) и Харькове укрытием для многих служат станции метро.
Фото: Dimitar Dilkoff/AFP/Getty Images
Оккупация ЗАЭС
Среди гражданской и военной инфраструктуры, которую российские оккупанты захватили еще в первые недели войны, оказалась Запорожская АЭС. Боевые действия затронули территорию атомной электростанции, из-за чего в мире стали опасаться атомной катастрофы. Позднее МАГАТЭ направило экспертов на ЗАЭС и требует создания зоны безопасности вокруг станции.
Фото: Str./AFP/Getty Images
"Азовсталь" - последний форпост в Мариуполе
Российские войска неделями держали Мариуполь в осаде, перерезав пути снабжения украинских защитников боеприпасами и продовольствием. Последним оплотом Украины здесь оставалась территория металлургического комбината "Азовсталь". В его подземельях прятались тысячи людей, в том числе и гражданских. В мае России после длительных атак удалось захватить "Азовсталь", более 2000 солдат попали в плен.
Фото: Dmytro 'Orest' Kozatskyi/AFP
Змеиный: остров-символ
Остров Змеиный в Черном море россияне захватили в первый день войны, а выложенная в интернет запись разговора украинских военных с экипажем корабля РФ стала мемом из-за их отказа добровольно сложить оружие. Уже в апреле затонул российский крейсер "Москва", по версии Киева, в результате удара украинской ракеты. А в июне ВСУ заставили россиян покинуть остров и вернули на него украинский флаг.
Фото: Ukraine's border guard service/AFP
Количество жертв - неизвестно
Сколько людей погибло в войне на данный момент, точно неизвестно. ООН сообщает о по меньшей мере 8000 гражданских жертвах и 13 тысячах раненых, хотя и отмечает, что реальное количество может быть существенно больше. Точно не известно и о числе погибших украинских военных. В декабре 2022 года советник Офиса президента Украины Михаил Подоляк называл цифру "до 13 тысяч". Независимых данных нет.
Фото: Raphael Lafargue/abaca/picture alliance
HIMARS - первое решающее оружие
Западные вооружения были необходимы Украине с первых же дней войны, но первые поставки были ограниченными. Существенным подкреплением для ВСУ стали предоставленные США в июне артиллерийские системы HIMARS. Украина использовала HIMARS, чтобы перекрывать пути снабжения российской армии на фронте. Вероятно, это оружие сыграло решающую роль в подготовке к дальнейшим успешным контратакам.
Фото: James Lefty Larimer/US Army/Zuma Wire/IMAGO
Успешное контрнаступление и освобождение территорий
В начале сентября украинские войска провели успешное контрнаступление на Харьковщине. Для армии РФ операция оказалась настолько неожиданной, что отступала она в спешке, бросая военную технику и боеприпасы. Впоследствии ВСУ удалось освободить Херсон - единственный областной центр, который РФ оккупировала за год. Это стало кульминацией контрнаступления, многие местные радовались приходу ВСУ.
Фото: Bulent Kilic/AFP/Getty Images
Взрыв на Крымском мосту
Крейсер "Москва" стал не единственной потерей РФ в оккупированном Крыму. В начале октября 2022 года произошел мощный взрыв на Крымском мосту, соединяющем Россию с полуостровом через Керченский пролив. В результате взрыва мост был частично разрушен. Россия обвинила в атаке на мост Украину. В Киеве ответственность за взрыв не взяли, но положительно восприняли это событие.
Фото: AFP/Getty Images
Массированные атаки на энергетику
Через несколько дней после взрыва на Крымском мосту Россия нанесла первый массированный удар по объектам энергетики Украины, следствием которого стали отключения электричества от Львова до Харькова. Затем такие атаки стали регулярными. Из-за значительных повреждений электростанций и другой инфраструктуры украинцы почти ежедневно сталкиваются с перебоями электро-, водо- или теплоснабжения.
Фото: Genya Savilov/AFP/Getty Images
Военный президент и евроинтеграция
Владимир Зеленский за год превратился в национального лидера воюющей страны. Его ежедневные видеообращения, в которых он информирует о состоянии дел на фронте и в тылу, собирают миллионы просмотров. Президенту удалось не только объединить украинцев, но и привлечь к поддержке Украины весь западный мир. На новый уровень вышла и евроинтеграция - Украина стала кандидатом на вступление в ЕС.
Фото: Kenzo Tribouillard/AFP
Танк Leopard 2 - оружие украинских надежд
Способность Украины защищаться зависит, в частности, от международной помощи. Группа стран-партнеров во главе с США выделила Киеву десятки миллиардов долларов помощи - гуманитарной, финансовой и военной. Передача ВСУ тяжелых вооружений, прежде всего танков, стала предметом активной дискуссии на Западе из-за опасений реакции РФ. Но Украина все же получит западные танки, в том числе и Leopard 2.
Фото: Ina Fassbender/AFP/Getty Images
Бои вокруг Бахмута: город в руинах
Ожесточенные бои продолжаются вокруг Бахмута в Донецкой области. После потери контроля над его пригородом Соледаром в январе 2023 года украинским войскам все труднее держать оборону. Немецкая разведка в январе сообщала о трехзначных потерях ВСУ ежедневно. Потери РФ, очевидно, еще больше, прежде всего среди бойцов ЧВК "Вагнер", которых Москва активно применяет в боях. Город превращается в руины.