При разработке мер по защите банков и единой европейской валюты ЕС выглядит расторопным, усердным и энергичным. Хотелось бы ощутить хоть маленькую частицу этой позитивной энергии в вопросе защиты прав беженцев в Европе. Но в этом направлении она совершенно отсутствует - ни одного процента или даже промилле. Шаги, направленные на разработку более или менее единообразных правовых механизмов, регулирующих процесс пребывания беженцев на территории ЕС и предоставление им политического убежища, даже нельзя назвать усилиями, поскольку они слишком незначительны и небрежны. Никаких подвижек в этом направлении нет - существует лишь противодействие приему беженцев. Каждая из стран ЕС пускается на ухищрения, от которых потом не хочет отказываться.

Все это приводит переговоры по принятию единого права предоставления политического убежища к печальному итогу, поскольку все сводится к суммированию затертых выводов. Жалкое состояние европейской политики в отношении беженцев лишь все больше усугубляется. И если время от времени в постановления или директивы ЕС вносится пара позитивных правил в защиту беженцев, то это вызывает довольно ограниченный интерес со стороны стран-членов Евросоюза. Поэтому накануне снова было снято с повестки дня обсуждение и голосование по важным, уже оговоренным ранее пунктам единой европейской системы по предоставлению политического убежища. Европейскому совету они показались недостаточно четкими.

Речь идет о новом постановлении, распределяющем полномочия в процедуре предоставления убежища (так называемому Дублин II/III), а также о директиве, устанавливающей минимальные нормы по приему нуждающихся в защите лиц. Переговоры об этом идут с незапамятных времен. Уже запланированные поправки, конечно же, не добавят привлекательности ЕС как лауреату Нобелевской премии - помимо прочего они должны узаконить возможность заключения под стражу ищущих убежища лиц. Таким образом директива по приему превращается в директиву по аресту. Однако в запланированных новшествах кое-где встречается и позитив: например, в будущем при высылке беженца в другую страну ЕС ему должна быть оказана юридическая помощь. В Германии таковой до сих пор не было. И еще: беженцев должны принимать на работу по истечении девяти месяцев (а не 12 месяцев, как сейчас в Германии). Это представляется немецкому министру в виде большой уступки, которую он намерен подправить парой ужесточений.

Единое право на предоставление политического убежища? Откровенно говоря, едиными пока лишь можно назвать попытки по возможности быстрее отделаться от беженцев. До того момента, когда законотворчество ЕС можно будет назвать правом, еще далеко, как до звезд, изображенных на флаге Евросоюза.