Россия отложила начало погашения ей долга Беларусью на шесть лет. Кому и сколько должен Минск, почему не может расплачиваться в срок, и действительно ли кредиты от РФ так выгодны для Беларуси?
Реклама
Беларусь - на первом месте среди должников России, сумма ее долга превышает 8 млрд долларов. РФ не раз уже переносила начало выплаты ей задолженности по госкредитам. При этом российские политики не скрывают, что платят РБ, в том числе, и за лояльность на международное арене. DW расспросила экспертов о том, стоит ли ждать Минску новых финансовых вливаний от Москвы и удастся ли ему получить кредиты от Китая и арабских стран.
Кому и сколько должна Беларусь?
По данным Нацбанка РБ, внешний долг Беларуси на 1 октября 2023 года составлял 36,66 млрд долларов. В пересчете на душу населения каждый белорус должен 3984 долларов. Крупнейшим кредитором Беларуси остается Россия. В 2022-м задолженность ей достигла 8,24 млрд долларов. Кроме того, РФ - ключевой акционер Евразийского банка развития (ЕАБР), которому Беларусь должна еще 2,3 млрд долларов.
Второй крупный кредитор Беларуси - Китай (4,04 млрд долларов). Следом за ним идут держатели гособлигаций (3,39 млрд), Всемирный банк (993,1 млн) и Европейский банк реконструкции и развития (285,2 млн). В 2024 году Минску нужно будет погасить около 2 млрд долларов госдолга, сообщает Минфин. Источником финансирования выплат будут текущие доходы бюджета. На рефинансирование долга Беларусь планирует привлечь 1,3 млрд долларов. В правительстве заявляют, что продолжат работу по привлечению российских кредитов на интеграционные проекты.
А 12 декабря президент РФ Владимир Путин подписал закон, согласно которому погашение основного долга по кредитам, предоставленным правительству Беларуси правительством России с 6 апреля по 31 декабря 2023 года, переносится на период с 2029 года по 2034 год. В прошлом году в России был принят аналогичный закон о переносе платежей и погашения обслуживания задолженности по всем госкредитам РФ, выданным правительству Беларуси с марта 2022 года по апрель 2023-го (на общую сумму 1,4 млрд долларов), на период с 2028 по 2033 год.
Из-за западных санкций Беларусь не может выйти на международный рынок финансовых заимствований. "Нас это не сильно по большому счету и пугает, потому что мы все время это делали на российском рынке. Традиционно более 70% - из РФ", - пояснил министр финансов РБ Юрий Селиверстов.
Россия добавит денег?
По данным Всемирного банка, общая задолженность иностранных государств перед Россией в 2022 году выросла на 8,7%, достигнув 28,9 млрд долларов. Беларусь - на первом месте среди должников РФ (8,24 млрд долларов), за ней следуют Бангладеш (5,86 млрд) и Индия (3,75 млрд).
Зампред комитета Госдумы по экономической политике Артем Кирьянов в комментарии "Ленте.ру" назвал эти долги частью внешнеполитической линии России: "Суммы, о которых идет речь, не принципиальны для РФ. Наши финансовые отношения - больше политические отношения. Беря на себя функции в международной политике - а сегодня это очень серьезная история для России, надо брать на себя и форматы поддержки стран, которые могут быть нам полезны на международной арене, в том числе в формате ООН".
Директор исследовательского центра BEROC Лев Львовский отмечает, что для России сейчас, с одной стороны, непростое время в связи с войной и западными санкциями. С другой стороны, указал Львовский, экономика РФ примерно в 14 раз больше белорусской. "Поэтому если Россия захочет, она может дать и 2 млрд, и 5 млрд. Экономической основы для новых кредитов нет, последние из них выдают по политическим мотивам. Так что все зависит от желания Владимира Путина", - считает эксперт.
Экономист Дмитрий Крук в связи с этим прогнозирует, что Россия и дальше будет пытаться втягивать Беларусь в свою орбиту зависимости, причем небольшими порциями финансирования: "В последние годы РФ ставит вопрос о поддержке в обмен на усугубление политической и экономической зависимости. Поле для маневра у режима сокращается: за каждый новый транш Александр Лукашенко будет вынужден идти на все большие уступки".
Реклама
Лукашенко рассчитывает и на Китай
Со своей стороны, Львовский замечает, что Минск будет пытаться диверсифицировать источники внешних займов. "Режим давно пытается привлечь китайские деньги. Было несколько попыток разместить белорусские облигации на китайской бирже, но оказалось, что в Китае довольно строгие требования, а белорусские суверенные евробонды недостаточно качественные, - поясняет директор BEROC. - Пытаться можно, но пока ничего не получается".
Дмитрий Крук добавляет, что белорусские власти однозначно хотели бы получать кредиты и от Китая, и от ОАЭ, куда недавно с рабочим визитом ездил Лукашенко. "Но хотеть не означает мочь. Когда страна объявлена дефолтным заемщиком со стороны ключевых рейтинговых агентств, экономические соображения отступают на второй план. То есть это исключительно политический контекст, причем абсолютно непредсказуемый. Китай предоставит кредит, только если будет видеть за этим геополитическую выгоду. С 2020 года китайцы проявляют слабый интерес к Беларуси. И пока нет данных о том, что Пекин меняет свою стратегию", - говорит Крук.
Что касается арабских стран, то, по его мнению, тут вряд ли можно рассчитывать на долгосрочное финансирование: "Возможны варианты с непрозрачными схемами по реэкспорту нефтепродуктов, увеличение торговли".
Смотрите также:
Заклятые друзья - Беларусь и Россия
Подписывая соглашения об углублении интеграции, Минск и Москва не раз переходили от уверений в дружбе к серьезным конфликтам. История сотрудничества союзников - в фотогалерее DW.
Фото: picture-alliance/dpa
Первый договор после распада СССР
В 1992 году Минск и Москва подписали первый после распада СССР договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве. С тех пор счет официальным документам об углублении интеграции идет на сотни. РБ и РФ входят в различные объединения, в том числе, и с другими странами постсоветского пространства - Союзное государство РБ и РФ, СНГ, ЕАЭС, ОДКБ.
Фото: DW/E. Daneyko
"Россия - это святое"
"Россия для нас - это святое", - неоднократно заверял белорусский президент Александр Лукашенко. В декабре 1999-го он подписал договор о Союзном государстве Беларуси и России с бывшим в то время президентом РФ Борисом Ельциным. Лукашенко рвался в союз с Москвой, надеясь стать главой этого объединения. Но с приходом во власть Владимира Путина надежды Лукашенко рухнули.
Фото: picture-alliance/dpa
Союз без гимна
В Союзном государстве РБ и РФ есть общий парламент, кабинет министров, Госсовет и даже СМИ. Но флага, герба и гимна нет, а руководство осуществляется на основе ротации. Этот союз не признан субъектом международного права. К тому же смысл интеграции Минск и Москва понимают по-разному. Кремль рассчитывает на политическую привязку союзника. Беларусь же добивается внутрироссийских цен на газ и нефть.
Фото: picture-alliance/AP Photo/S. Karpukhin
Cоциальный пакет в действии
Реальную выгоду от Союзного государства получили граждане Беларуси и России. В 2006 году был подписан пакет международных договоров, подтвердивших равные права белорусов и россиян на свободу передвижения и трудовую деятельность, а также в сфере здравоохранения и образования.
Фото: picture-alliance/ZB
Торговля как двигатель интеграции
Россия - главный торговый партнер Беларуси, на ее долю уже много лет приходится около 50% экспорта и импорта. Доля Беларуси во внешнеторговом обороте РФ в 2016 году составила 5%. Главные статьи белорусских поставок в Россию - сельхозпродукция, грузовые автомобили, седельные тягачи и сельхозтехника. Из РФ в Беларусь идут в основном нефть, газ и черные металлы.
Фото: DW/A. Timarow
Минск подсчитывает прибыль, а Москва убытки
Продажа на запад нефтепродуктов из российского сырья вносит весомый валютный вклад в бюджет Беларуси. За экспорт этой продукции с территории Союзного государства Минск платит РФ пошлины. А в Москве подсчитывают потери - бюджет России только в 2011-2015 годах недополучил 22,3 млрд долларов из-за согласия беспошлинно поставлять союзной Беларуси от 18 до 23 млн тонн нефти ежегодно.
Жизнь взаймы у России
Большая часть внешнего долга Беларуси приходится на Россию и Евразийский фонд стабилизации и развития, который так же курирует РФ. В 2017 году российским кредиторам Минск вернет более 1,2 млрд долларов, а в 2018-м должен перечислить 1,5 млрд долларов - почти 80% всех расходов по долгам. По данным Forbes, за последние 10 лет Беларусь получила от России также дотаций и скидок на 60 млрд долларов.
Фото: AP
Нефтегазовые войны
Историю интеграции Беларуси и России сопровождали нефтегазовые войны. Серьезные противоречия у союзников возникли в 2006, 2010 и 2016 годах. Минск в ответ на удорожание российских энергоносителей грозил перекрыть газ в Европу, вводил транзитные пошлины, а сам отказывался платить. Москва обещала сократить поставки нефти. Союзники приходили к компромиссам, но конфликты появлялись на другой почве.
Фото: AP
Продуктовые скандалы
Договор о Евразийском союзе, в котором Беларусь и Россия участвуют вместе с Казахстаном, Киргизией и Арменией, с начала действия 1 января 2015 года декларировал свободу рынка и передвижения товаров. На деле же продуктовые скандалы между Минском и Москвой не прекращаются. Россельхознадзор не раз уличал белорусскую сторону в переклейке этикеток и реэкспорте санкционных продуктов из ЕС и Украины.
Фото: DW/A. Burakov
На границе союзной дружбы
Хотя Лукашенко и премьер РФ Черномырдин еще в 1995 году торжественно выкопали пограничный столб на сухопутной границе Беларуси и России, в феврале 2017-го ФСБ потребовала восстановить погранзону и пограничный контроль. Это реакция РФ на "безвиз" для иностранцев, введенный Минском. Весной 2018-го на межу вернут и российские погранпосты. Таможенный контроль Россия ввела там еще в 2007 году.
Атомный кредит
Госкорпорация "Росатом" строит в белорусском Островце атомную станцию. Официальный Минск утверждает, что АЭС снизит зависимость от российского газа. Но противники строительства прогнозируют еще более зависимое положение Беларуси от России. Придется возвращать 10 млрд долларов российского кредита, выделенного на стройку, и платить РФ за закупки ядерного топлива, а затем за его переработку.
Фото: DW
Военное сотрудничество
После распада СССР в Беларуси остались стратегические военные объекты, подчиненные России на основании межправительственных соглашений. Это узел связи ВМФ в Минской области и радиотехнический узел в Брестской области. Оба объекта не наделены статусом военных баз, там нет летального оружия. Но эксперты указывают, что во время военных действий эти подразделения подвергнутся первому удару.
"Славянский базар" в Беларуси
Фестиваль "Славянский базар" в Витебске затевался в 1992 году как праздник искусств, объединяющий Беларусь, Россию и Украину. В 2001 году здесь собирались президенты Александр Лукашенко, Владимир Путин и Леонид Кучма. На 26-й Международный фестиваль в 2017 году приехали 4 тысячи участников из многих государств. На церемонии открытия Лукашенко нравится выступать в роли радушного хозяина.
Фото: picture-alliance/dpa
13 фото1 | 13
Экономика Беларуси: Лукашенко ведет страну к кризису?