Ангела Меркель продолжает продвигать идею саммита ЕС-Россия. Что канцлер Германии хочет сказать президенту РФ Владимиру Путину за считанные месяцы до окончания своего правления?
Реклама
Ангела Меркель (Angela Merkel) не отступает. Несмотря на то, что на саммите Европейского Союза 25 июня не поддержали ее предложение провести встречу с Владимиром Путиным, канцлер Германии от нее не отказывается. "Отношения между Россией и Европейским Союзом сейчас действительно не хорошие, - сказала канцлер в понедельник, 28 июня, выступая по видео перед немецкими и французскими депутатами. - Но и во время холодной войны было общение". По ее словам, "молчанием проблем не решить".
Ангелу Меркель вдохновил пример Джо Байдена
Идею саммита ЕС-Россия канцлер ФРГ Ангела Меркель выдвинула совместно с президентом Франции Эмманюэлем Макроном. Канцлер считает, что европейцам следует последовать примеру президента США Джо Байдена, который на переговорах в Женеве 16 июня обсудил с главой Кремля спорные вопросы и договорился о начале диалога на профильном уровне по некоторым из них, в том числе о кибербезопасности. "Почему Европа не может поступить точно так же?", - задала Меркель риторический вопрос.
Против идеи саммита с Путиным выступили несколько стран ЕС, в основном из Восточной Европы, которые считают ее преждевременной. В то же время предложение о разработке новой санкционной политики в отношении РФ и о поддержке государств, которые испытывают давление со стороны Москвы, было одобрено. В каком формате саммит мог бы пройти - вопрос открытый. Регулярные встречи на уровне тройки ЕС с участием глав Еврокомиссии, Совета ЕС и шеф-дипломата не проводятся после аннексии Крыма.
Почему быстрый саммит не получился
Предложение Меркель стало неожиданностью не только для обозревателей, но и для других стран ЕС. В этом эксперты видят причину того, что оно не получило поддержки. "Это было технически плохо подготовлено", - считает Ханс-Хеннинг Шрёдер (Hans-Henning Schröder), бывший эксперт по России в берлинском Фонде "Наука и политика" (SWP). - Если бы это было заранее обговорено с Польшей и странами Балтии, то провала не было бы". Сама Меркель не считает, что потерпела на саммите ЕС поражение, но признает, что на реализацию ее идеи может уйти больше времени.
Обозреватели в Германии интерпретировали слова канцлера так, как будто она стремится провести встречу с Путиным до того, как уйдет с поста после выборов в бундестаг 26 сентября. Некоторые полагают, что, натолкнувшись на сопротивление в ЕС, Меркель и Макрон могут пойти на встречу в узком формате, хотя канцлер сказала, что не видит в этом "преимуществ". В январе 2020 года Путин был в Берлине на конференции по Ливии, в 2019 году его принимал во Франции Макрон, а годом ранее президент РФ посетил Берлин.
Спешка двух "хромых уток"
Эксперты оценивают аргументы и мотивацию Меркель по-разному. Ханс-Хеннинг Шрёдер говорит, что идея саммита с Путиным "здравая", и что есть смысл обсудить ситуацию хотя бы по таким проблемным вопросам, как контроль над вооружениями, Украина и Беларусь. Шредер полагает, что Меркель торопится заложить основы для новых отношений с Россией, поскольку исходит из того, что новому главе правительства Германии понадобится около полугода, прежде чем он или она смогут заниматься "большими вопросами внешней политики". И хотя Меркель является "хромой уткой", как называют правителей в конце срока их полномочий, ее международный авторитет дает возможность выступать с такими инициативами. Французского президента Макрона, которому предстоят выборы в 2022 году, Шредер тоже записал в эту категорию.
Политолог связал спешку Меркель и с тем, что завершение ее правления совпало с избранием президентом США Джо Байдена, который, в отличие от своего предшественника Дональда Трампа, объявил о возвращении США к активной роли в международной политике. "На этом фоне ЕС имеет смысл тоже занять свои "игровые поля", - говорит Шредер. Меркель сможет обсудить с Байденом свою инициативу по России уже в середине июля, когда встретится с главой Белого дома в Вашингтоне.
Реклама
Путин получит трибуну?
Герхард Манготт (Gerhard Mangott), профессор университета в австрийском Инсбруке, положительно оценил идею канцлера ФРГ. "Очевидно, Меркель в последние месяцы своего правления хочет оживить то, что для нее всегда было важно - диалог с Россией, не партнерство, а именно разговор". При этом политолог считает, что такой диалог не является "наградой" для Путина и "необязательно ведет к решению конфликтов". Позицию восточноевропейских стран Манготт считает "ошибочной".
Историк, специалист по Восточной Европе и политолог Сюзанне Шпан (Susanne Spahn), наоборот, критикует инициативу Берлина. "Было бы неправильно предоставлять президенту Путину трибуну, чтобы он снова разыграл спектакль о возвращении России в качестве ведущей державы, равной США и ЕС, но без сдвигов по ключевым политическим вопросам", - считает Шпан.
По ее словам, было бы "неправильным сигналом", если бы продолжение "курса на подавление" оппозиции в России и "агрессивная внешняя политика" увенчались бы саммитом ЕС-Россия. Шпан не согласна с аргументом Меркель о "молчании" в отношениях с Москвой: "С президентом Путиным постоянно общаются на двустороннем уровне и по Украине - в "нормандском формате".
Хочет ли Москва саммита с ЕС
В том, что Меркель хочет саммита ЕС с Путиным, сомнений нет, а сам президент РФ? Из Москвы поступали противоречивые сигналы. Пресс-секретарь Путина Дмитрий Песков сказал, что в Кремле положительно оценили инициативу Меркель. Сам Путин в статье для немецкой газеты Die Zeit в конце июня выступил "за восстановление всеобъемлющего партнерства с Европой". Однако еще совсем недавно, в феврале, во время визита главы европейской дипломатии Жозепа Борреля в Москву ему устроили необычно холодный прием, объявив в тот же день о высылке европейских дипломатов, в том числе - немецкого.
"Недавняя статья Лаврова тоже была не особенно вежливой", - отмечает Ханс-Хеннинг Шрёдер, имея в виду публикацию главы МИДа РФ по итогам женевского саммита. - Этому нужно возражать. Говорить, мол, мы так не играем, это не вариант в международной политике".
Повестка саммита: от кибератак до Украины
Если саммит в ближайшие месяцы состоится, что скажет Меркель Путину? Сама канцлер упоминала вопросы разоружения, кибератаки, ситуацию в Украине и Беларуси, а также в Сирии и Ливии. "Меркель скажет Путину, что Россия не сможет быть экономически и финансово успешной без сотрудничества с ЕС", - считает Герхард Манготт. Впрочем, он сомневается, что это произведет впечатление на главу Кремля - разногласия "очень велики".
Смотрите также:
Какие санкции США и ЕС действуют в отношении России
DW - о том, какие штрафные меры введены Брюсселем и Вашингтоном в отношении российских силовиков, чиновников и организаций в ответ на аннексию Крыма, арест Навального и другие действия Москвы.
Фото: Peter Seyfferth/imageBroker/picture alliance
Санкции США в связи с отравлением Навального
10 российских, 3 немецких и 1 швейцарская компании попали под торговые санкции в связи с отравлением Алексея Навального. Вашингтон подозревает фирмы из черного списка Министерства торговли США от 3 марта 2021 года в причастности к созданию и распространению химоружия. Будут введены дополнительные лицензионные требования в вопросах экспорта, реэкспорта и передачи технологий этим компаниям.
Фото: picture-alliance/dpa
ЕС против российских силовиков
2 марта 2021 года в Евросоюзе официально вступили в силу санкции против российских силовиков, ответственных за уголовное преследование Алексея Навального и нарушения прав человека при разгоне мирных протестов в РФ. Под санкциями ЕС оказались глава Следственного комитета Александр Бастрыкин, глава Росгвардии Виктор Золотов, начальник ФСИН Александр Калашников и генпрокурор России Игорь Краснов.
Фото: Moscow City Court/dpa/picture-alliance
США добавили в санкционные списки кремлевских чиновников
США также ввели персональные санкции за отравление и преследование Навального. В список попали не только силовики, но и чиновники: директор ФСБ Александр Бортников, генпрокурор Игорь Краснов, заместители министра обороны Павел Попов и Алексей Криворучко, глава ФСИН и представители администрации президента РФ Сергей Кириенко и Андрей Ярин.
Фото: picture-alliance/dpa/Y. Kochetov
Запрет на оборонный экспорт в Россию
Кроме персональных и торговых санкции, США ввели запрет на экспорт в Россию оборонных продуктов, технологий и услуг. Это также стало реакцией на применение химоружия против Алексея Навального и Сергея Скрипаля. Исключение сделано только для поддержки межправительственного космического сотрудничества. Коммерческое сотрудничество в космосе будет ограничено после полугодового переходного периода.
Фото: picture-alliance/dpa/H. Wiedl
За кибератаку на бундестаг
22 октября 2020 года ЕС ввел санкции за кибератаку на германский бундестаг в апреле-мае 2015 года. Штрафные меры введены в отношении руководителя Главного управления Генштаба вооруженных сил РФ Игоря Костюкова, офицера Дмитрия Бадина и 85-го Главного центра специальной службы ГУ Генштаба. В их отношении вводятся визовые запреты, их имущество на территории ЕС подлежит замораживанию.
Фото: picture-alliance/dpa/J. Büttner
Санкции Евросоюза за отравление Навального
ЕС и Великобритания 15 октября 2020 года ввели санкции за отравление Навального против чиновников кремлевской администрации Андрея Ярина и Сергея Кириенко, полпреда Путина в Сибирском федеральном округе Сергея Меняйло, главы ФСБ Александра Бортникова, замминистра обороны Алексея Криворучко и Павла Попова. Санкции введены и против института, где могло производиться вещество из группы "Новичок".
Фото: Getty Images/M. Hitij
Второй пакет санкций за отравление Скрипалей
26 августа 2019 года США ввели в действие второй пакет санкций за отравление Сергея и Юлии Скрипаль. Вашингтон запретил своим банкам участвовать в первичной продаже суверенного долга не в рублях и предоставлять Москве нерублевые кредиты. Ограничения также коснулись лицензирования экспорта товаров и технологий, контролируемых министерством торговли США в рамках борьбы с распространением химоружия.
Первые в истории Евросоюза санкции за применение химоружия
ЕС 21 января 2019 года впервые ввел санкции за применение химоружия. В список попали россияне, причастные к отравлению нервнопаралитическим веществом "Новичок" бывшего двойного агента Сергея Скрипаля и его дочери Юлии: начальник Главного управления генштаба РФ Игорь Костюков, его первый зам Владимир Алексеев, а также предполагаемые исполнители, сотрудники ГРУ Анатолий Чепига и Александр Мишкин.
Фото: picture-alliance/Globallookpress
Первый пакет санкций за отравление Скрипалей
27 августа 2018 года в силу вступили новые санкции США за применение Россией химического оружия. Эти штрафные меры включают запрет на продажу России вооружений и другой оборонной продукции, отказ в доступе к американским товарам и технологиям, особо важным с точки зрения национальной безопасности, а также в предоставлении кредитов правительства США, кредитных гарантий и иной финансовой поддержке.
Фото: picture-alliance/PA Wire/A. Matthews
США наказали олигархов за вмешательство Москвы в выборы
В апреле 2018 года американский Минфин впервые нанес удар по российским частным компаниям. Он ввел санкции в отношении 24 росcийских бизнесменов из опубликованного ранее "Кремлевского доклада". Среди них оказались такие влиятельные олигархи, как Олег Дерипаска и Виктор Вексельберг. Активы их компаний на территории США заморожены, а американцам запрещено вести с ними бизнес.
Фото: picture-alliance/AP/Sputnik/M. Klimentyev
Санкции США в отношении силовиков
В декабре 2016 года США ввели санкции в связи с возможными кибератаками со стороны российских хакеров во время американской избирательной кампании. На этот раз в черном списке оказались Главное разведывательное управление и Федеральная служба безопасности.
Фото: picture-alliance/dpa
ВПК под прицелом
Санкции в сфере ВПК включают введенный Евросоюзом запрет летом 2014 года на торговлю с Россией оружием и запрет на экспорт в РФ товаров двойного назначения для оборонного сектора. США, в свою очередь, ввели штрафные меры против 11 производителей электроники, которая может быть использована для нужд военной промышленности. Причиной введения санкций стал конфликт в Донбассе и аннексия Крыма.
Фото: Reuters
Российская нефтянка под санкциями
Санкции в отношении российской нефтяной отрасли в 2014 году ввели и США, и ЕС, ограничившие работу своих компаний в российской Арктике. Брюссель также запретил поставки в РФ высокотехнологичного оборудования для нефтяной сферы в ответ на действия РФ в Украине.
Фото: picture-alliance/AA/S. Anisimov
ЕС ввел ограничительные меры против секторов экономики РФ
31 июля 2014 года секторальные санкции в ответ на действия РФ в Украине ввел ЕС. Под них попали пять крупнейших российских банков - "Сбербанк", ВТБ, "Газпромбанк", "Россельхозбанк" и ВЭБ, которым был ограничен доступ к рынкам капитала ЕС. Позднее такие же ограничения Брюссель ввел в отношении трех нефтяных компаний - "Роснефти", "Транснефти" и "Газпром нефти" - и трех оборонных предприятий.
Фото: DW/E. Samedowa
Секторальные санкции в связи с событиями в Украине
16 июля 2014 года США ввели санкции в отношении компаний "Роснефть" и "Новатэк", а также "Газпромбанка" и ВЭБа. Они не могут получать в США долговое финансирование сроком более 90 дней. С ВЭБом и "Газпромбанком" запрещено проводить транзакции. Впоследствии в этот список были добавлены Банк Москвы, ВТБ, "Россельхозбанк" и Объединенная судостроительная корпорация.
Фото: Dmitry Kostyukov/AFP/Getty Images
Запрет на въезд и заморозка активов
В марте 2014 года, после аннексии Россией Крыма, США и ЕС ввели санкции в отношении российских чиновников и депутатов Госдумы. Им был запрещен въезд, а их американские и европейские активы оказались заморожены. В санкционные списки, которые впоследствии неоднократно расширялись, попали спикер СФ Валентина Матвиенко, депутат Леонид Слуцкий и советник российского президента Сергей Глазьев.