Санкции по РФ на фоне признания "ДНР" и "ЛНР": что решил ЕС
Юрий Шейко
22 февраля 2022 г.
Как на признание Россией независимости самопровозглашенных "ДНР" и "ЛНР" отреагировали в Совете ЕС и какие санкции намерены ввести - в репортаже DW.
Реклама
Европа оказалась на "критически важном перекрестке" из-за того, что "в Украине Россия создала крупнейшую угрозу миру и стабильности в Европе со времен Второй мировой войны". С этих слов верховный представитель ЕС по внешней политике Жозеп Боррель начал пресс-конференцию по итогам самого длительного заседания Совета ЕС за его пребывание в этой должности. Встреча министров иностранных дел стран Евросоюза в понедельник, 21 февраля, в Брюсселе длилась десять часов. Она началась раньше обычного, а закончилась после 18:00 по местному времени.
Российский, а не украинский кризис
В этом заседании участвовал и глава МИД Украины Дмитрий Кулеба. Правда, он покинул Брюссель в первой половине дня, когда еще не было известно о том, что Россия признала самопровозглашенные "ДНР" и "ЛНР". На брифинге после общения с коллегами из ЕС Кулеба заявил: "Я сегодня зафиксировал очень важное изменение в дискуссии. Очень много коллег, с которыми мы говорили на заседании Совета министров ЕС не говорили об украинском кризисе. Они говорили о кризисе, созданном Россией... Происходит важная трансформация, коллеги начали называть вещи своими именами".
Эти слова фактически подтвердила министр иностранных дел Германии Анналена Бербок (Annalena Baerbock), назвав нынешние события "российским кризисом". "Россия его создала, поэтому это дело России, его разрешить", - подчеркнула она. А Жозеп Боррель, выступая по итогам Совета ЕС, вначале сказал "украинский кризис", но сразу же поправил себя: "Лучше сказать, российский кризис".
Реклама
Что ЕС пообещал Украине
Довольный итогами встречи, Кулеба полетел в Вашингтон. На тот момент у него действительно были основания для того, чтобы быть довольным, ведь Евросоюз после многих месяцев дискуссий решил помочь Украине в реформе военного образования. Но сделает он это не с помощью отдельной консультативной миссии, как хотел Киев, а в рамках инструмента ЕС по поддержанию мира.
Кроме того, Евросоюз принял решение отправить в Украину миссию экспертов для поддержки в защите от кибератак. Также в понедельник министры дали согласие на предоставление Украине 1,2 млрд евро макрофинансовой помощи.
Совет ЕС на фоне признания РФ "ЛНР" и "ДНР"
Впрочем, пока главы МИД стран ЕС заседали в Брюсселе, ситуация быстро менялась. По словам Борреля, если утром все думали о возможном саммите между президентами США и России Джо Байденом и Владимиром Путиным, то под вечер все внимание было приковано к вопросу, признает ли Москва сепаратистские образования в Донбассе. На тот момент это еще не было известно.
Несмотря на призыв Борреля Путину не делать этого, не нарушать международное право и Минские соглашения, Россия признала "ЛНР" и "ДНР", что по словам верховного представителя ЕС по внешней политике Борреля, приведет к ответу Евросоюза "сильным и единым фронтом".
Какими будут санкции ЕС в отношении России?
Будет ли этот ответ ЕС включать санкции? В ходе пресс-конференции Боррель ответил, что внесет на рассмотрение министров предложение санкций. Пока открытым остается вопрос, какими они будут. Утром в понедельник Боррель заявил, что работа над подготовкой потенциальных ограничений завершена. Но тогда он еще имел в виду пакет мер на случай вторжения России в Украину.
Утвердят ли этот пакет в ответ на признание Москвой самопровозглашенных "ДНР" и "ЛНР"? На этот вопрос корреспондента DW Боррель не ответил однозначно, отметив: "У нас есть подготовленный пакет. Этот пакет содержит определенные компоненты, которые можно имплементировать, в зависимости от уровня агрессии".
Смотрите также:
Краткая история украино-российского противостояния
В основе российско-украинского конфликта лежит нежелание Кремля признать независимость Украины. DW напоминает о ключевых событиях новейшей истории, предшествовавших обострению ситуации между двумя странами.
Фото: DW
Распад Советского Союза и создание СНГ
В декабре 1991 года Украина, Россия и Белоруссия документально закрепили распад СССР. Москва, очевидно, рассчитывала сохранить влияние посредством СНГ и поставок дешевого газа. Но вышло иначе. РФ и Беларусь создали союзное государство, Украина все чаще смотрела на Запад. На фото: Леонид Кравчук, Нурсултан Назарбаев, Борис Ельцин и Станислав Шушкевич во время официального основания СНГ в Алматы.
Фото: dpa/picture-alliance
Наследие СССР и Будапештский меморандум
Украина унаследовала от СССР почти миллионную армию и 3й по величине ядерный арсенал в мире. От ракет Киев отказался, передав их России в обмен на экономическую помощь и гарантии безопасности (Будапештский меморандум 1994 г.). Пока Запад не отвечал Киеву взаимностью и не собирался интегрировать в свои структуры, реакция РФ была сдержанной. На фото: лидеры РФ и США Борис Ельцин и Билл Клинтон.
Фото: David Brauchli/AP Photo/picture alliance
Трещины в постсоветской дружбе: конфликт вокруг Тузлы
Первый крупный дипломатический кризис между Москвой и Киевом произошел при президенте Путине. Осенью 2003 года Россия внезапно начала строить дамбу в Керченском проливе в направлении украинского острова Тузла. Киев счел это попыткой передела границ. Конфликт разрешился после личной встречи президентов. Строительство прекратили, но на фасаде дружеских отношений двух стран появились первые трещины.
Фото: Valeriy Solovyov/dpa/picture-alliance
Оранжевая революция 2004 года
На выборах президента Украины в 2004 году РФ активно поддержала пророссийского кандидата Виктора Януковича, но "оранжевая революция" не допустила его победы на фоне обвинений в фальсификации. Президентом стал прозападный политик Виктор Ющенко. Его победа стала отправной точкой перемен в политике РФ, призванных не допустить того, что в Москве называют "цветными революциями".
Фото: Sergey Dolzhenko/picture-alliance/dpa
Перекрытие Украине "газового крана" в 2000-х годах
За время президентства Виктора Ющенко РФ дважды перекрывала Украине "газовый кран" - в 2006 и 2009 годах, что привело к перебоям транзитных поставок в Европу. На фото: сотрудник "Газпрома" на газоизмерительной станции "Суджа", в 200 метрах от украинской границы, Курская область, РФ, 2009 год.
Фото: Maxim Shipenkov/dpa/picture alliance
Обещание членства в НАТО
Ключевое событие произошло в 2008 году. На саммите НАТО в Бухаресте президент США Джордж Буш попытался добиться предоставления Украине и Грузии Плана действий по подготовке членства в альянсе (ПДЧ). Путин резко выступил против, дав понять, что не признает полностью независимости Украины. В итоге ФРГ и Франция заблокировали план Буша. Украине и Грузии пообещали членство в НАТО, но без даты.
Фото: Vladimir Rodionov/dpa/picture-alliance
Курс Украины на Евросоюз
Быстро продвинуться на пути вступления в НАТО не удалось, и Украина взяла курс на экономическое сближение с ЕС. Летом 2013 года РФ начала оказывать на Киев масштабное давление, почти перекрыв на границе украинский экспорт. Правительство Януковича приостановило подготовку к подписанию соглашения об ассоциации с Брюсселем. Вскоре в Украине начались протесты, в феврале 2014 года Янукович бежал в РФ.
Фото: Aris Messinis/AFP/Getty Images
Российская аннексия Крыма
В Украине возник вакуум власти, в марте 2014 года Россия аннексировала Крым. Это стало поворотным моментом, началом необъявленной войны. На фото: российские военные в Крыму (Симферополь, март 2014).
Фото: Filippo Monteforte/AFP/Getty Images
Война в Донбассе
Одновременно российские и местные полувоенные структуры спровоцировали вспышку сепаратизма в Донбассе, были провозглашены "народные республики" в Донецке и Луганске, которыми руководили приехавшие из РФ люди в форме без опознавательных знаков. Киев реагировал медленно, ждал президентских выборов в конце мая 2014 года и лишь потом решился на масштабное применение силы.
Фото: REUTERS/Maxim Shemetov
Рождение "нормандского формата"
В начале июня 2014 года во Франции на мероприятиях по случаю 70-й годовщины высадки союзников в Нормандии новоизбранный президент Украины Петр Порошенко впервые встретился с российским коллегой Путиным при посредничестве лидеров Германии и Франции. Так появился "нормандский формат".
Летом 2014 года украинская армия начала теснить сепаратистов, но в конце августа Россия, как утверждает Киев, масштабно применила в Донбассе свою армию. Москва это опровергает. Пиком конфликта стало поражение украинских сил под Иловайском. Война по всей линии фронта закончилась подписанием в сентябре в Минске соглашения о прекращении огня, которое было быстро нарушено.
Фото: Reuters
Позиционная война продолжается
В начале 2015 года сепаратисты перешли в широкое наступление. Киев обвинил Москву в применении армии без опознавательных знаков, РФ все отрицала. Украинские силы потерпели поражение в районе города Дебальцево. Затем при посредничестве ФРГ и Франции был подписан "Минск-2", соглашение, до сих пор остающееся главным документом по урегулированию конфликта. Ни один из его пунктов полностью не выполнен.
Фото: Andriy Andriyenko/AP/dpa/picture alliance
Сосредоточение российских войск на границе Украины
В 2021 году произошло новое обострение. Россия дважды, весной и осенью, стягивала свои войска к западным границам. Украинская и западная разведки сообщают об угрозе возможного вторжения РФ в Украину. Чтобы разрядить обстановку, на Западе прошел ряд международных переговоров. Однако РФ требует гарантий не-вступления Украины в НАТО и дает знать, что пока отводить войска не собирается.
Фото: Maxar Technologies/AFP
Начало войны против Украины
В феврале 2022 года Россия признала независимость "ДНР" и "ЛНР". Президент Путин подписал указы, разрешающие введение войск в Украину. 24 февраля Россия начала войну. По сообщению украинской Погранслужбы, российские войска рано утром атаковали государственную границу сразу в нескольких районах. Ударам с воздуха подверглись объекты инфраструктуры во многих городах Украины.