Республиканцы не поддержали законопроект, сославшись на то, что он не предусматривает достаточных мер для укрепления границы США с Мексикой.
Реклама
Сенат США отклонил законопроект, предусматривавший выделение новой помощи Украине и Израилю, а также ужесточение миграционного законодательства страны. На голосовании в среду, 7 февраля, документ не набрал необходимых 60 голосов: республиканцы не поддержали его, сославшись на то, что сделка не предусматривает достаточных мер для укрепления американской границы с Мексикой.
Однако ожидается, что в ближайшие часы в Сенате пройдет еще одно голосование, в ходе которого вопрос о предоставлении пакета экстренной помощи Украине и Израилю будет решаться без учета двухпартийного соглашения о безопасности границ. Пакет предусматривает финансирование военной помощи на сумму 96 млрд долларов.
В то же время выделение средств Израилю и Украине остается под вопросом: даже если Сенат примет законопроект, документ должен быть одобрен Палатой представителей, в которой большинство мест занимают республиканцы. С осени 2023 года этот орган не раз отказывался от принятия подобных соглашений.
Компромиссное соглашение о защите границ и помощи Украине
Новое финансирование военной помощи США Украине, почти два года отражающей военное вторжение России, не могут согласовать с осени 2023 года. Белый дом просит Конгресс выделить на помощь Киеву 61,3 млрд долларов. Республиканцы отказываются согласовывать этот транш без выделения дополнительных средств на решение внутренних проблем - укрепления границы США с Мексикой и ограничения масштабов нелегальной миграции.
4 февраля американские сенаторы опубликовали текст двухпартийного соглашения, которое, помимо помощи Украине и Израилю, предполагало выделение дополнительного финансирования на защиту южной границы США. Общий объем средств должен был составить 118,3 млрд долларов.
Однако главный кандидат в президенты от Республиканской партии - экс-президент США Дональд Трамп раскритиковал соглашение, призвав соратников не идти ни на какие компромиссы в этом вопросе. Многие республиканцы в Конгрессе также критиковали сделку, хотя в ней были учтены многие их требования.
Смотрите также:
Сколько полномочий у президента США
Тот, кто занимает Белый дом, единолично правит супердержавой США? Это заблуждение. Все не совсем так, полномочия президента ограничены, ему приходится считаться прежде всего с Конгрессом.
Фото: Klaus Aßmann
Что говорит Конституция США
Избирается президент США на 4 года, максимально может находиться на этом посту два срока подряд. Он объединяет в себе функции главы государства и правительства. Задача президента - исполнять законы, принятые Конгрессом. Ему подчиняются примерно 4 миллиона человек, работающих в органах исполнительной власти. Президент принимает послов и имеет право признавать или нет то или иное государство.
Фото: Klaus Aßmann
Система сдержек и противовесов
В США три ветви власти по замыслу "отцов-основателей" взаимно ограничивают друг друга. Президент может помиловать осужденных и выбирает федеральных судей, но утверждает их кандидатуры Сенат. Президент также назначает министров и послов, если их кандидатуры получили одобрение сенаторов. Такая процедура - один из способов законодательной власти контролировать исполнительную.
Фото: Klaus Aßmann
Сила Конгресса
Президент должен информировать Конгресс о насущных проблемах страны и своем видении путей ее развития, для этого он произносит ежегодную "Речь о положении дел нации". Он не имеет права вносить законопроекты, но может в речи обозначить важные, с его точки зрения, темы, призывая Конгресс прислушаться к его мнению. Но на этом прямые законотворческие полномочия хозяина Белого дома заканчиваются.
Фото: Klaus Aßmann
Он может просто сказать "нет"
Президент накладывает вето на законопроект, если возвращает его в Конгресс, не поставив свою подпись. Конгресс может обойти данное решение, если за это проголосуют две трети членов обеих палат парламента. По данным Сената, из примерно 1500 отклоненных американскими президентами законопроектов парламентариям удалось утвердить 111 в качестве законов, преодолев президентское вето.
Фото: Klaus Aßmann
Серые зоны
Конституция США и решения Верховного суда не дают полного представления о том, сколько всего полномочий у президента. Например, он может воспользоваться правом "карманного вето" - затянуть рассмотрение принятого законопроекта так, чтобы преодоление вето на текущей сессии Конгресса было невозможным. Против такого трюка, применявшегося в американской политике больше тысячи раз, Конгресс бессилен.
Фото: Klaus Aßmann
Решения президента, имеющие силу закона
Президент США может дать распоряжение членам правительства, предписывающее, как им выполнять обязанности. Оно называется "исполнительным указом" и имеет силу закона. Одобрения законодателей не требуется. И все же президент не всевластен. Суды могут отменить его распоряжения, Конгресс может принять закон, аннулирующий исполнительный указ. Но.. новый президент может отменить уже их, и так далее.
Фото: Klaus Aßmann
Как обойти Конгресс
Американский президент имеет право заключать международные договоры, но для их ратификации нужна поддержка двух третей Сената. Поэтому нередко вместо договоров с другими странами используются так называемые исполнительные соглашения, которые не нуждаются в одобрении Конгресса. Но Конгресс может обратиться с иском в Верховный суд или принять закон, регулирующий сферу действия соглашения.
Фото: Klaus Aßmann
Кто - кого? Когда - как
Президент США - верховный главнокомандующий, но войну имеет право объявлять только Конгресс. Может ли президент отправлять войска для участия в вооруженном конфликте без согласия парламента? Когда США вступили в войну во Вьетнаме, Конгресс счел это превышением полномочий президента. Считается, что президент может действовать в этой области свободно до тех пор, пока не вмешается Конгресс.
Фото: Klaus Aßmann
Самое сильное оружие
Если президент злоупотребляет полномочиями или нарушает закон, то парламент может начать процедуру отстранения его от власти. Таких попыток импичмента было две, обе - безуспешные. Но у Конгресса есть куда более мощный инструмент, чтобы остановить любые президентские инициативы: именно Конгресс утверждает бюджет страны. Нет бюджета - значит, у президента нет денег на реализацию своих планов.
Фото: Klaus Aßmann
9 фото1 | 9
Как Украина хочет вернуть беженцев и где Киев найдет деньги