Споры в Конгрессе США: помощь Украине и Израилю под вопросом
Мона Вестхольт
18 ноября 2023 г.
Власти США согласовали временный бюджет, не договорившись пока о помощи Израилю и Украине. Как теперь могут развиваться события?
Флаги США и Украины у Капитолийского холма в ВашингтонеФото: Kevin Lamarque/REUTERS
Реклама
Грозившая американскому правительству приостановка работы с 18 ноября ("шатдаун") привела бы к тому, что без зарплат остались бы до 1,5 миллиона госслужащих. Палата представителей смогла согласовать временный бюджет, чтобы предотвратить неплатежеспособность. Таким образом, у Конгресса США есть время до начала следующего года, чтобы найти решение по спорным вопросам. Сенат также утвердил промежуточный бюджет. До 19 января 2024 года будет профинансировано около пятой части бюджета США, в том числе оборона, сельское хозяйство и транспорт. Бюджет для других ведомств, таких как Госдепартамент, утвержден до 2 февраля.
Пока никаких обязательств по поддержке Украины и Израиля
Однако из этого временного решения исключили пункт, вызывающий ожесточенные споры между республиканцами и демократами: финансовая поддержка Украины и Израиля. Президент США Джо Байден ранее запросил пакет помощи в размере 61,4 млрд долларов для Украины и 14,3 млрд для Израиля. С начала российского вторжения в Украину в феврале 2022 года Конгресс выделил Украине 113 миллиардов долларов.
И большинство демократов, и большинство республиканцев в Конгрессе продолжают выступать за дальнейшую помощь Киеву. Однако соглашению мешает, в том числе дискуссия о ситуации на границе США с Мексикой. Одна из многих политических проблем Байдена - это растущее число нелегальных мигрантов, попадающих в страну из Мексики.
"Некоторые правые республиканцы выступают против военной помощи Украине по идеологическим причинам. Основная стратегия республиканцев, похоже, состоит в том, чтобы использовать желание Байдена получить дополнительную военную помощь в качестве рычага для достижения других политических целей", - говорит политолог из Университета Сан-Франциско Стивен Зюнс.
Раскол среди республиканцев вызвал хаос в Конгрессе США
Обе партии в целом поддерживают и финансовую помощь Израилю. Однако соглашение об условиях такой поддержки тоже пока не достигнуто. Например, в начале ноября республиканцы представили законопроект, против которого яростно выступили демократы. Миллиардную помощь Израилю предлагалось профинансировать за счет сокращения налогового управления США (IRS).
Из-за раскола в Республиканской партии Палата представителей ограничена в возможности принимать решения. "Этот хаос вытекает из гражданской войны в Республиканской партии. И эта гражданская война не прекращается", - говорит DW политолог Ричард Бензель из Корнеллского университета.
"Это характерно для глубоких разногласий по политическим вопросам. Республиканская партия разрывается на части", - считает он. По мнению Бензеля, соглашения между республиканцами в Палате представителей не предвидится, и Сенат с большинством демократов в ближайшие несколько недель выработает решение, которое заставит обе стороны пойти на компромисс.
Решения не раньше Дня Благодарения
"Я знаю, что обе стороны искренне заинтересованы в одобрении помощи Израилю и Украине, а также мирным жителям в секторе Газа. Поэтому я надеюсь, что мы сможем прийти к соглашению, даже если ни одна из сторон не получит всего, на чем она настаивает", - заявил лидер демократического большинства в Сенате Чак Шумер.
Лидер демократического большинства в Сенате Чак ШумерФото: Anna Moneymaker/Getty Images
Он анонсировал обсуждение украинско-израильского вопроса в ближайшие недели после Дня Благодарения (в 2023 году отмечается 23 ноября. - Ред.). Когда будет достигнуто соглашение, остается неясным. Бензель ожидает, что решение будет принято до Рождества. По его оценкам, финансовая поддержка Израиля будет очень щедрой, Украине уже весной придется попросить о новой помощи для защиты от России.
В первую очередь, именно Украина зависит от финансовой поддержки США. Если Вашингтон оставит Киев в подвешенном состоянии, это может привести к цепной реакции. Если деньги перестанут давать США, вполне возможно, что и другие западные партнеры прекратят оказывать финансовую помощь Украине, полагает Бензель.
Какие варианты есть у Байдена без Конгресса?
Если Палата представителей и Сенат США не смогут прийти к соглашению, руки президента Байдена не окажутся полностью связаны. Он мог бы организовать дальнейшую помощь, "если бы сделал выживание Украины своим главным приоритетом", считает Бензель.
Для этого он мог бы, например, заключить соглашения с другими странами, у которых есть американская военная техника, и в обмен на ее поставки в Украину предложить им другие уступки, рассуждает Бензель. Однако такие действия в одиночку могут привести к дальнейшей потере его популярности, и в итоге стоить ему президентства.
Реклама
Может ли Байден действовать в одиночку
Политолог из Университета Сан-Франциско Стивен Зюнс также подчеркивает, что у американских президентов есть гораздо больше свободы действий в вопросах внешней политики, чем во внутренней. Однако, по мнению Зюнса, подобные усилия со стороны Байдена были бы весьма сомнительными.
Другой вариант для Белого дома - потратить средства, которые уже одобрены, или использовать средства из оборонного бюджета, если Байден сможет это оправдать такой шаг, рассуждает политолог Роберт Шапиро из Колумбийского университета.
"Что касается Израиля, то США готовы в случае необходимости предпринять прямые военные действия. Так что у Израиля есть эта поддержка, если не будет других средств", - напоминает он.
Смотрите также:
Какое оружие получает Украина от Запада
После начала войны России против Украины западные страны оказали Киеву военную помощь на миллиарды долларов. О некоторых видах вооружений, поставляемых Украине, - в галерее DW.
Фото: Kacper Pempel/REUTERS
Очередной самолет с военной помощью Украине
С момента полномасштабного вторжения России в Украину поставки вооружений Киеву осуществили уже более двух десятков государств - от Австралии до США. И речь не только об амуниции, стрелковом и нелетальном оружии, но и о тяжелых вооружениях и бронетехнике.
Фото: Kacper Pempel/REUTERS
Многофункциональный истребитель F-16
Первые сообщения о поставке ВСУ долгожданных американских истребителей F-16 появились в августе 2024 года. F-16 может использоваться и как истребитель, и как бомбардировщик, на его борту - шестиствольная пушка и до шести управляемых ракет, РЛС имеет дальность обнаружения целей до 110 км. Самолет может вести воздушное сражение на дальностях более 100 км.
О начале поставок HIMARS в Украину США объявили 22 апреля 2022 года. Это универсальная артиллерийская система на базе автомобиля. Может использовать шесть реактивных снарядов или одну оперативно-тактическую баллистическую ракету ATACMS. Также может применяться для пуска зенитных ракет. Использовалась США в Афганистане и Сирии.
Фото: Getty Images/J. Pix
Тактическая ракетная система ATACMS
ATACMS - баллистический ракетный комплекс производства компании Lockheed Martin. Ракеты длиной в четыре метра, диаметром в 610 миллиметров и весом более полутора тонн могут нести как отдельные боеголовки, так и кассетные заряды. Наиболее дальнобойные варианты ракет ATACMS способны поражать цели на расстоянии до 300 километров. Их запуск может производиться как с M142 HIMARS, так и с M270 MLRS.
Фото: U.S. Army/Avalon/Photoshot/picture alliance
Зенитно-ракетный комплекс Patriot
Каждый ЗРК Patriot - это не просто одна установка, а, по сути, интегрированный комплекс противовоздушной обороны. Система охватывает территорию в радиусе до 68 километров. Ее радар может одновременно отслеживать до 50 целей и поражать пять из них. В зависимости от используемой версии ракеты-перехватчики могут достигать высоты более двух километров и поражать цели на расстоянии до 160 километров.
Фото: Karl-Josef Hildenbrand/dpa/picture alliance
Зенитно-ракетный комплекс IRIS-T SLM
Первый комплекс IRIS-T SLM Германия передала Украине в октябре 2022 года. Это одна из самых современных систем ПВО. Она может использоваться для защиты от крылатых ракет, беспилотников, самолетов и вертолетов, находящихся на высоте до 20 км и на расстоянии до 40 км. Сам бундесвер пока не имеет на вооружении этой системы ПВО, которая стоит около 145 млн евро.
Фото: Diehl Defence
Боевой танк Leopard 2A6
Немецкий Leopard 2A6 вооружен 120-мм гладкоствольной пушкой, двумя пулеметами, один из них спарен с пушкой, а второй рассчитан на поражение летящих целей. На танке могут устанавливаться ПТРК. Экипаж - четыре человека. Вес с полным боекомплектом более 60 тонн, скорость до 72 км/час, мощность 12-цилиндрововго дизельного двигателя - 1500 л.с., бак - 1160 литров. К апрелю 2024-го поставлено 18 машин.
Фото: Martin Meissner/AP Photo/picture alliance
Боевая машина пехоты Marder
Германия передала Украине трехзначное число БМП Marder. Вместимость БМП - 10 человек. Вооружение - скорострельная автоматическая 20-мм пушка и спаренный с ней пулемет калибра 7,62 мм. На башне могут устанавливаться ПТРК Milan и гранатометы. Для защиты бойцов от ОМП машина оснащена вентиляционной системой. БМП способна преодолевать водные препятствия глубиной до двух метров.
Фото: BeckerBredel/IMAGO
БМП M2 Bradley
Основная американская БМП. Cочетает хорошую защиту, мощное вооружение и очень хорошую систему наблюдения и управления огнем, включающую реализацию режима по быстрому поиску и поражению целей командиром. За счет наличия этой системы и дальнобойного противотанкового ракетного комплекса TOW является очень серьезным противотанковым средством. Первая партия отправлена в Украину в январе 2023 г.
Фото: Baderkhan Ahmad/AP Photo/picture alliance
Зенитная самоходная установка Gepard
Первые немецкие зенитные самоходные артиллерийские установки Gepard прибыли в Украину в августе 2023 года. Gepard способен поражать цели, летящие на высоте до трех километров, на дистанции до четырех километров. Комплекс располагает двумя скорострельными пушками Oerlicon KDA калибра 35 мм швейцарского производства и двумя радарами, определяющих цель на расстоянии до 15 километров.
Фото: Thomas Imo/photothek/IMAGO
Боевой танк Challenger 2
Лондон передал Украине 14 танков Challenger 2. Танк оснащен 120-мм нарезной пушкой, боекомплект - 52 снаряда. Дальность стрельбы - до девяти километров. На танке установлены два пулемета. Challenger 2 - один из самых тяжелых танков с массой до 75 тонн. К корме подвешены бочки с запасом горючего. На танке установлены дизельные двигатели мощностью 1200 л.с., запас хода - 450 км.
Фото: Tomasz Waszczuk/PAP/epa/dpa/picture alliance
Основной боевой танк США M1A1 Abrams
Первые американские танки M1A1 Abrams были доставлены в Украину в сентябре 2023 года. Его вооружение - гладкоствольная 120-мм пушка, два 7,62-мм пулемета и 12,7-мм пулемет. Танк приводит в движение газотурбинный двигатель, мощностью 1500 л.с. Скорость - 72 км/час по асфальту и 48 км по бездорожью. Объем топливного бака - почти 2 тонны.
Фото: DVIDS/U.S. Army/dpa/picture alliance
Буксируемая гаубица М777
Разработанная в Великобритании гаубица калибра 155-мм была принята на вооружение в 2005 году, а ее первое боевое применение состоялось в войне в Афганистане. Может стрелять управляемыми снарядами, эффективная дальность стрельбы достигает 40 км. В интенсивном режиме в состоянии произвести до 5 выстрелов в минуту. Впервые о поставках М777 Украине было объявлено 13 апреля 2022 года.
Фото: U.S. Air Force/ZUMAPRESS/picture alliance
Самонаводящиеся ракеты класса "воздух-земля" Brimstone
Разработанные для британских ВВС высокотехнологичные ракеты Brimstone были поставлены на вооружение в 2005 году. Активная радиолокационная головка самонаведения позволяет с большой точностью поражать движущиеся цели, а тандемный принцип устройства боевой части эффективен против современных типов брони. На фото - британский самолет Eurofighter Typhoon с ракетами Brimstone.
Фото: picture-alliance/Photoshot
Самоходная артиллерийская установка PzH 2000
Немецкая самоходная артиллерийская установка (САУ) PzH 2000 представляет собой одну из самых современных САУ в мире, сочетающую в себе живучесть, мобильность и высокую скорострельность. В боекомплекте 60 снарядов. Дальность стрельбы - до 50 км. Первые гаубицы PzH 2000 Украина получила от ФРГ в июне 2022 г.
Фото: Philipp Schulze/picture alliance
Боевые беспилотники Switchblade
Принятый на вооружение в 2012 году тактический барражирующий боеприпас Switchblade предназначен для уничтожения живой силы и бронированных целей. США обещали передать Украине более 700 таких дронов. В мае появились первые свидетельства использования Switchblade украинскими военными. Кроме того, стало известно о готовности США передать Киеву 120 новейших тактических беспилотников Phoenix Ghost.
Фото: AeroVironment/abaca/picture alliance
Крылатые ракеты большой дальности Storm Shadow
Storm Shadow - это высокоточная крылатая ракета большой дальности воздушного базирования, британско-французская разработка от компании MBDA. С дальностью примерно 250 километров и способностью нести боеприпас весом примерно 450 килограммов, она в целом схожа по характеристикам с американскими ATACMS наземного базирования. Эксперты называют ракеты Storm Shadow "убийцами бункеров".
