Свобода собраний в РФ: НКО направили в СЕ доклад по ситуации
Елена Гункель
24 января 2022 г.
Ряд российских НКО обратились в Совет Европы с докладом по ситуации со свободой собраний в РФ. В марте в Комитете министров СЕ должны оценить исполнение Москвой рекомендаций ЕСПЧ по изменению законодательства о митингах.
Реклама
В Комитет министров Совета Европы (КМСЕ) представлен доклад 11 российских некоммерческих организаций (НКО) о ситуации со свободой собраний в России, содержащий последние данные по числу задержанных и арестованных на массовых мероприятиях в 2021 году. Об этом пишет газета "Коммерсант" в понедельник, 24 января.
В марте 2022 года КМСЕ должен провести заседание, на котором в четвертый раз будет дана оценка исполнению Россией рекомендаций Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) по изменению национального законодательства в сфере организации массовых мероприятий. Ранее Москва сообщала Совету Европы об улучшениях в этой области.
На какие нарушения указывают правозащитники
Обращение российских НКО было направлено КМСЕ 18 января, пишет "Коммерсант". Среди подписавших его организаций: Московская Хельсинкская группа, Комитет против пыток, переучрежденное без образования юрлица объединение "За права человека", внесенные в список "иноагентов" НКО "ОВД-Инфо", "Общественный вердикт", правозащитный центр (ПЦ) "Мемориал", в отношении которого в декабре 2021 года Мосгорсуд принял решение о ликвидации, и другие.
Кроме прочего, правозащитники указали в своем докладе на выросшее число административных дел по "митинговым" статьям: с 13,7 тысяч в 2020 году до 16 тысяч в 2021 году. Также в документе говорится о возбуждении 170 уголовных дел против участников протестов в поддержку оппозиционного политика Алексея Навального и особо жестких задержаниях во время акций в Санкт-Петербурге, сообщила журналистам адвокат "ОВД-Инфо" Александра Чиликова.
Еще один аспект, на который обращают внимание авторы доклада, - тенденция по задержанию участников протестов уже после их завершения.
Реклама
ЕСПЧ об изменении законодательства о собраниях в РФ
В 2017 году ЕСПЧ объединил дело активиста Игоря Лашманкина с 22 другими делами, касающимися отказа властей в РФ согласовать митинги в 2009-2013 годах. В итоге суд вынес постановление, обязывающее Москкву устранить "системные нарушения" в законодательстве о массовых мероприятиях - в частности, упростить процедуру согласования акций, увеличить число мест для митингов, четко указывать причины отказа в возможности провести массовое мероприятие и так далее. Данные нарушения должны быть устранены к марту 2022 года. Если этого не произойдет, ЕСПЧ подготовит "промежуточную резолюцию", констатирующую проблемы с исполнением постановления суда в России.
С 2017 года правительство РФ регулярно отчитывалось перед КМСЕ о работе по улучшению ситуации. В свою очередь правозащитники также сообщали СЕ о своей оценке. По мнению Александры Чиликовой из "ОВД-Инфо", за четыре года, прошедшие с момента вынесения ЕСПЧ своего постановления, в ситуации вокруг права на свободу собраний в России, "изменений к лучшему не произошло".
Смотрите также:
Самые громкие решения ЕСПЧ по России с 2017 года
Россия не первый год лидирует по количеству жалоб, поданных ее гражданами и другими странами против нее в Европейский суд по правам человека. О самых громких вердиктах суда - в галерее DW.
Фото: Reuters
Дело об отравлении Литвиненко
21 сентября 2021 года ЕСПЧ признал Россию ответственной за отравление экс-сотрудника ФСБ РФ Александра Литвиненко в Великобритании в 2006 году, совершенном с применением редкого радиоактивного изотопа полоний-210. Нет сомнений в том, что это убийство совершили российские граждане Андрей Луговой и Дмитрий Ковтун, заявил суд в Страсбурге, рассмотрев жалобу вдовы Литвиненко Марины.
Фото: Alistair Fuller/AP/picture alliance
Дело об убийстве Эстемировой
31 августа 2021 года ЕСПЧ постановил, что власти РФ не обеспечили эффективного расследования убийства известной журналистки и правозащитницы Натальи Эстемировой, однако не нашел доказательств причастности к этому преступлению государства. При этом суд постановил, что Россия должна выплатить заявительнице - сестре Эстемировой - 20 000 евро "в качестве компенсации нематериального ущерба".
Фото: picture-alliance/dpa
Освобождение Навального из СИЗО
17 февраля 2021 года ЕСПЧ потребовал от властей России немедленно освободить оппозиционного политика Алексея Навального из СИЗО. Как отмечается в письме, направленном судом адвокату Навального, палата из семи судей при принятии решения руководствовалась правилом 39 Регламента ЕСПЧ, которое "наделяет суд полномочиями указывать сторонам процесса на обязательные обеспечительные меры".
Фото: ALEXANDER NEMENOV/AFP/Getty Images
Дело "Грузии против России"
21 января 2021 года ЕСПЧ частично удовлетворил иск Грузии против РФ по поводу войны в Южной Осетии. Он не признал юрисдикцию РФ на грузинской территории в ходе боевых действий 8-12 августа 2008 года. Поэтому РФ не может быть признана нарушившей Конвенцию по правам человека в этот период. При этом он удовлетворил многие претензии Грузии, указав на "эффективный контроль" РФ в Южной Осетии и Абхазии.
Фото: Maxim Shipenkov/EPA/picture-alliance
Дело Магнитского
27 августа 2019 года ЕСПЧ вынес решение по делу аудитора инвестфонда Hermitage Capital Сергея Магнитского, обязав РФ выплатить его матери и вдове компенсацию в размере 34 тысяч евро. Магнитский утверждал, что уличил ряд чиновников в хищении из бюджета более 230 млн долларов. В 2008 году его арестовали, обвинив в уклонении от уплаты налогов. В ноябре 2009 года он умер в больнице СИЗО в Москве.
Фото: Reuters
Дело о задержаниях Навального
15 ноября 2018 года Большая палата Европейского суда по правам человека вынесла решение, согласно которому задержания Алексея Навального во время акций протеста российской оппозиции в 2012-2014 годах являются "политически мотивированными". Компенсация морального вреда Навальному - 50 тысяч евро, плюс издержки и расходы - еще почти 15 тысяч.
Фото: picture-alliance/dpa/J.-F. Badias
Дело участниц панк-группы Pussy Riot
17 июля 2018 года ЕСПЧ постановил взыскать с России компенсации участницам панк-группы Pussy Riot по уголовному делу об акции в Храме Христа Спасителя. Марии Алехиной и Надежде Толоконниковой присуждены по 16 тысяч евро, а Екатерине Самуцевич - 5 тысяч евро. При рассмотрении этого уголовного дела, отмечается в вердикте ЕСПЧ, были нарушены четыре статьи европейской Конвенции по правам человека.
Фото: picture alliance / dpa
"Антигейский закон"
В июне 2017 года ЕСПЧ признал дискриминационным принятый в РФ в 2013 году закон о запрете пропаганды среди несовершеннолетних однополых сексуальных отношений. Суд указал, что он нарушает две статьи Конвенции по защите прав человека. Предпосылкой для решения стало обращение в ЕСПЧ трех россиян - активистов движения ЛГБТ. Суд постановил выплатить им компенсацию в размере 50 тысяч евро.
Фото: Kirill Kudryavtsev/AFP/Getty Images
Рост числа жалоб из России в ЕСПЧ
Почти каждая вторая жалоба, поступившая в Страсбург, - из России. При этом около 90% их признаются европейским судом не подлежащими рассмотрению. Помимо неправильно оформленных документов, часто в ЕСПЧ отказывают и потому, что заявители обращаются напрямую в международный суд, минуя национальный.
Ни свободы, ни безопасности
По словам главы правозащитной группы "Агора" Павла Чикова, в 2017 году особенно увеличилось число жалоб в ЕСПЧ от участников протестных акций. "За минувший год их было не менее 400 - самое большое число за все время наблюдения", - говорит эксперт.
Миллиард на выплаты по решениям ЕСПЧ
Компенсации, которые ЕСПЧ назначает по итогам рассмотрения дел, заявители получают от государства. В бюджете России на 2017 год изначально заложили 600 млн рублей на выплаты по решениям международных судов (большая часть - именно на вердикты ЕСПЧ). Но эти деньги закончились уже к осени, и государство увеличило годовую сумму до 1 млрд.
География нарушений
Россия - абсолютный лидер по числу вынесенных судом постановлений (до 2012 ее заметно опережала Турция). За последние десять лет россияне вдвое чаще стали выигрывать суды против властей страны.
12 фото1 | 12
Комиссар Совета Европы о деле Навального и неуважении к ЕСПЧ