Эрдоган снова президент. Как это повлияет на отношения с ЕС
Бернд Ригерт
30 мая 2023 г.
ЕС и Турция придерживаются различных взглядов по многим вопросам. Перевыборы Эрдогана на еще один президентский срок оставляют мало надежд на позитивные изменения в двусторонних отношениях.
Флаги ЕС и Турции на фоне мечети в СтамбулеФото: Epa_Tolga Bozoglu/dpa/picture alliance
Реклама
Еврокомиссия критично оценивает все более усиливающиеся авторитарные тенденции правления президента Турции Реджепа Тайипа Эрдогана. "Серьезные опасения по поводу разрушения демократии, правового государства, несоблюдения прав человека и независимости юстиции игнорируются", - говорится в докладе внешнеполитической службы ЕС о Турции за 2022 год.
Тенденция на ухудшение положения в этих сферах продолжается и после президентских выборов в Турции, на которых снова победил Реджеп Тайип Эрдоган, находящийся у власти уже 20 лет. "Опасения по поводу экономической политики и функционирования рыночной экономики продолжают расти", - говорится также в докладе. Несмотря на это, Турция остается стратегическим партнером ЕС в таких сферах как миграция, защита климата и энергетическая безопасность.
Важную роль сыграла Турция - сильный в военном отношении член НАТО - в качестве посредника между Россией и Украиной при заключении зерновой сделки. Резкую критику в Евросоюзе вызывают угрозы Анкары в адрес Греции и Кипра. Турецкие военные корабли и самолеты несколько раз вторгались в воздушное пространство и территориальные воды обеих стран.
Осман КавалаФото: DW
ЕС многократно призывал власти Турции выполнять вердикты Европейского суда по правам человека и, в частности, освободить активиста Османа Кавалу. В 2022 году его приговорили к пожизненному заключению по обвинению в участии в протестах в стамбульском парке Гези в 2013 году. "Партия справедливости и развития" президента Эрдогана рассматривает эти протесты как попытку путча.
Как оценивают в Турции отношения с ЕС?
В то же время в аналитической записке турецкого МИД говорится, что в отношениях Турции и Евросоюза уже много десятилетий "снова и снова происходит улучшение, за которым следует ухудшение". При этом, как отмечает ведомство, резкое ухудшение наступило в 2016 году, после предполагаемого путча против президента Эрдогана, который отреагировал на него законами о чрезвычайном положении и ограничением гражданских прав.
Реклама
"Холодное и критичное отношение ЕС после коварного путча 15 июля 2016 года вызвало кризис доверия. Тот факт, что ЕС не осознает влияния террористической организации FETÖ и критикует соответствующие меры Турции, ослабил диалог", - говорится в документе. Под FETÖ президент Турции понимает предполагаемый террористический заговор во главе с живущим в США проповедником Феттулахом Гюленом.
Забор на границе Греции с ТурциейФото: Dimtiris Papamitsos/Greek Prime Minister's Office/AP/dpa/picture alliance
Тем не менее ЕС остается для Турции важным стратегическим партнером. В частности, подчеркивается важность соглашения о беженцах 2015 года. Турция удерживает от переправки в ЕС сирийских беженцев, около 3,5 миллионов из которых находятся в стране. Анкара получила за это от Евросоюза почти девять миллиардов евро финансовой помощи - уже выплаченной или обещанной. Однако Турция нарушала соглашение: в 2020 году президент Эрдоган ненадолго открыл границу с Грецией возле Эдирне и использовал беженцев как средство политического давления.
Несмотря ни на что, турецкое правительство по-прежнему преследует цель в итоге присоединиться к ЕС. Но сначала ЕС должен решить свои внутренние проблемы, считают в МИД в Анкаре.
Турция - по-прежнему кандидат на вступление в ЕС?
В 2018 году Еврокомиссия фактически приостановила переговоры с Турцией о вступлении в ЕС. Однако они не были прекращены. Переговоры, которые начались в 2005 году, могут быть возобновлены после президентских выборов. При условии, что Турция хотя бы косвенно признает членом Евросоюза Кипр, северную часть которого турецкие войска оккупируют около 50 лет.
"Усилия по присоединению к ЕС не мертвы, но находятся в коме", - говорит эксперт по Турции Аманда Пол из аналитического Центра европейской политики (European Policy Centre) в Брюсселе. И выйти из комы мало шансов, пока у власти находится Эрдоган.
Это зависит не только от Анкары, но и от ЕС, отмечает Аманда Пол в интервью DW. В настоящее время как страны ЕС, так и Еврокомиссия мало заинтересованы в том, чтобы иметь дело с Турцией, которая становится все более и более националистической. "Это сложные отношения, которые со временем только ухудшаются. Честно говоря, я не верю в позитивные перемены", - говорит Аманда Пол.
При этом она подчеркивает, что около 70 процентов граждан Турции по-прежнему хотят вступить в ЕС.
Министр иностранных дел Германии Анналена Бербок (Annalena Baerbock) на встрече со своим коллегой Мевлютом Чавушоглу в Стамбуле в июле 2022 года резко раскритиковала Турцию. Но она также дала понять, что в новом обострении отношений никто не заинтересован, поскольку страны НАТО должны сохранять единство, чтобы противостоять России.
"Дружба также означает слушать друг друга до тех пор, пока у вас не заболят уши", - сказала Бербок на пресс-конференции в Стамбуле. ЕС и НАТО ожидают, что Турция после выборов наконец согласится на вступление Швеции в альянс.
Эрдоган заблокировал вступление в НАТО Швеции и Финляндии, решение о котором было принято почти год назад, предположительно из соображений предвыборной тактики. В апреле он отозвал свое вето против Финляндии. Теперь, как ожидается, положительное решение для Швеции должно последовать в июле.
Смотрите также:
Турция перед выбором: кто выиграет от поражения Эрдогана
03:50
This browser does not support the video element.
История "зерновой сделки"
Заключенная по инициативе Турции и ООН "зерновая сделка" позволила организовать вывоз сельхозпродукции из Украины и снизить угрозу голода в мире. Как развивалась эта инициатива - в фотогалерее DW.
Фото: Genya Savilov/AFP/Getty Images
Украина - один из мировых лидеров по экспорту пшеницы, кукурузы и подсолнечного масла
До начала войны Украина была четвертым по величине экспортером кукурузы и пшеницы, поставляя на мировой рынок более 45 млн тонн зерна, и крупнейшим в мире поставщиком подсолнечного масла. При этом Украина совместно с Россией обеспечивают 75 процентов мирового экспорта подсолнечного масла и 29 процентов мировых поставок пшеницы.
Фото: Dado Ruvic/REUTERS
Экспорт невозможен
До российской агрессии почти весь экспорт зерна из Украины осуществлялся через порты Черного моря. После начала боевых действий инфраструктура одних портов была повреждена, другие оказались на оккупированных территориях, акватории третьих были заблокированы минами из-за опасности вторжения с моря. К маю 2022 года в Украине хранится 20 млн тонн зерна, которое невозможно экспортировать.
Фото: Vladimir Gerdo/ITAR-TASS/IMAGO
Кража зерна Россией
Исследование Киевской школы экономики показало, что вторжение РФ обошлось сельскохозяйственному сектору Украины как минимум в 4,3 млрд долл из-за уничтоженного оборудования, испорченной земли и неубранного урожая. Кроме того, согласно расследованию агентства AP, "Россия похитила украинское зерно на 0,5 млрд долларов". По оценкам Минобороны Украины, было похищено как минимум 650 тыс тонн зерна.
Фото: Leon Klein/AA/picture alliance
Угроза голода
Ежегодно Украина экспортировала зерно, достаточное для питания 400 млн человек, большинство из которых живут в бедных странах. Война стала еще одним фактором резкого роста цен на пшеницу наряду с пандемией COVID-19, дефицитом удобрений, а также сильными наводнениями и аномальной жарой в мире в 2021 году. Цены на пшеницу выросли на 74 процента. По данным ООН, голод грозит 20 млн жителей планеты.
Фото: Feisal Omar/REUTERS
Черноморская зерновая инициатива
Турцией и ООН по согласованию с Украиной и Россией была подготовлена Черноморская зерновая инициатива, также называемая "зерновой сделкой". 22 июля 2022 года соглашение подписали в Стамбуле генеральный секретарь ООН, министр инфраструктуры Украины, а также главы минобороны Турции и РФ. Сделка должна действовать в течение 120 дней с даты подписания и может быть автоматически продлена.
Фото: OZAN KOSE/AFP
Условия сделки
Согласно достигнутым договоренностям никакие военные корабли, самолеты, беспилотные летательные аппараты не могут приближаться к морскому гуманитарному коридору шириной 2 км, ведущему от портов Украины к Босфору. Торговые суда, перевозящие зерно, подлежат инспекции при прохождении турецких проливов, для чего сторонами под эгидой ООН 27 июля в Стамбуле был открыт Объединенный координационный центр.
Фото: TURKISH DEFENCE MINISTRY/ REUTERS
Удар по Одесскому порту
23 июля - спустя менее суток после достигнутых в Турции договоренностей - российские военные нанесли удар крылатыми ракетами "Калибр" по Одесскому морскому порту. Две ракеты были сбиты украинскими силами ПВО, еще две попали в объекты портовой инфраструктуры, в результате чего возник пожар. Хранилище с зерном не пострадало.
Фото: Efrem Lukatsky/Odesa City Hall/AP/picture alliance
Первое судно вышло из Черноморска
29 июля президент Украины Владимир Зеленский и послы стран "Большой семерки" посетили Одесский морской порт, где завершалась подготовка к экспорту зерна. "Пока кто-то, блокируя Черное море, отнимает жизни у жителей других стран, мы даем им возможность выжить", - заявил Зеленский. 1 августа балкер Razoni, ходящий под флагом Сьерра-Леоне, вышел из порта с 26 тыс тонн украинской кукурузы на борту.
Фото: UKRAINIAN PRESIDENTIAL PRESS/REUTERS
Миллионы тонн зерна
После подписания "Черноморской зерновой инициативы" цены на пшеницу упали до довоенного уровня. С начала действия "зерновой сделки" объем вывезенной из Украины сельскохозяйственной продукции по черноморскому коридору составил 7 млн тонн. Еще 14 млн тонн сельхозпродукции удалось вывести по налаженным между Украиной и Европейским Союзом железнодорожным "линиям солидарности".
Фото: UKRAINIAN NAVAL FORCES/REUTERS
Удар дронами по бухте Севастополя
29 октября беспилотники атаковали корабли Черноморского флота на рейде Севастополя. По данным расследовательской группы GeoConfirmed, по меньшей мере три судна, включая флагман Черноморского флота "Адмирал Макаров" получили повреждения в результате этой атаки. Минобороны РФ обвинило Великобританию в подготовке нападения на корабли.
Фото: Alexander Zemlianichenko/AP Photo/picture alliance
Россия приостанавливает участие в "зерновой сделке"
Москва на следующий день после атаки заявила, что приостанавливает на неопределенный срок свое участие в "зерновой сделке". В МИД РФ заявили, что удары были нанесены под прикрытием "зеленого коридора", действующего в рамках зерновой инициативы. Но ООН и Турция согласовали движение нескольких судов, которые вышли из украинских портов несмотря на позицию Москвы.
Фото: Khalil Hamra/AP/picture alliance
Шантаж не сработал: Россия вернулась в сделку
Спустя всего четыре дня Москва объявила, что возвращается в сделку после телефонного разговора президентов России и Турции. Как заявили в Минобороны РФ, Россия получила от Украины гарантии, "что гуманитарные коридоры не будут использоваться для военных целей". В МИД Украины отметили, что страна не взяла на себя никаких новых обязательств по сделке, выходящих за рамки существующего соглашения.
Фото: Sergei Savostyanov/TASS/dpa/picture alliance
Россия выходит из "зерновой сделки"
17 июля 2023 года власти России объявили о приостановке участия в "зерновой сделке", пообещав незамедлительно вернуться при выполнении ряда требований, среди которых назывались снятие барьеров на экспорт продовольствия и удобрений из РФ и переподключение Россельхозбанка к SWIFT. МИД России отозвал гарантии безопасности судоходства и объявил северо-западную акваторию Черного моря опасным районом.
Фото: Mehmet Emin Caliskan/REUTERS
Удары по инфрастурктуре экспорта зерна
После выхода Москвы из "зерновой сделки" российская армия неоднократно наносила ракетные удары и применяла дроны-камикадзе для разрушения портовой инфраструктуры Одессы и Одесской области. На фото - одно из зернохранилищ после удара по нему.
