Большинство немецких земель практически исчерпали возможности по приему беженцев из Украины. Однако принимать новоприбывших никто не отказывается, хотя и советуют им сразу ехать в маленькие города и села.
Германия по-прежнему принимает беженцев из УкраиныФото: Henning Kaiser/dpa/picture alliance
Реклама
В списке стран, принявших с 24 февраля 2022 года максимальное число беженцев из Украины, Германия уступает лишь Польше. Только официально немецкие органы власти зарегистрировали более 980 тысяч украинских жителей. Фактически эта цифра может быть еще выше - украинцам не нужна виза для въезда в ЕС, и они могут, не регистрируясь, свободно передвигаться по территории стран Шенгенской зоны в течение 90 дней. При этом 890 тысяч украинских граждан уже попросили в Германии временную защиту в соответствии с нормами миграционного законодательства, созданными специально для украинцев.
Как действует система первичного перераспределения
В начале сентября издания группы Redaktionsnetzwerk Deutschland (RND) со ссылкой на министерство внутренних дел страны сообщили о том, что 12 из 16 федеральных земель Германии якобы больше не могут принимать беженцев из Украины.
Первичный центр приема украинских беженцев в спортзале школы в БаварииФото: Wolfgang Maria Weber/IMAGO
Это сообщение создало впечатление, что большинство земель ФРГ полностью прекратили прием украинцев. Однако это не так. Речь идет о приостановлении приема беженцев по так называемой системе первичного распределения.
Эту систему применяют в отношении искателей убежища, прибывающих в страну в условный пункт А, но не имеющих конкретной цели и места пребывания. После размещения в лагерях для беженцев или другом временном жилье их могут перенаправить в другую федеральную землю, которая, согласно системе распределения, располагает ресурсами для их приема. Но сделать это могут лишь тогда, когда земля, в которую изначально прибыл беженец, уже достигла своей квоты в приеме беженцев.
Иными словами, приостановленный прием через систему первичного распределения подразумевает, что ряд федеральных земель не готов принимать беженцев из других регионов, но не означает, что будет отказывать в приеме тем, кто приехал к ним напрямую, объяснили DW в Федеральной службе миграции и беженцев (BAMF).
В Германии уже давно существует специальный алгоритм, по которому каждый год рассчитываются квоты на прием беженцев в различных федеральных землях. При их установлении учитывается численность населения и экономическая ситуация в той или иной земле, а координирует процесс федеральное министерство внутренних дел в Берлине.
В чьей компетенции находится прием беженцев
По состоянию на 6 сентября количество земель, приостановивших прием беженцев по системе первичного распределения, уменьшилось с 12 до 11, сообщили в BAMF. В то же время в МВД Германии в ответ на запрос DW объяснили, что такие временные меры не являются чем-то необычным и имели место и до начала войны России в Украине. В частности, приостанавливают прием беженцев из других земель обычно приграничные регионы, куда прибывает большинство украинцев. Кроме того, частично такие мероприятия связаны со вспышками коронавируса в первичных пунктах размещения беженцев.
Прием беженцев в Германии в целом находится в компетенции земельных властей, поэтому федеральное правительство не имеет особых рычагов влияния, а лишь помогает землям координировать свои действия, выделяет финансовую помощь или предоставляет помещения. В МВД Германии говорят, что с начала российской войны в Украине федеральным землям для размещения беженцев были выделены 318 объектов недвижимости, находящихся на балансе федерального правительства.
Украинский класс в берлинской школеФото: Lisi Niesner/REUTERS
Пытаются расширить свои возможности по приему беженцев и сами земли. К примеру, самая густонаселенная земля страны Северный Рейн - Вестфалия приняла наибольшее количество украинцев - более 207 тысяч. В понедельник, 5 сентября, в профильном земельном министерстве сообщили о планах увеличить количество койко-мест для временного размещения украинских беженцев с 3400 до 4500.
Что изменилось?
В Федеральной службе миграции и беженцев уверяют, что беженцам из Украины не стоит беспокоиться из-за новостей о том, что распределение искателей убежища между землями было приостановлено. Всех приезжающих в страну сначала все равно обязана принять та земля, в которой беженец впервые обратился за помощью. И даже если там нет возможности зарегистрировать человека на долгосрочный период, всегда возможны исключения, объясняют в ведомстве. Например, в тех случаях, когда у человека есть родственники в регионе.
Так, власти города Бонна, расположенного на западе Германии, еще в июне сообщили, что возможности принимать новых людей из Украины исчерпаны. Как объяснили DW в пресс-службе городской администрации, всех прибывающих в Бонн беженцев переправляют в первичный центр приема искателей убежища в Бохуме - другом городе в земле Северный Рейн - Вестфалия. Исключение делают для украинцев, имеющих родственников в Бонне, и тех, кто самостоятельно нашел себе жилье: они могут регистрироваться и подавать заявление на временную защиту.
Реклама
Федеральные земли на грани возможностей
В целом в BAMF признают: возможности приема беженцев в Германии исчерпаны почти повсеместно. И речь не только о тех, кто спасается от войны в Украине. В ФРГ по-прежнему продолжают прибывать искатели убежища из стран Ближнего Востока и Африки. "Федеральные земли активно работают над тем, чтобы разместить всех в человеческих условиях", - сказал в разговоре с DW представитель службы.
Украинским беженцам в BAMF советуют не ехать в большие города и агломерации в Германии, а попытаться найти убежище в меньших городах и селах. В этом случае выше шансы как на скорую регистрацию и оформление социальной помощи, так и на успешный поиск жилья.
Еще один совет - воспользоваться возможностью и записаться на интеграционные курсы, на которые имеет право каждый украинец, получивший в стране временную защиту. На днях в BAMF поздравили 100-тысячную украинку, которая начала посещать курс, в который входит изучение немецкого языка, а также культуры и традиций Германии.
Смотрите также:
Истории украинских женщин, приехавших в Германию после 24 февраля
Они покинули свои дома, спасаясь от войны, не зная, где именно им удастся найти временное пристанище. DW поговорила с несколькими женщинами, уехавшими из Украины после 24 февраля и теперь живущими в Германии.
Фото: DW
Александра уехала из Киева 23 марта. Сейчас живет в Бергиш-Гладбахе: "Я хочу домой, но пока нельзя. Иногда хочется все бросить и уехать в Киев, даже если там бомбят. Здесь тяжело - чужие люди. Я все равно вернусь, когда разрешат. Мы должны сохранить как можно больше украинских жизней, чтобы потом отстроить страну. Эта мысль помогает мне справляться с ситуацией".
Фото: DW
Ее воспоминания: "15 марта я решила, что надо уезжать. Рядом подорвали метро. Я проснулась от того, что стены трясутся. В 7 утра я вышла и домой больше не возвращалась. 23 марта села на поезд во Львов. Ночевала у подруги. 26 марта Львов бомбили. Я сидела в подвале и думала: "Боже, дай дожить до завтра". Во Львове узнала, что волонтер возит до Богумина. Из Чехии уехала в Германию".
Фото: DW
Александра родилась в Кировограде. 19 лет жила в Киеве. "Я жила в хорошем месте, в хорошей квартире, в доме на Подоле, в старом городе, в историческом центре. Работала в IT-компании", - рассказывает она. На фото: дом в Киеве на проспекте Лобановского, недалеко от убежища, где во время обстрелов находилась Александра.
Фото: privat
О первых днях войны, проведенных в подвале, она вспоминает так: "К третьему дню еда начала заканчиваться. У меня не было сил даже резинку для волос завязать. В подвале был туалет и умывальник, можно было помыть посуду, но душ принять нельзя. Еще в подвале все время сидишь, все затекает". На фото: Александра в помещениях подземной парковки.
Фото: Privat
"В Германии все помогают. Волонтеры дали одежду, есть гуманитарная помощь, еда, ежемесячная социальная помощь. Для меня главная проблема - незнание немецкого языка. Во всех ведомствах без немецкого тяжело. Если бы я знала язык, я бы уже работала. У меня только украинский, русский, английский. Непонятно, надолго ли я тут", - говорит женщина в интервью DW.
Фото: DW
Елена уехала с детьми из Киевской области 10 марта. Сейчас живет в Кельне. "Я родилась в Донецкой области. Авдеевка - моя родина. Мы прожили под обстрелами 8 месяцев в 2014-2015 годах. И тут… 24 февраля. Боже, я никогда бы не поверила, что война… Одну войну закончили бы. Я была в шоке, просто не могла поверить". В поселке Клавдиево-Тарасово Елена жила с 2015 года.
Фото: DW
О первых двух неделях: "В самом поселке российских военных не было. Но рядом Буча, Макаров, Бородянка… Там уже обстрелы были страшные. Со всех сторон были русские или украинские военные, и они через нас перестреливались. Я решила, что лучше соберу чемоданы и уеду. Остаться - всем рисковать. Не только жизнями, но и здоровьем моим и детей. Могут искалечить, могут изнасиловать".
Фото: DW
Елену с детьми вывезла незнакомая семейная пара на своей машине. "Слышали, что могут быть российские блокпосты: если не понравится машина, может начаться обстрел. Состояние - комок нервов. Не знала, как посадить детей. Внутри на заднем сидении к дверям машины поставили рюкзаки, хотя понимали, что от пуль это не спасет. Выехали, слава богу, тихо. На дорогах лежали трупы в украинской военной форме".
Фото: DW
"Я перешла границу у Пшемысля. Нас отвезли в лагерь для беженцев. В Польше принимали очень хорошо. В лагере были волонтеры из разных стран. Обычные люди на своих машинах. Нашла переводчика, он познакомил меня с ребятами из Германии. Пауль и Тим - из Кельна. Я решила ехать в Германию". На фото: очереди за гуманитарной помощью в Киевской области.
Фото: privat
Елена считает, что ей очень повезло. "Раньше никогда не была здесь, но это была единственная страна, куда я хотела. Пауль и Тим помогли мне найти жилье. Здесь я чувствую себя хорошо и спокойно. Думаю, что мы останемся в Германии. Дети пошли в немецкую школу, учат язык, я тоже. Мы уже два раза уезжали от войны, хочу, чтобы мои дети выросли в спокойной обстановке", - говорит женщина в интервью DW.
Фото: DW
Татьяна уехала из Харькова 5 марта. Сейчас живет в Бонне. В Украине она провела с ребенком три недели под обстрелами. "Моя 10-летняя дочка была очень напугана, часто плакала и все время спрашивала: "Мама, я же здесь не умру?". Уезжать было страшно, но смотреть на ребенка в таком состоянии сил больше не было", - рассказывает женщина.
Фото: DW
О своем отъезде: "До Львова мы добрались за 5 дней, оттуда - в Польшу. Польские пограничники улыбались, постоянно говорили, что мы теперь в безопасности, помогали нести сумки. Волонтеры встретили нас с игрушками для детей, горячей едой и целыми мешками предметов первой необходимости, объясняли маршруты до Германии". На фото: дочь Татьяны в бомбоубежище.
Фото: privat
Из Польшы Татьяна с дочерью отправилась в Германию: "Мы поехали с большим чемоданом и несколькими сумками. В Берлине на вокзале мы ненадолго зашли в магазин и оставили чемодан на платформе. Когда вернулись, его уже не было. В Бонн мы прибыли 11 марта. Нас с дочкой бесплатно поселили в небольшой комнате в отеле".
Фото: DW
Татьяна благодарна Германии и другим европейским странам за помощь: "Хотя я нахожусь в безопасности, сердце мое осталось в Харькове, с родными и близкими мне людьми. Каждый вечер я читаю новости о том, что снова бомбили, что снова кого-то ранили и есть убитые. Каждое утро обзваниваю тех, кто остался, в надежде, что ответят, скажут, что с ними все хорошо".
Фото: DW
Во время съемок дочь Татьяны пряталась под одеялом. "Моя дочь занимается с психологом, у нее психологическая травма. Она спрашивает, не нападет ли Россия на Германию. Недавно мы шли по улице и услышали петарды. Она прижалась ко мне и кричала, что нужно прятаться. Мои доводы на нее не действуют. Когда она остается в номере одна, то нередко прячется в ванной", - рассказывает женщина.
Фото: privat
Инна рассказывает, что в Германию она с Ксенией приехала к знакомым, которые предложили временно у них остановиться. Дети доучиваются в своих украинских школах в режиме онлайн. Женщины благодарны всем, кто оказывал им помощь жильем и вещами.
Фото: DW
Ксения и Инна уехали из Одессы. "Мы живем в неведении, не знаем, что дальше будет. Мы прекрасно понимаем, что нам придется восстанавливать свою страну. Понятно, что долгое время не будет работы, пострадала экономика, к этому все украинцы готовы. Но если бы какие-то сроки были, а так получается, что никто не понимает, что дальше делать, это самое сложное", - говорят они.
Фото: DW
В интервью DW Ксения вспоминает: "24 февраля пролетело над нашим домом. Скорее всего, сбивали ракеты. Мы до сих пор боимся этих звуков. Дети могут их забыть, но мы никогда не забудем. В городе началась паника. В магазинах люди все сметали, на заправках - очереди. Я позвонила куме. Мы побежали покупать продукты, памперсы. Спали все у нас дома в коридоре на полу. На машине выехали в Приднестровье".
Фото: privat
В Приднестровье Ксения и ее кума Инна прожили две недели. "Из-за того, что Приднестровье слишком пророссийское, мужья сказали нам уезжать оттуда, - говорит Инна. - По дороге сломалась машина, ночевали в Румынии, Венгрии, в Австрии. В Вене волонтеры на вокзале помогли с бесплатными билетами. Из Вены мы уже на поезде ехали в Германию". На фото: сумки, с которыми Инна и ее сын приехали в Германию.
Фото: DW
Инне (на фото) хочется вернуться в Одессу. Ксения добавляет: "Страшно, хочется домой, мы здесь гости, а ехать нельзя, муж категорически не разрешает. Я была пару раз на грани, когда хотелось просто вернуться, несмотря на войну. Я никогда не выезжала из своего города. Если бы муж был бы со мной, я бы, возможно, по-другому себя чувствовала. Он дома, патрулирует нашу улицу".
Фото: DW
20 фото1 | 20
Первый раз в первый класс - вместо Киева в Берлине
