Российские власти решили отложить введение новых правил расчета утилизационного сбора, из-за которых новые автомобили, согласно экспертным оценкам, могут подорожать в среднем на 10-20%. Однако сомнений в том, что они все же вступят в силу, почти нет. Сбор, который более десяти лет назад был введен под предлогом заботы об окружающей среде, постепенно становится заметным источником доходов бюджета. 

Введение новых правил расчета утильсбора отложено 

11 октября во Владивостоке произошло редкое для современной России событие - первый за последние годы крупный протестный митинг, собравший, по данным издания "7x7 - Горизонтальная Россия", более 500 человек. Его участники протестовали против введения новых правил расчета утилизационного сбора на автомобили, которые, как ожидается, приведут к резкому росту цен. 

Митинг не был стихийным. Организаторы - депутаты законодательного собрания Приморского края - согласовали его с властями. Территория у Дома молодежи, расположенного недалеко от центра Владивостока, была огорожена. Участники проходили через рамки металлоискателей. Тем не менее, мероприятие прошло на удивление бодро. Звучала осторожная, но вполне конкретная критика действий властей. 

"За наш с вами счет, за счет простых людей хотят решить бюджетные проблемы, - говорил один из организаторов, депутат законодательного собрания Александр Сустов . - На протяжении десяти лет в виде утилизационного сбора идет систематический грабеж населения… Просто считается, что у автомобилистов есть свободные деньги, которые государство в сложный для себя момент может из кармана выдернуть". 

Возможно, власти дали мероприятию "зеленый свет", потому что решение о переносе введения новых правил уже было принято. Спустя несколько дней об этом сообщил вице-премьер Денис Мантуров. Однако новые правила, по его словам, все же вступят в силу в этом году - не с 1 ноября, а с 1 декабря. 

Когда появился утильсбор и как власти объясняли его необходимость 

Утилизационный сбор платят производители и импортеры, включая физических лиц, за каждое произведенное или ввезенное в Россию транспортное средство. Как следует из названия, он должен покрывать будущие расходы на переработку. Под сбор попадают легковые и грузовые автомобили, автобусы, спецтехника и даже прицепы. 

Утильсбор был введен в 2012 году - сразу после вступления России во Всемирную торговую организацию. Это не было совпадением. 

"Автопроизводители (а точнее, "АвтоВАЗ") пролоббировали решение о введении нетаможенного сбора, дискриминирующего импортные машины, - комментирует экономист Владислав Иноземцев. - ВТО начала [судебный] процесс о прекращении дискриминации, но на него Кремль отреагировал максимально оригинальным образом - распространил сбор на все автомобили, в том числе и отечественные. Поскольку "АвтоВАЗ" получал субсидии, утильсбор не стал для него критичным". 

Размер утильсбора рассчитывается по простой формуле: базовая ставка умножается на коэффициент, который зависит от типа, возраста и объема двигателя транспортного средства. Для физических лиц, ввозящих автомобили для личного пользования, предусмотрены понижающие коэффициенты.  

Чем утильсбор является на самом деле 

По своей сути утилизационный сбор - это налог. Специального фонда, в котором аккумулировались бы поступления от него, не существует. Средства растворяются в общих доходах бюджета и могут быть потрачены на любые цели. Министерство промышленности и торговли, которое отвечает за утильсбор, недавно уточнило, что он, в частности, помогает финансировать развитие станкостроения и робототехники, микроэлектроники и химической промышленности. 

За последние несколько лет ставки утильсбора значительно выросли, и он стал заметным источником доходов бюджета. При этом аппетиты правительства продолжают расти. Пять лет назад бюджет получил от утильсбора около 500 млрд рублей, а в 2024 году - уже 1,1 трлн.

В 2025-м планировалось увеличить сборы почти вдвое за счет повышения ставок на 70-85%. Но выполнить этот план, по словам источников "Интерфакса" в правительстве, уже точно не удастся. Скорректированный план предусматривает сборы на уровне 2024 года. Основная причина - падение продаж автомобилей из-за высоких ставок по кредитам. По данным агентства "Автостат", за девять месяцев 2025 года в России было продано на 22,4% меньше новых автомобилей, чем за аналогичный период 2024-го. 

План на 2026 год - 1,6 трлн рублей, что эквивалентно 5% запланированных доходов от экспорта нефти и газа. Добиться роста сборов в полтора раза должны помочь новые правила, против которых и выступили участники октябрьского митинга во Владивостоке. 

Каким будет утилизационный сбор в 2026 году 

После резкого увеличения утилизационного сбора осенью 2024 года власти изначально обещали в последующие годы ограничиться более умеренной индексацией - на 10-20% в год, до 2030 года включительно.  

Новые правила расчета формально это обещание не нарушают. Более того, базовые ставки остаются неизменными: 20 тысяч рублей для легковых автомобилей, 150 тысяч - для коммерческого транспорта, грузовиков, автобусов, прицепов и полуприцепов. Изменения касаются формулы: Минпромторг предложил учитывать в коэффициенте, определяющем окончательную сумму, не только год выпуска и объем двигателя, но и его мощность. Это позволит увеличить общие поступления за счет повышения сбора для электромобилей и гибридов. 

При этом новые правила предполагается применять в том числе к автомобилям, которые в страну ввозят физические лица. Пока что для них действует льготная ставка - от 3,4 тысячи до 5,2 тысячи рублей. По новым правилам это будут сотни тысяч рублей. Например, для Volkswagen Tiguan (2 л, 220 лошадиных сил) сбор вырастет с 3,4 тысячи до 794 тысяч рублей, для BMW X5 (3 л, 352 лошадиные силы) - с 3,4 тысячи до 2,362 млн. В среднем конечные цены на автомобили, по прогнозам дилеров, прибавят 10-20% - в зависимости от мощности двигателя. Льготная ставка сохранится лишь для автомобилей мощностью до 160 лошадиных сил. 

Необходимость изменений глава Минпромторга Антон Алиханов объяснил тем, что "в дилерских центрах начинают предоставляться услуги так называемых серых продаж, когда ввезенные на физических лиц автомобили продаются уже через дилерские сети". По данным министерства, с августа 2024 года по август 2025-го ввоз машин частными лицами вырос с 36% от общего объема импорта новых автомобилей до 72%. 

Когда вступят в силу новые правила расчета утильсбора 

Формальным поводом для переноса введения новой методики расчета стало обращение главы ассоциации "Деловая Россия" Алексея Репика к вице-премьеру Денису Мантурову. В письме, текст которого приводило "РИА Новости", Репик указывал, что из-за задержек с доставкой автомобилей из-за рубежа повышенный утильсбор будут вынуждены платить в том числе граждане, оплатившие заказы еще до объявления о готовящихся изменениях. 

Если власти решат дождаться, пока эти люди получат свои транспортные средства, им придется сдвинуть дедлайн даже не на 1 декабря, а по крайней мере на 1 января, полагают автомобильные эксперты, опрошенные РБК. 

"Запуск нововведений может быть сдвинут на три-шесть месяцев из-за отсутствия нормативных актов и интеграции с таможенной системой", - полагает генеральный директор компании "Интерлизинг" Артем Алешкин. 

Но в том, что новые правила все же будут введены, никто не сомневается. Не исключено, что это не последний их пересмотр. На это указывают амбициозные планы по поступлениям, заложенные в бюджет на ближайшие три года: после 1,6 трлн рублей в 2026-м сборы должны вырасти до 2 трлн в 2027 году и 2,3 трлн - в 2028-м.